農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)小農(nóng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的基本途徑，這也要求農(nóng)業(yè)扶持政策逐步從以設(shè)備、技術(shù)為補(bǔ)充向以主體為補(bǔ)充、服務(wù)為補(bǔ)充轉(zhuǎn)變。 發(fā)展農(nóng)業(yè)社會服務(wù)需要市場和政府的共同努力。 要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)模式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)支持政策。

無人機(jī)企業(yè)從制造農(nóng)用無人機(jī)轉(zhuǎn)向出口植保服務(wù)，農(nóng)資企業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)資銷售向農(nóng)業(yè)后端服務(wù)延伸，互聯(lián)網(wǎng)平臺線上線下一體化布局農(nóng)業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營，大型農(nóng)機(jī)經(jīng)營者由農(nóng)機(jī)經(jīng)營向農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營轉(zhuǎn)變。 服務(wù)拓展，就連原本以農(nóng)村流通為主的供銷社體制，也在加速向農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域滲透。

當(dāng)前，越來越多的社會資本和市場主體進(jìn)入農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。 筆者認(rèn)為，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的基本途徑，這也需要農(nóng)業(yè)扶持政策逐步從以設(shè)備、技術(shù)為補(bǔ)充向以主體為補(bǔ)充、服務(wù)為補(bǔ)充轉(zhuǎn)變。

小農(nóng)對我國具有特殊而重要的意義。 全國小農(nóng)戶數(shù)約2.03億，占各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶總數(shù)的98.1%，人均耕地10畝以下的農(nóng)戶約占農(nóng)民總數(shù)的85.2%。 無論是家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶，還是農(nóng)民專業(yè)合作社，都是由小農(nóng)發(fā)展、升級、合作的。 戶均耕地不足10畝的小農(nóng)生產(chǎn)方式，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展長期必須面對的基本現(xiàn)實(shí)。 農(nóng)業(yè)仍將是億萬農(nóng)民長期生存的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。 因此，無論是從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，還是從增加農(nóng)民收入的角度，保證小農(nóng)戶不落后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，都是一個重大課題。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不以土地大小論英雄。 我國人均耕地面積僅為韓國的1/3、歐盟的1/40、美國的1/400。 近年來，國家引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。 “有序”和“適度”這兩個詞值得注意。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個有機(jī)體，單一要素的規(guī)模并不能決定效益的高低。 土地規(guī)模越大越好。 在我國，寄希望于通過土地的大規(guī)模集中達(dá)到美國和加拿大的農(nóng)場規(guī)模，既不現(xiàn)實(shí)也沒有必要。 因此，除了土地流轉(zhuǎn)，還需要發(fā)展農(nóng)業(yè)社會服務(wù)，彌補(bǔ)超小規(guī)模的不足。 只有發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，才能提高短期內(nèi)無法改變的小規(guī)模生產(chǎn)效率。

農(nóng)業(yè)管理方法的適用性為王。 在現(xiàn)實(shí)中，與純土地流轉(zhuǎn)或農(nóng)民自耕種地相比，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式有其獨(dú)特的優(yōu)勢。 近年來，隨著土地和勞動力成本的上升，大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的比較效益有所下降。 同時，農(nóng)業(yè)面臨化肥農(nóng)藥使用量大、技術(shù)裝備難以普及等問題。 問題的癥結(jié)在于農(nóng)民組織化程度低，小農(nóng)戶不愿意、不能轉(zhuǎn)、不能干、干不好，管理體制亟待創(chuàng)新。 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)可以避免大量土地租賃帶來的租金成本等弊端，可以通過服務(wù)現(xiàn)代化進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

目前，全國農(nóng)業(yè)社會服務(wù)單位90萬多個，服務(wù)面積超過16億畝。 發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)需要市場和政府的共同努力。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)模式。 因地制宜發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全流程生產(chǎn)托管等服務(wù)模式。 在農(nóng)戶經(jīng)營意愿強(qiáng)烈的地區(qū)，要從推廣單段、多段生產(chǎn)托管入手，逐步轉(zhuǎn)變小農(nóng)經(jīng)營方式； 誰來耕種土地”的問題。 在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新服務(wù)主體和其他主體的組織形式。 例如，服務(wù)實(shí)體可以與新的業(yè)務(wù)實(shí)體緊密聯(lián)系，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體。

優(yōu)化支農(nóng)政策。 進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國支農(nóng)方式更加多樣化、更加高效。 以前是直接按種植面積補(bǔ)貼，后來加上補(bǔ)貼推廣農(nóng)業(yè)裝備，再補(bǔ)貼先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用。 黨的十八大以來，對符合條件的具有帶動能力的新型經(jīng)營主體給予補(bǔ)貼。 現(xiàn)在，立足新階段，要樹立“補(bǔ)農(nóng)服務(wù)就是補(bǔ)農(nóng)，補(bǔ)服務(wù)主體就是補(bǔ)農(nóng)”的理念，繼續(xù)加大和優(yōu)化涉農(nóng)社會服務(wù)補(bǔ)貼力度。