【原文標(biāo)題：“十四五”時(shí)期我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展趨勢(shì)、問(wèn)題及建議】

“十三五”時(shí)期，我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)已取得了初步進(jìn)展，政府有關(guān)部門(mén)實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)打下了良好的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，形成了以信息技術(shù)賦能鄉(xiāng)村各個(gè)方面、激活農(nóng)村各項(xiàng)要素的發(fā)展思路，體現(xiàn)在鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施短板得到補(bǔ)齊、農(nóng)村電商快速發(fā)展等方面?！笆奈濉睍r(shí)期，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展迎來(lái)了新的機(jī)遇，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》將數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展作為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐的重要內(nèi)容，ICT技術(shù)的不斷創(chuàng)新為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)了強(qiáng)勁的動(dòng)能，“三農(nóng)”工作也呈現(xiàn)出新的特征，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁向新的階段。研究“十四五”時(shí)期我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展趨勢(shì)、存在問(wèn)題，能夠呈現(xiàn)ICT技術(shù)助力鄉(xiāng)村各領(lǐng)域發(fā)展的機(jī)理，進(jìn)一步推動(dòng)ICT技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興。

01

“十四五”時(shí)期我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展主要趨勢(shì)

政策指導(dǎo)

“十四五”時(shí)期，隨著“三農(nóng)”工作的重心向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)移，黨和國(guó)家高度重視數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，將數(shù)字鄉(xiāng)村作為鄉(xiāng)村振興的重要路徑，對(duì)此，不僅規(guī)劃性、指導(dǎo)性的宏觀政策舉措相繼出臺(tái)，適用于各地實(shí)際開(kāi)展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的更具體、更有實(shí)操性的建設(shè)指南也不斷發(fā)布。在《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》《“十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》兩個(gè)政策指導(dǎo)文件出臺(tái)后，2021年9月，中央網(wǎng)信辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)發(fā)布《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南1.0》，提出了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的總體架構(gòu)和重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景，并從省、縣兩個(gè)層面給出了較為具體的實(shí)施建議和注意事項(xiàng)。2022年9月，在《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南1.0》的基礎(chǔ)上，中央網(wǎng)信辦再度會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定并發(fā)布了《數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，提出了數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系框架，提出了包括基礎(chǔ)與通用標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)村數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)、安全與保障標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的7個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)出以標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)引領(lǐng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的總體工作推進(jìn)思路。

軟硬基礎(chǔ)

數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展有賴(lài)于作為“硬基礎(chǔ)”的鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)，也有賴(lài)于作為“軟基礎(chǔ)”的鄉(xiāng)村信息服務(wù)體系的健全和農(nóng)民群體數(shù)字素養(yǎng)的提升，“十四五”時(shí)期，我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展軟硬基礎(chǔ)的整體水平相較于“十三五”時(shí)期有了長(zhǎng)足進(jìn)步，并且仍在不斷提升。網(wǎng)絡(luò)設(shè)施基本覆蓋了我國(guó)廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)，根據(jù)工信部數(shù)據(jù)，截至2021年底，我國(guó)農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)51.2萬(wàn)個(gè)村級(jí)單位實(shí)現(xiàn)寬帶全覆蓋，行政村通寬帶比例從實(shí)施電信普遍服務(wù)初期的不足70%提升至100%，已通光纖行政村平均下載速率超過(guò)100Mbit/s，農(nóng)村與城市的“同網(wǎng)同速”基本實(shí)現(xiàn)，5G網(wǎng)絡(luò)也已經(jīng)在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)（如縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等）開(kāi)始進(jìn)行建設(shè)。農(nóng)民的上網(wǎng)用網(wǎng)能力也在提升，截至2022年6月，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到58.8%，較“十三五”初期翻了一番，城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率之間的差距也縮小了15個(gè)百分點(diǎn)。從鄉(xiāng)村信息服務(wù)體系建設(shè)情況來(lái)看，鄉(xiāng)村信息服務(wù)站點(diǎn)的覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，為農(nóng)民便捷地獲取信息服務(wù)、搭上互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展快車(chē)帶來(lái)了較大益處，隨著電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范、信息進(jìn)村入戶(hù)工程等行動(dòng)的實(shí)施，截至2021年11月底，全國(guó)共建成運(yùn)營(yíng)益農(nóng)信息社46.7萬(wàn)個(gè)，村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)14.8萬(wàn)個(gè)。

鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)

5G、云計(jì)算、新型物聯(lián)網(wǎng)、無(wú)人機(jī)等ICT技術(shù)被進(jìn)一步應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中，已經(jīng)成為提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的重要手段。全國(guó)各省市都開(kāi)展了智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)，無(wú)人機(jī)巡田、智能測(cè)土配肥、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)管理農(nóng)情等智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)手段得到推廣，智慧農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。例如，浙江省德清縣通過(guò)建設(shè)蔬菜工廠，實(shí)現(xiàn)番茄全年連續(xù)生產(chǎn)，采摘期從30天提升至365天，產(chǎn)量達(dá)到傳統(tǒng)大田的30倍，品質(zhì)達(dá)到零農(nóng)藥、無(wú)污染、無(wú)蟲(chóng)害的高標(biāo)準(zhǔn)。

ICT技術(shù)的應(yīng)用還為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的思路和方式，催生了諸多新業(yè)態(tài)和新模式，包括“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”、數(shù)字田園體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等。各地充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的傳播和營(yíng)銷(xiāo)優(yōu)勢(shì)，上線(xiàn)展示當(dāng)?shù)氐奶厣⒕焚Y源，包括農(nóng)產(chǎn)品資源、鄉(xiāng)村休閑文旅資源等，并進(jìn)行線(xiàn)上線(xiàn)下的協(xié)同發(fā)展，做好配套設(shè)施和服務(wù)體系的建設(shè)，充分發(fā)揮ICT技術(shù)對(duì)其他發(fā)展要素的帶動(dòng)作用。例如，吉林省長(zhǎng)春市龍?zhí)秴^(qū)在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+冰雪旅游”，打造食、宿、娛、游、購(gòu)相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員利用“互聯(lián)網(wǎng)+冰雪旅游”創(chuàng)業(yè)，并提供各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，指導(dǎo)村民通過(guò)使用各種直播平臺(tái)宣傳營(yíng)銷(xiāo)冰雪旅游、特色餐飲、農(nóng)副產(chǎn)品等，以此促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用竦脑鍪蘸彤?dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

鄉(xiāng)村數(shù)字治理

ICT技術(shù)的應(yīng)用轉(zhuǎn)變了鄉(xiāng)村治理傳統(tǒng)工作方式，有效解決了鄉(xiāng)村治理過(guò)程中存在的復(fù)雜性、隱蔽性問(wèn)題。“十四五”時(shí)期，ICT技術(shù)正在成為鄉(xiāng)村全方位、立體化治理的重要工具，基層智慧黨建體系、村級(jí)事務(wù)智慧管理體系、農(nóng)村智慧應(yīng)急管理體系逐步建立起來(lái)，提升了鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平。例如，中國(guó)電信在各地搭建“村村享”數(shù)字鄉(xiāng)村云平臺(tái)，開(kāi)設(shè)智慧黨建、農(nóng)事信息服務(wù)、便民事務(wù)辦理、智慧安防等功能服務(wù)，并進(jìn)行“一圖展示”管理，突破了原先鄉(xiāng)村因地廣人稀、人口分散導(dǎo)致的時(shí)間、空間限制，為基層黨員干部、基層群眾、一般農(nóng)民和農(nóng)戶(hù)提供了實(shí)用有效的工具和手段。中國(guó)聯(lián)通應(yīng)用“5G+物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)，搭建“智慧大喇叭”云廣播平臺(tái)，通過(guò)手機(jī)端實(shí)時(shí)操作等功能進(jìn)行村內(nèi)的信息播報(bào)，在近年來(lái)的疫情防控、防洪防汛等工作中發(fā)揮了傳遞信息、組織動(dòng)員、穩(wěn)定秩序、服務(wù)基層群眾等重要作用。

鄉(xiāng)村數(shù)字公共服務(wù)

“十四五”時(shí)期，各地充分借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村醫(yī)療、社保、養(yǎng)老助殘等服務(wù)的線(xiàn)上辦理便民機(jī)制，利用ICT技術(shù)推動(dòng)基層服務(wù)的便利化、普惠化。浙江省杭州市臨安區(qū)政務(wù)部門(mén)創(chuàng)新建立“遠(yuǎn)程視頻辦事”系統(tǒng)，通過(guò)鎮(zhèn)（街道）行政服務(wù)中心設(shè)立的視頻窗口，將聲音、影像及文件資料互相傳送，實(shí)現(xiàn)即時(shí)且互動(dòng)的溝通。浙江省德清縣在通過(guò)“浙里辦”實(shí)現(xiàn)辦事不出村的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新探索變“被動(dòng)服務(wù)”為“主動(dòng)服務(wù)”的數(shù)字公共服務(wù)模式，依托“浙里智惠·基本公共服務(wù)”，通過(guò)數(shù)據(jù)形成畫(huà)像，精準(zhǔn)推送11大類(lèi)96項(xiàng)基本公共服務(wù)。

建設(shè)主體

大型農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展方面發(fā)揮了帶動(dòng)作用，探索出行之有效的發(fā)展模式，成為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)主體中的重要領(lǐng)頭者。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體具備“懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”和“懂技術(shù)”的雙重優(yōu)勢(shì)，他們能夠主動(dòng)尋求并利用ICT技術(shù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益或打造新業(yè)態(tài)，并有效帶動(dòng)一般農(nóng)戶(hù)，有利于發(fā)揮農(nóng)民在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體作用。

目前，具有代表性的發(fā)展模式主要有兩類(lèi)。一類(lèi)主要面向當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)，將當(dāng)?shù)卣莆誌CT技術(shù)的“土專(zhuān)家”“田秀才”采用的緊密貼合當(dāng)?shù)貙?shí)際的創(chuàng)新發(fā)展模式進(jìn)行推廣，帶動(dòng)一般農(nóng)戶(hù)通過(guò)搭建智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)等ICT技術(shù)手段提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。另一類(lèi)主要面向具有一定規(guī)模和資金實(shí)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)，通過(guò)建設(shè)大型基地，集成性、規(guī)模化地應(yīng)用ICT技術(shù)，打通產(chǎn)供銷(xiāo)全產(chǎn)業(yè)鏈。

02

“十四五”時(shí)期我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展存在問(wèn)題

關(guān)鍵技術(shù)有待突破

目前，“缺少關(guān)鍵實(shí)用的智能化設(shè)備和技術(shù)”是制約我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村進(jìn)一步發(fā)展的典型問(wèn)題。以智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展為例，作為智能化管理基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傳感器主要依賴(lài)進(jìn)口，智能農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用范圍不大，終端遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)、動(dòng)植物模型與智能決策存在短板，缺乏專(zhuān)門(mén)針對(duì)我國(guó)實(shí)際生產(chǎn)場(chǎng)景及多樣化市場(chǎng)的技術(shù)產(chǎn)品，難以滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需要，從而限制了在更大范圍內(nèi)推廣和發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，阻礙了ICT技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程。

創(chuàng)新應(yīng)用需要繼續(xù)開(kāi)發(fā)

當(dāng)前，各級(jí)政府、運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體等數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)力量，已經(jīng)在智慧農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村數(shù)字治理、鄉(xiāng)村數(shù)字公共服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式方面探索出一些具有可復(fù)制性、可推廣性的數(shù)字鄉(xiāng)村創(chuàng)新應(yīng)用，部分已經(jīng)在農(nóng)村地區(qū)落地，并取得明顯的成效?？傮w而言，目前在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的各個(gè)層面，特別是在被視為“數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)”的縣域?qū)用孢€缺少更多具有影響力的鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村服務(wù)應(yīng)用，如鄉(xiāng)村治理中的“微法庭”需要進(jìn)一步深入，鄉(xiāng)村服務(wù)的“農(nóng)房一件事”需要迭代升級(jí)等，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的新應(yīng)用新場(chǎng)景也需要進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。在村鎮(zhèn)層面，不同類(lèi)型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊目前仍缺少數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)樣板，需要進(jìn)一步探索實(shí)踐。

數(shù)據(jù)資源價(jià)值未能充分發(fā)揮

數(shù)據(jù)資源是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的基座，數(shù)據(jù)資源的充分整合和有效利用能夠產(chǎn)生重要價(jià)值，能夠轉(zhuǎn)換為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際效益，并為鄉(xiāng)村的動(dòng)態(tài)管理、全盤(pán)管理、前瞻管理提供有力的支撐。當(dāng)前，鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)要素分散無(wú)序、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏、數(shù)據(jù)資源體系不健全、數(shù)據(jù)資源集成度不足仍然是普遍存在的現(xiàn)象，其原因在于數(shù)據(jù)利用中存在“重基礎(chǔ)建設(shè)輕實(shí)際應(yīng)用”的問(wèn)題。

目前，不少數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)建立了各類(lèi)數(shù)據(jù)中心，但很多還停留在數(shù)據(jù)搜集、展示和初級(jí)的統(tǒng)計(jì)分析層面，真正與鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活相融合的功能較少，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多、信息應(yīng)用普及少、公共服務(wù)效能低的問(wèn)題，數(shù)據(jù)價(jià)值沒(méi)有得到充分挖掘利用。并且，從支撐數(shù)字鄉(xiāng)村管理決策的層面來(lái)看，省、市、縣之間數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)不充分，數(shù)據(jù)重復(fù)填報(bào)、采集的問(wèn)題仍然存在，需要進(jìn)一步優(yōu)化和完善。

建設(shè)力量需要進(jìn)一步培育壯大

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵在于激活、培育數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用。當(dāng)前各地的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)多集中于政府層面的規(guī)劃實(shí)踐，鄉(xiāng)村干部群眾參與較少，他們的主體地位未能得到能充分發(fā)揮，“政府動(dòng)，農(nóng)民不動(dòng)”是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。另外，社會(huì)力量參與不夠充分，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)需要長(zhǎng)效性的投入和可持續(xù)的運(yùn)營(yíng)，這有賴(lài)于政府和社會(huì)力量的共建共推，“政府主導(dǎo)+社會(huì)力量參與”被認(rèn)為是開(kāi)展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的可行模式，但就當(dāng)前的情況來(lái)看，“政府一頭熱”的情況還在一定程度上存在，運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等社會(huì)力量的積極性沒(méi)有得到充分調(diào)動(dòng)。

03

對(duì)策建議

加強(qiáng)技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新

提升5G、AI、邊緣計(jì)算等ICT技術(shù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、治理等各領(lǐng)域的融合程度，將這些技術(shù)進(jìn)一步應(yīng)用到傳感器、APP之中，提升技術(shù)和產(chǎn)品的實(shí)用性和成熟度。開(kāi)展5G、IPv6+、窄帶物聯(lián)網(wǎng)等的協(xié)同應(yīng)用，擴(kuò)大智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)模，搭建鄉(xiāng)村智慧管理平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、鄉(xiāng)村治理等提供智能化的管理、服務(wù)和決策。

促進(jìn)各項(xiàng)應(yīng)用落地

持續(xù)加強(qiáng)“政產(chǎn)學(xué)研用”合作，推進(jìn)建設(shè)面向多種數(shù)字鄉(xiāng)村應(yīng)用場(chǎng)景的新技術(shù)、新產(chǎn)品的落地轉(zhuǎn)化平臺(tái)。支持有條件的縣（市）打造“鄉(xiāng)村大腦”，統(tǒng)籌開(kāi)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村數(shù)字治理、鄉(xiāng)村數(shù)字公共服務(wù)等方面的建設(shè)，從而推進(jìn)智能應(yīng)用的開(kāi)發(fā)、落地和使用。

完善數(shù)據(jù)資源體系

穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)，打通多個(gè)部門(mén)數(shù)據(jù)，歸集各項(xiàng)涉農(nóng)數(shù)據(jù)，疊加多個(gè)數(shù)據(jù)圖層，提高數(shù)字化管理精度?？v向打通省、市、縣數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)，橫向?qū)崿F(xiàn)各業(yè)務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)對(duì)接與數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，以及各部門(mén)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，優(yōu)化數(shù)據(jù)填報(bào)、采集機(jī)制。

推進(jìn)多元主體共同參與

鼓勵(lì)倡導(dǎo)多元主體共同參與，尤其是探索政府資金、國(guó)有資本、社會(huì)資本聯(lián)合共建模式，提升市場(chǎng)化資金投入水平，吸引社會(huì)資本進(jìn)入，積極引入運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)，完善建設(shè)運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目回報(bào)、績(jī)效考核、收益分配、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等機(jī)制，推動(dòng)一批共建項(xiàng)目落地。比如，浙江省杭州市臨安區(qū)成立“新農(nóng)人”聯(lián)合會(huì)，推進(jìn)運(yùn)營(yíng)商與村集體進(jìn)行聯(lián)合運(yùn)營(yíng)，增強(qiáng)了鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

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結(jié)束語(yǔ)

“十四五”時(shí)期，我國(guó)高度重視數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展。數(shù)字鄉(xiāng)村在政策指導(dǎo)、軟硬基礎(chǔ)、鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村數(shù)字治理、鄉(xiāng)村數(shù)字公共服務(wù)、建設(shè)主體等方面呈現(xiàn)出一些主要的發(fā)展趨勢(shì)；同時(shí)，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展在技術(shù)、應(yīng)用、數(shù)據(jù)、建設(shè)力量等要素上也存在相應(yīng)的問(wèn)題。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)認(rèn)清當(dāng)前發(fā)展趨勢(shì)和存在的問(wèn)題，加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村各領(lǐng)域的技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新、促進(jìn)各項(xiàng)應(yīng)用落地、完善數(shù)據(jù)資源體系、推進(jìn)多元主體共同參與，加速“十四五”時(shí)期數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)程，以ICT技術(shù)全面賦能鄉(xiāng)村振興。

本文首發(fā)于《通信世界》，2022年11月25日 第22期 總第908期