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“近年來，我國有機食品

發(fā)展良好，需求不斷增加，但可信度低，消費者對有機食品是否真的多產(chǎn)生了懷疑。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然我國對有機食品有嚴格的規(guī)定，但認證機構(gòu)雜亂無章、參差不齊，缺乏監(jiān)管，部分食品被貼上有機標簽，但在生產(chǎn)過程中卻使用了農(nóng)藥和化肥。

專家表示，有機食品是我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方面，要加強各環(huán)節(jié)有效監(jiān)管，加快信用體系建設(shè)。

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01

有機食品成為“芬芳食品”

隨著居民消費水平的提高，我國食品消費正在從“吃得好飽”向“安全健康”轉(zhuǎn)變，其中純天然無公害的有機食品正在變得“香”。

記者近日在北京市東城區(qū)一家“華聯(lián)精品超市”看到，標有“有機食品”的專柜顧客絡(luò)繹不絕，雖然價格明顯高于同類產(chǎn)品，但仍有顧客將貼有“有機認證”標識的黃瓜、西紅柿、豬肉等農(nóng)產(chǎn)品放入購物車。

北京的龔女士是一家有機超市的“?？汀?。她告訴記者，她選擇有機蔬菜是因為她想吃得更健康?！半m然有機蔬菜的價格比普通蔬菜高，但對于老人和孩子來說，有機蔬菜還是比較讓人放心的。

消費端的旺盛需求自然會傳導(dǎo)到生產(chǎn)端。

近日，在黑龍江省綏嶺縣天華農(nóng)場大豆種植基地接受記者采訪時，天華農(nóng)場負責(zé)人孫強表示，農(nóng)場已劃轉(zhuǎn)耕地2.3萬畝，實行牛馬養(yǎng)殖、人工除草、農(nóng)肥，全部發(fā)展有機農(nóng)業(yè)及其有機大豆， 玉米、大米銷往全國各地，目前有10項有機產(chǎn)品認證。

北京的蔣玉紅女士在北京郊區(qū)開發(fā)了一個有機農(nóng)場。現(xiàn)在姜玉紅的農(nóng)場已經(jīng)積累了2萬多名家庭成員，200多名企業(yè)成員，并在北京、上海等地承包了7000多畝土地，全部種植有機蔬菜。

據(jù)中國認證認可監(jiān)督管理委員會登記管理部副部長何曉群介紹，我國有機農(nóng)業(yè)種植面積占全國農(nóng)業(yè)耕地面積的1.1%，與世界平均水平基本持平?！半m然與發(fā)達國家5%的一般水平還有距離，但我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，認證證書數(shù)量以每年10%以上的速度增長。何曉群說。

黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任徐曉偉表示，消費者越來越重視食品安全，對有機食品的需求以每年20%以上的速度增長。國際咨詢公司麥肯錫（）在2015年對中國44個城市的10，000名消費者進行了調(diào)查。調(diào)查顯示，盡管價格高昂，但50%的消費者表示愿意追求包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的高品質(zhì)產(chǎn)品。

數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國有機產(chǎn)品總產(chǎn)值1364億元，內(nèi)銷約360億元，有機標簽備案17.4億張。共有56家認證機構(gòu)開展了有機產(chǎn)品認證活動，11，051家企業(yè)獲得了17，104份有機產(chǎn)品認證證書。有機植物生產(chǎn)面積達194.5萬公頃，畜牧水產(chǎn)品總產(chǎn)量135.2萬噸，產(chǎn)品加工量達228.4萬噸。

02

認證有機標簽隨意粘貼

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國有機食品市場在認證和標簽方面存在諸多問題。在哈爾濱一家超市，記者看到一種標有有機標識的醬油產(chǎn)品，但沒有看到認證機構(gòu)。根據(jù)我國有機食品相關(guān)規(guī)定，合格的有機產(chǎn)品必須包含有機認證標簽、有機代碼和認證機構(gòu)名稱。

此外，記者還發(fā)現(xiàn)廣東深圳有一家所謂的“有機生產(chǎn)”農(nóng)場，主要銷售蔬菜和雞蛋，實行會員制，其季度食材“套餐”價格從1200元到2200元不等。業(yè)內(nèi)人士認為，像這樣宣傳“有機”的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者越來越多，目前還沒有有效的監(jiān)管手段，導(dǎo)致“假”有機產(chǎn)品泛濫，擾亂市場環(huán)境。

“真正的有機產(chǎn)品需要認證標簽、有機代碼和認證機構(gòu)的信息，所有這些都是必不可少的。中國認證認可監(jiān)督管理委員會注冊管理部副研究員陳恩成介紹。然而，記者采訪發(fā)現(xiàn)，很多商家打著“有機生產(chǎn)環(huán)境”和“有機生產(chǎn)方式”的旗號，其真實性往往難以讓消費者辨認。

黑龍江省鹽壽縣新河有機水稻專業(yè)合作社通過水稻覆蓋技術(shù)種植了3800畝有機水稻，經(jīng)過幾年的發(fā)展，合作社初具規(guī)模，但合作社董事長姚洪亮卻非常郁悶。“開發(fā)有機大米非常困難，不僅投資成本高，生產(chǎn)工藝也非常嚴格，而且有些企業(yè)只是花錢買一個有機認證，按照非有機大米生產(chǎn)，貼上有機大米的標簽，價格會翻倍，但它比我們更有利可圖。姚洪亮說，“這種情況比較普遍，擾亂了有機產(chǎn)品市場，我們束手無策。"

業(yè)內(nèi)人士表示，這是因為認證機構(gòu)混亂、參差不齊且缺乏權(quán)威。黑龍江省的一個合作社于2012年開始開發(fā)有機大米，經(jīng)過三年的輪換期，于2015年開始有機認證。其合作社負責(zé)人表示，社會上有機認證機構(gòu)比較多，收費多少，沒有統(tǒng)一的認證標準，一開始不知道該選擇哪一個，還是在當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門的推薦下，我選擇了認證機構(gòu)進行認證。

據(jù)了解，目前全國有機產(chǎn)品認證生產(chǎn)企業(yè)超過1.1萬家，全國范圍內(nèi)出現(xiàn)了一批以有機產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的行業(yè)協(xié)會和組織，記者在“全國組織代碼信息驗證”系統(tǒng)中以“有機”、“協(xié)會”、“聯(lián)盟”為關(guān)鍵詞進行查詢， 并發(fā)現(xiàn)有304個相關(guān)行業(yè)組織，主體迷茫，無法判斷是否真的存在。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)研究員王震表示，中國的有機認證整體上并不具有權(quán)威性，頒發(fā)的認證和認證對消費者來說沒有公信力。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在中國境內(nèi)開展有機產(chǎn)品認證和認證咨詢的機構(gòu)，應(yīng)當經(jīng)國家主管部門批準，否則行為違法。目前獲批開展有機產(chǎn)品認證的機構(gòu)有23家，可開展有機產(chǎn)品認證咨詢的機構(gòu)有25家。記者在網(wǎng)上搜索相關(guān)有機認證機構(gòu)時發(fā)現(xiàn)，很多開展有機認證的機構(gòu)并沒有出現(xiàn)在中國認證認可監(jiān)督管理委員會官網(wǎng)的名單中。

同時，有機認證過程中的一些操作過于隨意。一位開展有機種植的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，一塊面積為1000畝的土地，認證機構(gòu)一般只選擇三個樣品進行抽樣，所以花樣很多，比如可以拿出幾塊地發(fā)展有機種植，土壤、產(chǎn)品認證很容易通過， 但其他地塊是按非有機生產(chǎn)，最后按有機食品出售。一位農(nóng)業(yè)專家曾介紹過一個真實案例：東北某認證機構(gòu)曾經(jīng)將大豆樣品送到上海檢測，結(jié)果發(fā)現(xiàn)是非有機的。制造商提議進行第二次檢查，該機構(gòu)從非耕種地區(qū)采摘大豆并通過有機認證。

03

政策執(zhí)行和監(jiān)督有待加強

有機食品有效適應(yīng)了消費需求升級，是我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方面。據(jù)悉，我國從2014年4月1日起開始實施《有機產(chǎn)品認證管理辦法》，該辦法被稱為當時業(yè)界最嚴格的“有機”新規(guī)。盡管如此，有機食品行業(yè)仍然存在各種問題，引起了行業(yè)對有機食品質(zhì)量和安全的廣泛關(guān)注。

為此，專家建議，應(yīng)加強社會誠信體系建設(shè)，加大懲戒力度。愛格農(nóng)業(yè)高級分析師馬文峰表示，要構(gòu)建社會誠信體系，生產(chǎn)有機產(chǎn)品的企業(yè)要樹立品牌意識，最好打造從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈模式，產(chǎn)業(yè)鏈封閉運作，渠道嚴格管理，加大對造假者的懲治力度。

二是繼續(xù)加強執(zhí)法檢查。根據(jù)國家公布的認證產(chǎn)品清單，國家農(nóng)業(yè)、環(huán)境、質(zhì)監(jiān)、工商、出入境檢驗檢疫等有關(guān)部門要聯(lián)合組織開展違法生產(chǎn)有機產(chǎn)品、偽造、冒用、逾期和超限使用認證標志證書的執(zhí)法檢查和產(chǎn)品質(zhì)量抽查。 虛假宣傳等違法行為，從而有效保護消費者的合法權(quán)益。

此外，還要加強有機產(chǎn)品的認證和標準執(zhí)行。王震表示，我國目前的認證機構(gòu)和認證體系比較完善，但問題在于政策的落實，是否具有實際效用。建議國家認監(jiān)委充分借鑒國外做法，加大相關(guān)國家標準的落實力度，督促認證機構(gòu)嚴格按規(guī)定開展認證活動，嚴肅查處認證機構(gòu)認證后監(jiān)管不力等違規(guī)行為。

專家還建議，應(yīng)盡快明確“有機食品”的認證標準，清理混合行業(yè)組織，并由指定機構(gòu)或協(xié)會進行有機產(chǎn)品認證，以確保有機認證的權(quán)威性。

來源丨經(jīng)濟參考報

記者丨記者 王健 孫祁制作丨王琦

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