現(xiàn)狀：化肥、農(nóng)藥、飼料添加劑的過度使用，使土壤、水源、農(nóng)產(chǎn)品有害物質(zhì)含量高，既破壞鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，又給廣大消費者健康帶來危害和隱患。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營成本高、風(fēng)險大，若按有機生態(tài)模式發(fā)展，其基礎(chǔ)建設(shè)成本及生產(chǎn)過程成本更是成倍增加，而有機農(nóng)產(chǎn)品市場目前尚未成熟，有機生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營生存困難。 

建議：一是加大對有機生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的支持力度。農(nóng)技科研經(jīng)費向有機生態(tài)傾斜，首先著力研發(fā)糧油作物（最基礎(chǔ)的日常消費食材，人人都需要）最經(jīng)濟的病、蟲、草生態(tài)防治系統(tǒng)技術(shù)方案。只有完善了生產(chǎn)技術(shù)，降低了生產(chǎn)成本，才能普及農(nóng)業(yè)的生態(tài)生產(chǎn)，恢復(fù)、保護(hù)好綠水青山，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者才能為市場提供普通百姓都能消費得起的有機農(nóng)產(chǎn)品。二是農(nóng)技服務(wù)要落到實處。資格考核、田間地頭實踐記錄、實驗數(shù)據(jù)、服務(wù)記錄、服務(wù)評價等，不應(yīng)該只是為了服務(wù)經(jīng)費而巧立的名目。三是將有機生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前期支持落到實處，獎補資金落到實處（必須核查生產(chǎn)實際情況：生產(chǎn)場地、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品數(shù)量等，避免關(guān)系戶套領(lǐng)資金），確保相關(guān)資金不挪作它用。四是重點支持農(nóng)業(yè)大縣（尤其是相對偏僻的原貧困縣）農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)的建設(shè)、運營，同時加快農(nóng)村物流降成本方案的實施，以減少中間環(huán)節(jié)，降低物流成本，讓有機農(nóng)產(chǎn)品“健康”、快速、適價走向每家每戶的餐桌。五是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗技術(shù)。 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部回復(fù)： 

一、加大綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)公共投入  

2020年，我部會同財政部全面落實以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度改革方案，印發(fā)了《關(guān)于做好2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》，安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金99.45億元、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補助資金94億元；強化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，大力推進(jìn)備禽糞污資源化利用，深入推進(jìn)化肥減量增效；強化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展體制機制創(chuàng)新，開展先行先試支持體系建設(shè)，切實提升政策的精準(zhǔn)性、指向性和實效性。湖南省從政策制度層面積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，2018年印發(fā)了《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實施意見》提出建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展率先開發(fā)機制，把貧困地區(qū)作為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重點。  

二、扎實開展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證  

近年來，我部高度重視綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，會同國務(wù) 院有關(guān)部門加強相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。綠色食品方面，我部 不斷健全審查制度和通報反饋機制，實施“部—省—地”三級 審查，落實分段審查責(zé)任，切實提高審查質(zhì)量和效率。有機農(nóng)產(chǎn)品方面，我部狠抓認(rèn)證審查關(guān)，通過修訂質(zhì)量體系文件， 優(yōu)化認(rèn)證計劃管理，改善認(rèn)證檢測制度，提高認(rèn)證管理的科學(xué)性和有效性。地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品方面，2018年國務(wù)院機構(gòu)改革后，我部著力推動構(gòu)建地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一認(rèn)定制度。嚴(yán)格審查申報材料，確保地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品審查規(guī)范開展。深化 “放管服”改革，開展地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志使用審核批準(zhǔn)改革，便利用標(biāo)申請人。無公害農(nóng)產(chǎn)品方面，2018年，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，啟動無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度改革， 將產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證合二為一，下放到省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)。同時，我部積極推進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)基地建設(shè)， 利用中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國綠色食品博覽會、中國國際有機食品博覽會等農(nóng)業(yè)展會加強相關(guān)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳，組織了“春風(fēng)萬里，綠食有你一綠色食品宣傳月“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全萬里行”等全國性宣傳活動，組織拍攝了《源味中國》大型系列紀(jì)錄片，有效提升了品牌價值。截至2020 年6月底，已認(rèn)證綠色食品38545個、有機農(nóng)產(chǎn)品4548個、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品3090個和無公害農(nóng)產(chǎn)品71185個，建成綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地721個、有機農(nóng)產(chǎn)品基地30個、綠色食品和有機農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)10個。  

三、強化綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)機制建設(shè)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加強指導(dǎo)、加大力度，著力從產(chǎn)品生態(tài)、企業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)入手，推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一是加強產(chǎn)品生態(tài)建設(shè)。我部將2017年確定為“農(nóng)業(yè)品牌推進(jìn)年”。2018年印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)品牌強農(nóng)的意見》(農(nóng)市發(fā)〔2018〕3號)，明確了品牌強農(nóng)的主攻方向、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。2019年發(fā)布《中國農(nóng)業(yè)品牌目錄制度實施辦法》《中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)指南》，推動構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌管理體系，引導(dǎo)規(guī)范農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。二是加強企業(yè)生態(tài)建設(shè)。以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，扶持一批龍頭企業(yè)牽頭、中小企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場跟進(jìn)、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。2019年首次將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目支持范圍，共安排中央財政10.5億元資金、地方財政2.3億元資金，支持1000多個產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體培育。目前，全國培育6000多個產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，其中安徽省數(shù)量居全國首位。三是加強產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家發(fā)展改革委、科技部等7部門，確定81個國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。針對您的建議，下一步我們將結(jié)合當(dāng)前生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)重點工作，不斷優(yōu)化工作舉措，加強技術(shù)指導(dǎo)和對接服務(wù)，推動各地生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)取得實效。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司）