我國數(shù)字農業(yè)農村建設

面臨的問題及推進措施

黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視數(shù)字農業(yè)農村建設，提出實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)行動。黨的十九屆五中全會提出加快數(shù)字化發(fā)展，建設數(shù)字中國，建設智慧農業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村。

《鄉(xiāng)村振興促進法》提出，推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設、加強智慧農業(yè)科技創(chuàng)新、鼓勵農業(yè)信息化建設、提升鄉(xiāng)村公共服務數(shù)字化智能化水平。面向全球數(shù)字化蓬勃興起的新時代，我們必須加快補上數(shù)字農業(yè)農村這塊短板，全面解放和發(fā)展農業(yè)農村數(shù)字化生產力，以數(shù)字化賦能農業(yè)農村現(xiàn)代化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

數(shù)字農業(yè)農村建設是推進農業(yè)高質量發(fā)展的迫切需要。隨著農業(yè)農村現(xiàn)代化加快推進，各種風險和結構性矛盾不斷積累聚集，農業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境約束日益趨緊，農業(yè)發(fā)展方式亟待轉變；農村勞動力日益短缺，“誰來種地”“怎么種地”的問題已很現(xiàn)實地擺在我們面前；有效解決這些問題，不僅要通過傳統(tǒng)的農機農藝、良種良法等途徑，更需要用好數(shù)字化新手段。

從國內外實踐看，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術可以實現(xiàn)精準管理、精準生產，顯著降低生產成本，提高生產效率和綜合效益，為我國農業(yè)高質量發(fā)展提供了新路徑。

數(shù)字農業(yè)農村建設

面臨的困難和挑戰(zhàn)

當前，數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展面臨難得的機遇，同時也面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。

一是網(wǎng)絡基礎設施相對薄弱。農業(yè)生產基地4G信號盲點仍然較多，鄉(xiāng)村5G基站、光纖寬帶、物聯(lián)網(wǎng)設施等新基建數(shù)量和布局亟待完善。

二是數(shù)據(jù)整合共享不充分。農業(yè)農村數(shù)據(jù)資源分散，公共數(shù)據(jù)共享開放不足，天空地一體化數(shù)據(jù)獲取能力較弱、覆蓋率低，數(shù)據(jù)要素價值挖掘利用不夠。

三是創(chuàng)新能力較弱。關鍵核心技術創(chuàng)新不足，具備自主知識產權的農業(yè)專用傳感器缺乏，農業(yè)機器人、智能農機裝備適應性較差。

四是融合應用不足。農業(yè)產業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產業(yè)化滯后，融合應用場景不多，數(shù)字經濟在農業(yè)中的占比遠低于工業(yè)和服務業(yè)。鄉(xiāng)村數(shù)字化治理水平偏低，與城市相比差距仍然較大。

五是數(shù)字化人才缺乏。鄉(xiāng)村數(shù)字化復合型人才不足，大部分主體數(shù)字素養(yǎng)不高，難以應用數(shù)字化農業(yè)技術。

加快數(shù)字農業(yè)農村建設的

路徑和措施

數(shù)字農業(yè)農村建設發(fā)展?jié)摿叽蟆＝ㄗh從以下“五堅持、五推進”幾個方面，以數(shù)字化驅動傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)轉型升級，引領農業(yè)農村生產方式、生活方式和治理方式變革。

（一）堅持大數(shù)據(jù)賦能，推進資源要素數(shù)字化

統(tǒng)籌農業(yè)農村部大數(shù)據(jù)架構和信息系統(tǒng)建設總體設計，改造提升“農業(yè)農村云”，建設大數(shù)據(jù)通用支撐系統(tǒng)，完善綜合業(yè)務系統(tǒng)和單品種全產業(yè)鏈大數(shù)據(jù)分析應用中心，形成統(tǒng)一的國家農業(yè)農村大數(shù)據(jù)平臺。

在頂層設計層面，圍繞數(shù)據(jù)從哪里來、如何管理和如何使用，重點建設“天空地”一體化農業(yè)農村信息采集技術體系，整合分散于多層級、多環(huán)節(jié)和多主體的涉農數(shù)據(jù)信息資源，構建全國農業(yè)農村數(shù)據(jù)資源“一張圖”。

在條件支撐領域，重點建設數(shù)據(jù)標準規(guī)范、數(shù)據(jù)采集通道、網(wǎng)絡安全體系和資源數(shù)據(jù)庫等基礎設施。

在數(shù)據(jù)應用環(huán)節(jié)，聚焦糧食安全、種業(yè)監(jiān)管、生豬穩(wěn)產保供、長江禁漁、鞏固脫貧攻堅成果、農業(yè)農村經濟運行等重要領域和關鍵問題，完善分析預警指標體系，構建大數(shù)據(jù)分析預警模型，加強政府與市場協(xié)作，引導各類社會主體開拓農業(yè)農村大數(shù)據(jù)應用場景，提升數(shù)據(jù)資源利用水平。

（二）堅持智慧化發(fā)展，推動生產經營管理數(shù)字化

利用數(shù)字化技術對傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)進行全方位、全鏈條改造，提高全要素生產率。

一是發(fā)展智慧種業(yè)和智慧種植，構建全國統(tǒng)一的農業(yè)種質資源數(shù)據(jù)庫，加快種業(yè)創(chuàng)新攻關、種質資源保護、市場監(jiān)管等種業(yè)數(shù)字化轉型。開展智慧農田建設，建立農田大數(shù)據(jù)采集通道、農田時空大數(shù)據(jù)庫、農田大數(shù)據(jù)智能分析與決策系統(tǒng)。

二是推進智慧牧場建設，加快規(guī)?；B(yǎng)殖場數(shù)字化改造，推進環(huán)境感知、精準飼喂、糞污清理、疫病防控等設備智能化升級，推動生產全過程平臺化管理。

三是推進智慧漁場建設，加快池塘、工廠化循環(huán)水、深水網(wǎng)箱、魚菜共生等養(yǎng)殖模式的數(shù)字化改造，推進水質在線監(jiān)測、智能增氧、精準飼喂、水產品分級分揀等技術應用。

四是推進智慧農機建設，推進信息技術與農機農藝融合，加快農機裝備數(shù)字化改造，發(fā)展全環(huán)節(jié)農機精準作業(yè)，開展主要作物無人農場作業(yè)試點，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農機作業(yè)”。引導數(shù)字時代小農戶有機銜接現(xiàn)代化大市場，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)鏈、供應鏈與價值鏈協(xié)同發(fā)展。

（三）堅持平臺化創(chuàng)新，推進農業(yè)科技數(shù)字化

順應農業(yè)科技數(shù)字化、平臺化、集成化、交互化創(chuàng)新發(fā)展趨勢，優(yōu)化數(shù)字農業(yè)技術創(chuàng)新體系，建立平臺化協(xié)同攻關機制，提升底層科技、核心技術、關鍵裝備與基礎數(shù)據(jù)的掌控能力。

一是圍繞戰(zhàn)略性前沿性技術布局、關鍵共性技術攻關、技術集成應用示范、農業(yè)人工智能研發(fā)應用等，重點建設一批國家數(shù)字農業(yè)農村創(chuàng)新中心和專業(yè)分中心，構建技術攻關、裝備研發(fā)和系統(tǒng)集成創(chuàng)新平臺，培養(yǎng)造就一批數(shù)字農業(yè)農村領域科技領軍人才和高水平工程師。

二是實施農業(yè)農村數(shù)字化科技創(chuàng)新工程，重點突破農業(yè)精準感知和數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)挖掘與智能診斷、大數(shù)據(jù)智能處理與分析、專業(yè)遙感衛(wèi)星研發(fā)、無人機應用等關鍵技術，動植物生產監(jiān)測、識別、診斷、模擬與調控的專用模型，農業(yè)智能感知、智能控制、精準飼喂、農業(yè)機器人等設施裝備。

三是圍繞數(shù)字技術創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈銜接發(fā)展，建設一批數(shù)字農業(yè)應用示范基地，推動先進技術裝備與成果應用示范，開展標準化組裝、集成、熟化和應用驗證，探索“創(chuàng)新鏈+產業(yè)鏈”雙向融合機制。

（四）堅持產業(yè)鏈融合，推進農村經濟數(shù)字化

數(shù)字化為重構城鄉(xiāng)產業(yè)鏈、重塑城鄉(xiāng)關系、建設鄉(xiāng)村現(xiàn)代產業(yè)體系、振興農村經濟提供了前所未有的新契機。

一是加快以數(shù)字化盤活農村生產性資源和資產，構建農村產權數(shù)字化交易平臺，推動城鄉(xiāng)經濟要素的流動互通。

二是大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產品出村進城工程，建設數(shù)字化綠色供應鏈，推動人工智能、大數(shù)據(jù)賦能農村實體店，促進線上線下渠道融合發(fā)展。通過供需信息的精準高效對接，讓農產品“賣得掉、賣得遠、賣出好價錢”。

三是大力推進一二三產業(yè)融合發(fā)展，加快培育一批數(shù)字化轉型升級農業(yè)龍頭企業(yè)，加快發(fā)展農村數(shù)字化新興產業(yè)，培育鄉(xiāng)村數(shù)字化新業(yè)態(tài)，推動互聯(lián)網(wǎng)、手機APP與鄉(xiāng)村特色產業(yè)、新興業(yè)態(tài)深度融合。

四是加大引導城郊融合類村莊發(fā)展數(shù)字經濟、共享經濟，發(fā)揮數(shù)字化技術引領、市場創(chuàng)造、效率改進等功能，推進鄉(xiāng)村產業(yè)鏈、商業(yè)模式的數(shù)字化轉型升級，建設農村現(xiàn)代經濟體系。

（五）堅持普惠制服務，推進鄉(xiāng)村建設數(shù)字化

一是推進鄉(xiāng)村基礎設施的數(shù)字化。要加快推動農村地區(qū)水利、公路、電力、冷鏈物流、農業(yè)生產加工等基礎設施的數(shù)字化、智能化轉型。加快農村寬帶通信網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)等新基建建設，大幅提升鄉(xiāng)村數(shù)字化網(wǎng)絡設施水平，加快補上鄉(xiāng)村數(shù)字化基建短板。

二是實施數(shù)字化新農民培訓工程。利用數(shù)字化培訓網(wǎng)絡平臺，開發(fā)數(shù)字農業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村等在線課堂，培養(yǎng)一批能熟練運用數(shù)字化終端設備的新型職業(yè)農民、農民網(wǎng)紅主播，吸引一批有志青年投入建設數(shù)字鄉(xiāng)村。

三是構建數(shù)字鄉(xiāng)村治理新體系。建設完善農村基層黨建信息平臺和在線村務政務服務平臺，實施“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”“互聯(lián)網(wǎng)+法治”“互聯(lián)網(wǎng)+治安”行動，提高農村綜合治理精細化、現(xiàn)代化水平。

四是實施信息進村入戶行動。鼓勵開發(fā)適應“三農”特點的信息終端、技術產品、移動互聯(lián)網(wǎng)應用（APP）軟件，完善面向農戶的信息終端和服務供給。要防止出現(xiàn)鄉(xiāng)村數(shù)字貧困陷阱。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+文化”“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+金融”，推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)均等化普惠制的公共服務，讓文化服務、教育服務、醫(yī)療服務、金融服務走進農村千家萬戶。

來源｜新華財經  陳勇/重慶市農業(yè)農村委副主任

編輯｜程瑤