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泰國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，享有“東南亞糧倉(cāng)”的美譽(yù)。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)民生產(chǎn)總值的12%，全國(guó)約70%的人口從事農(nóng)業(yè)。 它是亞洲唯一的糧食凈出口國(guó)，也是世界主要糧食出口國(guó)之一。

近年來(lái)，盡管泰國(guó)政局風(fēng)云變幻，歷屆政府都高度重視農(nóng)業(yè)創(chuàng)收、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收，著力抓好“三農(nóng)”。 不同黨派、不同力量的政府在支持優(yōu)質(zhì)稻種植、實(shí)施有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、投入農(nóng)村資金、發(fā)展“一村一品”等重大農(nóng)業(yè)政策上總體保持連續(xù)性。 他們的目的也是為了促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，增加農(nóng)民收入，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

制定向有機(jī)農(nóng)業(yè)過(guò)渡的戰(zhàn)略

泰國(guó)的主要農(nóng)產(chǎn)品包括大米、橡膠、木薯、玉米和熱帶水果。 泰國(guó)曾經(jīng)是世界上最大的大米出口國(guó)。 橡膠是僅次于水稻的重要農(nóng)產(chǎn)品，被譽(yù)為“黃金農(nóng)業(yè)”。

泰國(guó)大米的出口歷史只有100年，而以粒長(zhǎng)、蒸后香氣撲鼻著稱(chēng)的泰國(guó)茉莉香米真正稱(chēng)霸世界大米市場(chǎng)也是近20年。 泰國(guó)大米能在短時(shí)間內(nèi)后來(lái)居上，奪得世界大米倉(cāng)庫(kù)的桂冠，這與歷屆政府為完善質(zhì)量管理所采用的嚴(yán)格大米標(biāo)準(zhǔn)密不可分。

泰國(guó)政府在水稻技術(shù)推廣中堅(jiān)持制種。 泰國(guó)農(nóng)業(yè)合作部（簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)業(yè)合作部）建立了20多個(gè)水稻種子生產(chǎn)中心。 種子生產(chǎn)中心按技術(shù)要求進(jìn)行提純復(fù)壯，嚴(yán)格去除雜質(zhì)，用種子繁殖，保持品種優(yōu)良性狀。 泰國(guó)推出優(yōu)質(zhì)香米品種“好茉莉”后，試驗(yàn)重點(diǎn)是品種的提純復(fù)壯，每?jī)扇旮乱淮巍?直到現(xiàn)在它仍然是泰國(guó)使用的主要品種之一。

近年來(lái)，泰國(guó)確立了向有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略，通過(guò)發(fā)展多種有機(jī)作物融合種植模式，大力推廣包括有機(jī)水稻在內(nèi)的作物種植。 筆者曾經(jīng)走訪過(guò)泰國(guó)水稻主產(chǎn)區(qū)猜納府的農(nóng)民向有機(jī)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。 該省制定了建設(shè)泰國(guó)最大的有機(jī)大米生產(chǎn)地的計(jì)劃。 猜納府的一些家庭農(nóng)場(chǎng)直接在互聯(lián)網(wǎng)上介紹他們的有機(jī)產(chǎn)品。 例如，一位名叫Siti Chai（音）的農(nóng)民在他的主頁(yè)上確保有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品不使用合成肥料、農(nóng)藥和生長(zhǎng)。 調(diào)節(jié)劑和牲畜飼料添加劑的生產(chǎn)過(guò)程非常透明地呈現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上。 泰國(guó)其他多個(gè)省份的客戶都在他的網(wǎng)絡(luò)首頁(yè)下單，其核心產(chǎn)品已申請(qǐng)國(guó)際品牌認(rèn)證。

不過(guò)，與國(guó)際市場(chǎng)對(duì)有機(jī)作物的大量需求相比，泰國(guó)政府認(rèn)為其有機(jī)作物的數(shù)量和質(zhì)量仍需大幅提升。 有機(jī)作物品質(zhì)好、價(jià)格高，因此被泰國(guó)政府確立為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向和國(guó)策，正在大力推廣到農(nóng)民農(nóng)場(chǎng)。

大力支持“一村一品”計(jì)劃

為了提升農(nóng)村產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，他信政府推出了“一村一品”（OTOP）計(jì)劃。 泰國(guó)農(nóng)村合作社部和工業(yè)部在學(xué)習(xí)日本農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上實(shí)施了該計(jì)劃，即在政府統(tǒng)一規(guī)劃下，全國(guó)5000多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別發(fā)展充分體現(xiàn)自身優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)品。

目前，巴育政府仍在繼續(xù)推動(dòng)這項(xiàng)政策。 全國(guó)至少有120萬(wàn)農(nóng)民從事“一村一品”的各種手工業(yè)和工業(yè)活動(dòng)。 “一村一品”的產(chǎn)品幾乎涵蓋了泰國(guó)農(nóng)村所有的土特產(chǎn)品，而且每一種“產(chǎn)品”都具有獨(dú)特的風(fēng)味和地方風(fēng)格。 泰東農(nóng)村的產(chǎn)品主要是水果、竹子、藤筐、蘆席。 北方農(nóng)村主要是山區(qū)少數(shù)民族的手工藝品，如木雕、銀器、特種紙制品等。 東北以絲綢和棉布為主，比較特別的是扎染設(shè)計(jì)。

“一村一品”在質(zhì)量控制、產(chǎn)品包裝等方面得到“一村一品”委員會(huì)的支持，使產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上更具競(jìng)爭(zhēng)力。 泰國(guó)政府為有意經(jīng)營(yíng)“一村一品”的村民提供生產(chǎn)幫助，因地制宜制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略； 泰國(guó)工業(yè)部幫助促進(jìn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量控制； 泰國(guó)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中心的設(shè)計(jì)師團(tuán)隊(duì)和村民一起確定適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品包裝。 泰國(guó)商務(wù)部出口促進(jìn)司“一村一品”工作組將定期在國(guó)內(nèi)外舉辦泰國(guó)展銷(xiāo)會(huì)，展示和銷(xiāo)售“一村一品”產(chǎn)品。

2016年1月，泰國(guó)商務(wù)部宣布與中國(guó)阿里巴巴網(wǎng)站合作，推動(dòng)推出“一村一品”商業(yè)實(shí)體。

設(shè)立扶貧“農(nóng)村基金”

支持“一村一品”政策并形成重要的資金支持是泰國(guó)政府的“農(nóng)村基金”計(jì)劃。 泰國(guó)政府早在2007年就成立了專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村基金計(jì)劃，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村工業(yè)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)村生產(chǎn)力。 計(jì)劃實(shí)施期間，全國(guó)7萬(wàn)多個(gè)村莊平均每個(gè)獲得60萬(wàn)泰銖以上的發(fā)展資金。 這些村成立了基金管理委員會(huì)，自發(fā)確定投資項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)品走向市場(chǎng)。 分配的資金大部分是農(nóng)民投向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，包括農(nóng)村工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)等。

巴育政府時(shí)期也提出了相應(yīng)的農(nóng)村基金計(jì)劃。 巴育總理多次重申，希望農(nóng)村基金的實(shí)施過(guò)程與政府政策保持一致，成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。 同時(shí)，也希望通過(guò)基金的實(shí)施，不斷改善農(nóng)民家庭收入結(jié)構(gòu)。

除了泰國(guó)政府，泰國(guó)王室在普密蓬國(guó)王的領(lǐng)導(dǎo)下，一直非常重視通過(guò)一系列“皇室工程”造福農(nóng)民。 早在2008年，為慶祝普密蓬國(guó)王81歲生日，泰國(guó)王室就創(chuàng)建了一個(gè)名為“佛背金”的慈善組織。 林業(yè)、能源、環(huán)境等問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)知識(shí)傳播。

在“佛背金”皇家工程實(shí)施過(guò)程中，泰國(guó)多個(gè)省份受益并成功脫貧，難府就是典型代表。 南省的農(nóng)民種植玉米作為動(dòng)物飼料，并以高價(jià)出售。 一時(shí)間，土壤和森林遭到嚴(yán)重破壞，農(nóng)業(yè)發(fā)展一度陷入瓶頸狀態(tài)。 然而，該省在泰國(guó)整體生態(tài)系統(tǒng)中具有重要意義，因?yàn)槟细拥乃空剂魅脘啬虾拥乃靠偭俊? 45%。 因此，皇家項(xiàng)目選擇該省作為重要試點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)種植經(jīng)濟(jì)林恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，改善天然水庫(kù)和蓄水設(shè)施，使農(nóng)民獲得充足的農(nóng)業(yè)用水。 南府皇家項(xiàng)目的資金真正落到農(nóng)民手中，物盡其用，成功打造了花錢(qián)少、扶貧實(shí)效的典型“南府模式”。

2016年初，泰國(guó)針對(duì)農(nóng)村問(wèn)題啟動(dòng)了“2016-2020年扶貧發(fā)展計(jì)劃”。 該項(xiàng)目計(jì)劃在未來(lái)五年幫助2萬(wàn)多個(gè)村莊的2000萬(wàn)多人解決貧困問(wèn)題。 與以往的皇家計(jì)劃相比，此次新的扶貧計(jì)劃的特點(diǎn)是積極尋求與高校和民營(yíng)企業(yè)的合作，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人參與農(nóng)村扶貧和扶貧，將扶貧和農(nóng)村發(fā)展推向新的高度。更高層次的階段。

該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人Dis Dana表示：“我們將與泰國(guó)東北部的孔敬大學(xué)合作，該大學(xué)有很多專(zhuān)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展和皇家項(xiàng)目相關(guān)的學(xué)生，通過(guò)他們傳播知識(shí)有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)村人的知識(shí)水平?！?/p>

兩大拳頭產(chǎn)品出口遇挑戰(zhàn)

然而，泰國(guó)農(nóng)業(yè)目前面臨著諸多挑戰(zhàn)。 主要挑戰(zhàn)之一是失去世界最大大米出口國(guó)的地位，大米和橡膠這兩種最大的出口產(chǎn)品的出口價(jià)格創(chuàng)下新低。

泰國(guó)前總理英拉上臺(tái)后，實(shí)施大米收購(gòu)項(xiàng)目，以高于市場(chǎng)的價(jià)格向農(nóng)民收購(gòu)大米。 不管這個(gè)政策的初衷是什么，客觀的結(jié)果就是大量的泰國(guó)大米囤積在國(guó)庫(kù)里，同時(shí)在國(guó)際市場(chǎng)上被印度這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)追上。 2015年，泰國(guó)大米出口量從2014年的世界第一下滑至世界第二。

2016年1月30日，泰國(guó)大米出口商聯(lián)盟主席查能表示，目前泰國(guó)大米的出口價(jià)格是近十年來(lái)最低的。 茉莉香米的出口價(jià)格為每噸700至720美元，蒸米的價(jià)格為每噸350美元。 噸。

大米出口價(jià)格下跌的原因是多方面的。 首先，全球經(jīng)濟(jì)低迷和原油價(jià)格走低，降低了泰國(guó)主要大米進(jìn)口國(guó)的購(gòu)買(mǎi)力。 其次，英拉的大米收購(gòu)政策導(dǎo)致大米庫(kù)存居高不下。 政府倉(cāng)庫(kù)中仍有約1350萬(wàn)噸大米。 因此，大米價(jià)格很難上漲。 目前，泰國(guó)農(nóng)村合作部和商務(wù)部正在大力拍賣(mài)米庫(kù)中的大米，部分變質(zhì)大米出售后將用于工業(yè)生產(chǎn)。

同時(shí)，作為世界第一大橡膠生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，泰國(guó)橡膠價(jià)格形勢(shì)不容樂(lè)觀。 世界經(jīng)濟(jì)低迷導(dǎo)致泰國(guó)主要出口市場(chǎng)對(duì)橡膠的需求減少。 泰國(guó)自身的內(nèi)需也不高：泰國(guó)每年87%以上的橡膠用于出口，各行業(yè)的內(nèi)需僅占13%左右。 橡膠產(chǎn)業(yè)的興衰關(guān)系著泰國(guó)160萬(wàn)家庭的生計(jì)。 目前國(guó)際橡膠交易價(jià)格為每噸1400美元，折合每公斤51泰銖。 泰國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的成交價(jià)僅為每公斤30至35泰銖，膠農(nóng)的實(shí)際收入僅為每公斤25泰銖左右。

在如此困難的情況下，泰國(guó)政府和膠農(nóng)正在尋求對(duì)策。 巴育政府通過(guò)了10萬(wàn)噸橡膠的政府采購(gòu)計(jì)劃，以每公斤45泰銖的價(jià)格從膠農(nóng)手中采購(gòu)。 同時(shí)，橡膠行業(yè)正準(zhǔn)備采用新的種植、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和加工技術(shù)，開(kāi)發(fā)高附加值的橡膠制品或橡膠衍生物。

泰國(guó)橡膠產(chǎn)業(yè)面臨的瓶頸也在一定程度上反映了泰國(guó)農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展必須在擴(kuò)大出口的同時(shí)著眼于拉動(dòng)內(nèi)需。 在出口基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，還要發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域的高附加值產(chǎn)品，從農(nóng)業(yè)化走向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型之路。