《零碳負(fù)碳農(nóng)產(chǎn)品溫室氣體排放評價(jià)技術(shù)規(guī)范》日前發(fā)布，并已開展了首批試點(diǎn)認(rèn)證。

零碳負(fù)碳農(nóng)產(chǎn)品是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的溫室氣體凈排放量小于或等于零的農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)活動(dòng)既是我國第三大溫室氣體排放源，又是一個(gè)巨大的碳匯系統(tǒng)。零碳負(fù)碳農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，以減少碳排放、增加碳匯和適應(yīng)氣候變化技術(shù)為手段，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高土壤有機(jī)質(zhì)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，從而實(shí)現(xiàn)高效率、低能耗、低排放和高碳匯。在“雙碳”目標(biāo)下，推動(dòng)零碳負(fù)碳農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有十分重要的意義。

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》提出，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)固碳增效。零碳負(fù)碳農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)可以有效推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)溫室氣體減排和農(nóng)田土壤固碳，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)土壤碳匯。

碳排放約束對提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步有著顯著的推動(dòng)作用。零碳負(fù)碳農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不僅可以促進(jìn)生產(chǎn)要素的集約利用，而且能夠加快農(nóng)業(yè)減排固碳技術(shù)研發(fā)進(jìn)度，縮短新技術(shù)研發(fā)周期。

同時(shí)，實(shí)施零碳負(fù)碳農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，一方面，可以讓消費(fèi)者通過碳標(biāo)簽辨別出產(chǎn)地環(huán)境優(yōu)、生產(chǎn)過程低碳的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品；另一方面，也有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)低碳生產(chǎn)方式的革新，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，從而促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

此外，在全國試點(diǎn)碳交易市場中，一直存在包括“三農(nóng)”國家核證自愿減排量在內(nèi)的抵消機(jī)制，并且按5%～10%的比例抵消試點(diǎn)碳市場配額履約。未來零碳負(fù)碳農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)和供應(yīng)，將會(huì)形成很大的國家核證自愿減排量市場需求量。

當(dāng)前，歐盟、美國、日本和加拿大等發(fā)達(dá)國家均先后出臺政策鼓勵(lì)碳農(nóng)場發(fā)展。2022年底，歐盟理事會(huì)將正式立法，對碳農(nóng)場開展政府補(bǔ)貼。從2020年開始，我國也已經(jīng)將推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域減排固碳，作為我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的重要舉措。我國早在2013年就已經(jīng)建立了低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度，但低碳產(chǎn)品認(rèn)證目錄僅包括建筑陶瓷磚（板）、輪胎等工業(yè)產(chǎn)品，尚不包括農(nóng)產(chǎn)品。鑒于此，筆者建議，當(dāng)前亟待加快推動(dòng)我國零碳負(fù)碳農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和認(rèn)證。

盡快重啟碳交易市場國家核證自愿減排量抵消機(jī)制。我國目前尚未將農(nóng)業(yè)納入碳交易市場，隨著《全國碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》等多方政策的出臺，其實(shí)現(xiàn)指日可待。目前，碳交易市場“三農(nóng)”國家核證自愿減排量抵消機(jī)制尚不完善，零碳負(fù)碳農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體通過碳交易獲取收益面臨諸多障礙，需要盡快加以完善。

打造區(qū)域農(nóng)業(yè)溫室氣體減排和農(nóng)田土壤固碳示范基地。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)和有機(jī)肥替代化肥為契機(jī)，強(qiáng)化科技支撐力量，實(shí)現(xiàn)耕地質(zhì)量提升與固碳減排協(xié)同，在有條件的地區(qū)因地制宜推動(dòng)零碳負(fù)碳農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，增強(qiáng)規(guī)?；?yīng)能力。在全國范圍內(nèi)打造一批區(qū)域農(nóng)業(yè)溫室氣體減排和農(nóng)田土壤固碳示范基地。

不斷完善農(nóng)業(yè)溫室氣體減排和土壤固碳計(jì)量方法。目前，農(nóng)業(yè)溫室氣體排放計(jì)量大多采用單一排放因子方法，這一方法無法準(zhǔn)確體現(xiàn)不同地區(qū)、作物和管理?xiàng)l件下溫室氣體排放的差別。采用模型法能夠精準(zhǔn)量化不同農(nóng)產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖過程的凈溫室效應(yīng)，克服單一排放因子方法計(jì)量存在的不確定性。模型法仍然需要在實(shí)踐中不斷加強(qiáng)數(shù)據(jù)的積累，不斷優(yōu)化提升，提高計(jì)量的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

創(chuàng)新零碳負(fù)碳農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展模式。在農(nóng)業(yè)碳中和的多元治理模式中，政府應(yīng)擔(dān)負(fù)治理責(zé)任。通過制定標(biāo)準(zhǔn)、界定產(chǎn)權(quán)、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收等方式，以降低溫室氣體排放強(qiáng)度為目標(biāo)，推動(dòng)建成一批零碳負(fù)碳農(nóng)產(chǎn)品種植基地。在農(nóng)業(yè)種植綠色高效、種養(yǎng)一體、區(qū)域規(guī)模種養(yǎng)低碳循環(huán)以及三產(chǎn)融合的田園綜合體上，形成可以推廣的試點(diǎn)。

不斷完善零碳負(fù)碳農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。農(nóng)產(chǎn)品種類復(fù)雜，種植模式多樣，生產(chǎn)地域差異明顯，決定了零碳負(fù)碳農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作的專業(yè)性和復(fù)雜性。在制定完善系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，零碳負(fù)碳農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證作為一項(xiàng)新的認(rèn)證制度，需要在實(shí)踐中不斷加以完善。

文章來源：中國環(huán)境報(bào)

作者：張紀(jì)兵 研究員 

作者單位：生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所