人民政協(xié)網(wǎng)北京3月7日電 近年來，隨著國家政策的引導(dǎo)和農(nóng)業(yè)綠色現(xiàn)代化的發(fā)展，有機(jī)肥產(chǎn)品以其改良土壤、恢復(fù)地力及循環(huán)利用廢棄物等優(yōu)勢效果愈發(fā)受到歡迎，農(nóng)戶的使用意識(shí)及市場接受度不斷提高，成為了肥料行業(yè)新的發(fā)展方向之一。

對(duì)此，在今年兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通協(xié)會(huì)會(huì)長楊建平接受記者采訪時(shí)這樣說到：“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，對(duì)農(nóng)業(yè)也提出了新要求。而農(nóng)資行業(yè)為了滿足、適應(yīng)這個(gè)需求，要做一些調(diào)整。這其中，有機(jī)肥是近年來發(fā)展比較快、表現(xiàn)比較好的一個(gè)產(chǎn)品類型。”

據(jù)楊建平介紹，有機(jī)肥在保障國家糧食安全、提升土壤有機(jī)質(zhì)和促進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)方面發(fā)揮著重要作用，但現(xiàn)行有機(jī)肥的標(biāo)準(zhǔn)還存在不太有針對(duì)性和不切合實(shí)際的地方?！八越衲晡液腿珖f(xié)常委王俠同志根據(jù)調(diào)研的情況，提出調(diào)整有機(jī)肥料行業(yè)類別并加大政策支持的建議，希望有利于行業(yè)的長久發(fā)展，也對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)起到促進(jìn)作用?！?/p>

據(jù)悉，“關(guān)于調(diào)整有機(jī)肥料行業(yè)類別并加大政策支持的提案”中主要有兩個(gè)方面的建議：

一是參照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，將有機(jī)肥料及微生物肥料制造調(diào)整到農(nóng)林類。

根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》，“秸稈肥料化利用”、“有機(jī)廢棄物無害化處理及有機(jī)肥料產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用”、“畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用（畜禽糞污肥料化）”等均納入“第一類 鼓勵(lì)類 一、農(nóng)林類”進(jìn)行管理。而在《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4574-2017）中，有機(jī)肥料制造明確為“來源于動(dòng)植物，經(jīng)發(fā)酵或腐熟等化學(xué)處理后，適用于土壤并提供植物養(yǎng)分供給的，其主要成分為含氮物質(zhì)的肥料制造”。

由于畜禽廢棄物中有機(jī)物含量一般高于氮磷鉀含量，以有機(jī)養(yǎng)分資源為主，不屬于傳統(tǒng)意義上的化學(xué)原料和化學(xué)制品制造，再加上有機(jī)肥的加工制造環(huán)節(jié)沒有典型的化學(xué)反應(yīng)過程，不涉及化工行業(yè)的高溫、高壓、防腐、易燃易爆等化學(xué)生產(chǎn)裝置。因此，將有機(jī)肥料制造列為“化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)”類別顯然不科學(xué)，建議調(diào)整到“A 農(nóng)林牧漁業(yè)”門類中。

二是按照農(nóng)林、環(huán)保、社會(huì)公益類企業(yè)予以扶持，更好地推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。有機(jī)肥對(duì)于促進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展具有重要作用，且有機(jī)肥企業(yè)以消納農(nóng)業(yè)廢棄物為主，具有一定的環(huán)保和公益性質(zhì)。建議將有機(jī)肥企業(yè)納入農(nóng)林類進(jìn)行登記、管理和監(jiān)督。特別是環(huán)保監(jiān)督方面，允許有機(jī)肥企業(yè)在原料收集時(shí)，在各種設(shè)備苫蓋、密閉完善的情況下，合理的短距離運(yùn)輸。

在土地使用方面，建議將以畜禽養(yǎng)殖廢棄物為主要原料的有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)用地納入土地利用總體規(guī)劃。有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)多數(shù)規(guī)模小，效益差，建議繼續(xù)執(zhí)行納稅人生產(chǎn)銷售和批發(fā)、零售有機(jī)肥料、有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥料和生物有機(jī)肥免征增值稅，同時(shí)對(duì)以農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污等為原料生產(chǎn)的有機(jī)肥企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，給予生產(chǎn)用電、運(yùn)輸?shù)确矫娴膬?yōu)惠。

“今年政府工作報(bào)告也提出，準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，這些對(duì)農(nóng)資行業(yè)、對(duì)農(nóng)業(yè)來說都有很好的指導(dǎo)意義?！睏罱ㄆ綇?qiáng)調(diào)，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展在產(chǎn)量增長的同時(shí)，結(jié)構(gòu)要調(diào)整，品質(zhì)要提高，要滿足不同人群的不同需求，有機(jī)肥就是結(jié)構(gòu)調(diào)整、品質(zhì)提升有力地推動(dòng)力量?！八晕艺J(rèn)為有機(jī)肥從長遠(yuǎn)看應(yīng)該要加大扶持的力度，推動(dòng)健康有序發(fā)展，為農(nóng)業(yè)加力?！?/p>

 來源：人民政協(xié)網(wǎng)

2021年03月07日 16:09