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“近年來，我國有機(jī)食品

發(fā)展良好，需求不斷增加，但可信度低，消費(fèi)者對(duì)有機(jī)食品是否真的多產(chǎn)生了懷疑。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然我國對(duì)有機(jī)食品有嚴(yán)格的規(guī)定，但認(rèn)證機(jī)構(gòu)雜亂無章、參差不齊，缺乏監(jiān)管，部分食品被貼上有機(jī)標(biāo)簽，但在生產(chǎn)過程中卻使用了農(nóng)藥和化肥。

專家表示，有機(jī)食品是我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方面，要加強(qiáng)各環(huán)節(jié)有效監(jiān)管，加快信用體系建設(shè)。

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01

有機(jī)食品成為“芬芳食品”

隨著居民消費(fèi)水平的提高，我國食品消費(fèi)正在從“吃得好飽”向“安全健康”轉(zhuǎn)變，其中純天然無公害的有機(jī)食品正在變得“香”。

記者近日在北京市東城區(qū)一家“華聯(lián)精品超市”看到，標(biāo)有“有機(jī)食品”的專柜顧客絡(luò)繹不絕，雖然價(jià)格明顯高于同類產(chǎn)品，但仍有顧客將貼有“有機(jī)認(rèn)證”標(biāo)識(shí)的黃瓜、西紅柿、豬肉等農(nóng)產(chǎn)品放入購物車。

北京的龔女士是一家有機(jī)超市的“常客”。她告訴記者，她選擇有機(jī)蔬菜是因?yàn)樗氤缘酶】?。“雖然有機(jī)蔬菜的價(jià)格比普通蔬菜高，但對(duì)于老人和孩子來說，有機(jī)蔬菜還是比較讓人放心的。

消費(fèi)端的旺盛需求自然會(huì)傳導(dǎo)到生產(chǎn)端。

近日，在黑龍江省綏嶺縣天華農(nóng)場大豆種植基地接受記者采訪時(shí)，天華農(nóng)場負(fù)責(zé)人孫強(qiáng)表示，農(nóng)場已劃轉(zhuǎn)耕地2.3萬畝，實(shí)行牛馬養(yǎng)殖、人工除草、農(nóng)肥，全部發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)及其有機(jī)大豆， 玉米、大米銷往全國各地，目前有10項(xiàng)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。

北京的蔣玉紅女士在北京郊區(qū)開發(fā)了一個(gè)有機(jī)農(nóng)場?，F(xiàn)在姜玉紅的農(nóng)場已經(jīng)積累了2萬多名家庭成員，200多名企業(yè)成員，并在北京、上海等地承包了7000多畝土地，全部種植有機(jī)蔬菜。

據(jù)中國認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)登記管理部副部長何曉群介紹，我國有機(jī)農(nóng)業(yè)種植面積占全國農(nóng)業(yè)耕地面積的1.1%，與世界平均水平基本持平?！半m然與發(fā)達(dá)國家5%的一般水平還有距離，但我國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，認(rèn)證證書數(shù)量以每年10%以上的速度增長。何曉群說。

黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任徐曉偉表示，消費(fèi)者越來越重視食品安全，對(duì)有機(jī)食品的需求以每年20%以上的速度增長。國際咨詢公司麥肯錫（）在2015年對(duì)中國44個(gè)城市的10，000名消費(fèi)者進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查顯示，盡管價(jià)格高昂，但50%的消費(fèi)者表示愿意追求包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的高品質(zhì)產(chǎn)品。

數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國有機(jī)產(chǎn)品總產(chǎn)值1364億元，內(nèi)銷約360億元，有機(jī)標(biāo)簽備案17.4億張。共有56家認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展了有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)，11，051家企業(yè)獲得了17，104份有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書。有機(jī)植物生產(chǎn)面積達(dá)194.5萬公頃，畜牧水產(chǎn)品總產(chǎn)量135.2萬噸，產(chǎn)品加工量達(dá)228.4萬噸。

02

認(rèn)證有機(jī)標(biāo)簽隨意粘貼

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國有機(jī)食品市場在認(rèn)證和標(biāo)簽方面存在諸多問題。在哈爾濱一家超市，記者看到一種標(biāo)有有機(jī)標(biāo)識(shí)的醬油產(chǎn)品，但沒有看到認(rèn)證機(jī)構(gòu)。根據(jù)我國有機(jī)食品相關(guān)規(guī)定，合格的有機(jī)產(chǎn)品必須包含有機(jī)認(rèn)證標(biāo)簽、有機(jī)代碼和認(rèn)證機(jī)構(gòu)名稱。

此外，記者還發(fā)現(xiàn)廣東深圳有一家所謂的“有機(jī)生產(chǎn)”農(nóng)場，主要銷售蔬菜和雞蛋，實(shí)行會(huì)員制，其季度食材“套餐”價(jià)格從1200元到2200元不等。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，像這樣宣傳“有機(jī)”的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者越來越多，目前還沒有有效的監(jiān)管手段，導(dǎo)致“假”有機(jī)產(chǎn)品泛濫，擾亂市場環(huán)境。

“真正的有機(jī)產(chǎn)品需要認(rèn)證標(biāo)簽、有機(jī)代碼和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的信息，所有這些都是必不可少的。中國認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)注冊(cè)管理部副研究員陳恩成介紹。然而，記者采訪發(fā)現(xiàn)，很多商家打著“有機(jī)生產(chǎn)環(huán)境”和“有機(jī)生產(chǎn)方式”的旗號(hào)，其真實(shí)性往往難以讓消費(fèi)者辨認(rèn)。

黑龍江省鹽壽縣新河有機(jī)水稻專業(yè)合作社通過水稻覆蓋技術(shù)種植了3800畝有機(jī)水稻，經(jīng)過幾年的發(fā)展，合作社初具規(guī)模，但合作社董事長姚洪亮卻非常郁悶?！伴_發(fā)有機(jī)大米非常困難，不僅投資成本高，生產(chǎn)工藝也非常嚴(yán)格，而且有些企業(yè)只是花錢買一個(gè)有機(jī)認(rèn)證，按照非有機(jī)大米生產(chǎn)，貼上有機(jī)大米的標(biāo)簽，價(jià)格會(huì)翻倍，但它比我們更有利可圖。姚洪亮說，“這種情況比較普遍，擾亂了有機(jī)產(chǎn)品市場，我們束手無策。"

業(yè)內(nèi)人士表示，這是因?yàn)檎J(rèn)證機(jī)構(gòu)混亂、參差不齊且缺乏權(quán)威。黑龍江省的一個(gè)合作社于2012年開始開發(fā)有機(jī)大米，經(jīng)過三年的輪換期，于2015年開始有機(jī)認(rèn)證。其合作社負(fù)責(zé)人表示，社會(huì)上有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)比較多，收費(fèi)多少，沒有統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，一開始不知道該選擇哪一個(gè)，還是在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門的推薦下，我選擇了認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證。

據(jù)了解，目前全國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證生產(chǎn)企業(yè)超過1.1萬家，全國范圍內(nèi)出現(xiàn)了一批以有機(jī)產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)和組織，記者在“全國組織代碼信息驗(yàn)證”系統(tǒng)中以“有機(jī)”、“協(xié)會(huì)”、“聯(lián)盟”為關(guān)鍵詞進(jìn)行查詢， 并發(fā)現(xiàn)有304個(gè)相關(guān)行業(yè)組織，主體迷茫，無法判斷是否真的存在。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)研究員王震表示，中國的有機(jī)認(rèn)證整體上并不具有權(quán)威性，頒發(fā)的認(rèn)證和認(rèn)證對(duì)消費(fèi)者來說沒有公信力。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在中國境內(nèi)開展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和認(rèn)證咨詢的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家主管部門批準(zhǔn)，否則行為違法。目前獲批開展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的機(jī)構(gòu)有23家，可開展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證咨詢的機(jī)構(gòu)有25家。記者在網(wǎng)上搜索相關(guān)有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多開展有機(jī)認(rèn)證的機(jī)構(gòu)并沒有出現(xiàn)在中國認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)官網(wǎng)的名單中。

同時(shí)，有機(jī)認(rèn)證過程中的一些操作過于隨意。一位開展有機(jī)種植的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，一塊面積為1000畝的土地，認(rèn)證機(jī)構(gòu)一般只選擇三個(gè)樣品進(jìn)行抽樣，所以花樣很多，比如可以拿出幾塊地發(fā)展有機(jī)種植，土壤、產(chǎn)品認(rèn)證很容易通過， 但其他地塊是按非有機(jī)生產(chǎn)，最后按有機(jī)食品出售。一位農(nóng)業(yè)專家曾介紹過一個(gè)真實(shí)案例：東北某認(rèn)證機(jī)構(gòu)曾經(jīng)將大豆樣品送到上海檢測，結(jié)果發(fā)現(xiàn)是非有機(jī)的。制造商提議進(jìn)行第二次檢查，該機(jī)構(gòu)從非耕種地區(qū)采摘大豆并通過有機(jī)認(rèn)證。

03

政策執(zhí)行和監(jiān)督有待加強(qiáng)

有機(jī)食品有效適應(yīng)了消費(fèi)需求升級(jí)，是我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方面。據(jù)悉，我國從2014年4月1日起開始實(shí)施《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》，該辦法被稱為當(dāng)時(shí)業(yè)界最嚴(yán)格的“有機(jī)”新規(guī)。盡管如此，有機(jī)食品行業(yè)仍然存在各種問題，引起了行業(yè)對(duì)有機(jī)食品質(zhì)量和安全的廣泛關(guān)注。

為此，專家建議，應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)誠信體系建設(shè)，加大懲戒力度。愛格農(nóng)業(yè)高級(jí)分析師馬文峰表示，要構(gòu)建社會(huì)誠信體系，生產(chǎn)有機(jī)產(chǎn)品的企業(yè)要樹立品牌意識(shí)，最好打造從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈模式，產(chǎn)業(yè)鏈封閉運(yùn)作，渠道嚴(yán)格管理，加大對(duì)造假者的懲治力度。

二是繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法檢查。根據(jù)國家公布的認(rèn)證產(chǎn)品清單，國家農(nóng)業(yè)、環(huán)境、質(zhì)監(jiān)、工商、出入境檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門要聯(lián)合組織開展違法生產(chǎn)有機(jī)產(chǎn)品、偽造、冒用、逾期和超限使用認(rèn)證標(biāo)志證書的執(zhí)法檢查和產(chǎn)品質(zhì)量抽查。 虛假宣傳等違法行為，從而有效保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

此外，還要加強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。王震表示，我國目前的認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證體系比較完善，但問題在于政策的落實(shí)，是否具有實(shí)際效用。建議國家認(rèn)監(jiān)委充分借鑒國外做法，加大相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)力度，督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按規(guī)定開展認(rèn)證活動(dòng)，嚴(yán)肅查處認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證后監(jiān)管不力等違規(guī)行為。

專家還建議，應(yīng)盡快明確“有機(jī)食品”的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，清理混合行業(yè)組織，并由指定機(jī)構(gòu)或協(xié)會(huì)進(jìn)行有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，以確保有機(jī)認(rèn)證的權(quán)威性。

來源丨經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

記者丨記者 王健 孫祁制作丨王琦

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