11月19日，農業(yè)農村部大數(shù)據(jù)發(fā)展中心正式成立。新時代新階段，三農工作重心歷史性轉向全面推進鄉(xiāng)村振興，迫切需要大數(shù)據(jù)的支撐和助力，大數(shù)據(jù)發(fā)展中心的成立恰逢其時。那么，農業(yè)農村部大數(shù)據(jù)發(fā)展中心的主要職責是什么？當前業(yè)務重點和未來的發(fā)展目標又是什么？人民網(wǎng)·人民數(shù)據(jù)采訪了農業(yè)農村部大數(shù)據(jù)發(fā)展中心主任韓旭。

農業(yè)農村部大數(shù)據(jù)發(fā)展中心成立的背景是什么？

韓旭：經(jīng)農業(yè)農村部黨組研究并報中央編辦批準，農業(yè)農村部成立了大數(shù)據(jù)發(fā)展中心，中心的成立主要有兩個方面的背景因素：一是落實中央決策部署的具體舉措。以習近平同志為核心的黨中央高度重視數(shù)字化發(fā)展，明確提出數(shù)字中國戰(zhàn)略。習近平總書記指出，“要運用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平”，“實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快建設數(shù)字中國”。黨的十九屆五中全會明確提出要“加快數(shù)字化發(fā)展”，并對此作出系統(tǒng)部署。連續(xù)三年的中央一號文件要求，要推進重要農產品全產業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設，建設農業(yè)農村大數(shù)據(jù)中心，建立農業(yè)農村大數(shù)據(jù)體系。貫徹好這些決策部署，加快推進三農領域數(shù)字化發(fā)展，迫切需要專業(yè)化的機構隊伍來推動落實。二是適應時代發(fā)展的迫切需要。數(shù)字化時代的大門已經(jīng)開啟，大數(shù)據(jù)作為國家基礎性戰(zhàn)略資源和重要生產要素，在產業(yè)發(fā)展、民生保障、環(huán)境保護、監(jiān)管執(zhí)法等方面的普及應用越來越廣泛。目前，農業(yè)農村現(xiàn)代化建設進入到關鍵階段，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進實施，政府治理和市場服務對農業(yè)農村大數(shù)據(jù)的應用需求與日俱增，但數(shù)字農業(yè)農村仍是數(shù)字化建設的短板，農業(yè)農村大數(shù)據(jù)建設、應用還處于起步階段，滯后于發(fā)達國家和許多行業(yè)，迫切需要加力趕超。正是在這樣的背景下，農業(yè)農村部黨組深入貫徹落實中央決策部署，以組建大數(shù)據(jù)中心為契機，加快推動三農領域數(shù)據(jù)賦能，有力支撐農業(yè)高質量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。

農業(yè)農村部大數(shù)據(jù)發(fā)展中心的主要職責是什么？中心的標識有什么具體含義？

韓旭：農業(yè)農村部大數(shù)據(jù)發(fā)展中心為正局級公益二類事業(yè)單位，主要職責是開展數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究，承擔農業(yè)農村數(shù)據(jù)匯集管理、綜合分析和整合應用等工作。具體包括八個方面：一是開展數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策研究，承擔農業(yè)農村數(shù)據(jù)標準和技術規(guī)范制修訂工作，起草農業(yè)農村部數(shù)據(jù)管理使用規(guī)章制度并實施。二是負責建立全國農業(yè)農村數(shù)據(jù)目錄，開展農業(yè)農村數(shù)據(jù)匯集管理、綜合分析和整合應用，推動農業(yè)農村數(shù)據(jù)資源共享開放。三是組織開展數(shù)字農業(yè)農村相關技術集成、示范、推廣和交流合作等工作。四是開展農業(yè)農村遙感監(jiān)測工作。五是開展農業(yè)農村經(jīng)濟運行研究，承擔農業(yè)農村大數(shù)據(jù)監(jiān)測預警、決策輔助、監(jiān)管支撐、展示發(fā)布等工作，面向社會提供公益性數(shù)據(jù)服務。六是負責國家農業(yè)農村大數(shù)據(jù)平臺建設和管理，承擔國家農業(yè)農村大數(shù)據(jù)中心建設相關工作。七是指導全國農業(yè)農村大數(shù)據(jù)工作協(xié)同創(chuàng)新體系建設。八是承擔農業(yè)農村部交辦的其他工作。

大數(shù)據(jù)發(fā)展中心標識

大數(shù)據(jù)發(fā)展中心標識以“農業(yè)農村”“數(shù)據(jù)”“發(fā)展”的英文首字母A和D作為圖案的主體要素，以黃色規(guī)則條塊作為圖案基底。其中，A在代表農業(yè)農村的同時，在圖案樣式上還象征著事業(yè)不斷向上、攀登新的高峰；字母D由字母A的一側延展而成，在表示數(shù)據(jù)和發(fā)展的同時，還象征著對農業(yè)農村即字母A提供了強有力的支撐，兩個字母藍綠相間，象征數(shù)據(jù)與農業(yè)農村的深度融合；黃色條塊象征著耕地，是民生之本、發(fā)展之基，同時還象征著豐收的田野。

您認為什么樣的數(shù)據(jù)才能稱之為農業(yè)農村大數(shù)據(jù)？

韓旭：我們理解具有“小”“活”“真”“全”這四個特征的農業(yè)農村數(shù)據(jù)，更能作為新的生產要素，賦能到鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農業(yè)建設中。一是“小數(shù)據(jù)才是大數(shù)據(jù)”。農業(yè)農村生產生活生態(tài)中每一事物的特征都可用短小、精細的數(shù)據(jù)描述和記錄，正是這些小個體的數(shù)據(jù)才構成了農業(yè)農村的大數(shù)據(jù)；二是“活數(shù)據(jù)才是更可持續(xù)數(shù)據(jù)”。數(shù)據(jù)是不會損耗的物質，只有應用才有活力，才能形成數(shù)據(jù)越用越多、越用越活的良性循環(huán)；三是“真數(shù)據(jù)才是更可利用數(shù)據(jù)”。大數(shù)據(jù)的獲取方式可以有效避免人為因素干擾，同時大數(shù)據(jù)技術能夠快速識別海量數(shù)據(jù)，得到真實可靠的結果；四是“全數(shù)據(jù)才是更有價值數(shù)據(jù)”。多維度、多元化、多要素的數(shù)據(jù)能夠形成農業(yè)農村各類資源、主體更加精準的畫像，支撐打造農業(yè)產業(yè)更加完整的鏈條，讓數(shù)據(jù)創(chuàng)造更大的價值。

因此，我們在農業(yè)農村大數(shù)據(jù)工作中，將重點瞄準“小、活、真、全”做好數(shù)據(jù)的采集匯集和開發(fā)應用。一是通過多種手段多種途徑加快采集匯集農業(yè)農村微觀個體的小數(shù)據(jù)。二是通過拓展在政府監(jiān)管決策、社會公共服務和市場主體生產經(jīng)營中的應用，形成動態(tài)更新、繁衍生息的活數(shù)據(jù)。三是通過推廣應用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代技術和農業(yè)智能裝備，打通政府和市場主體的數(shù)字聯(lián)系，獲得更多可自動采集生成的農業(yè)生產生活真數(shù)據(jù)。四是通過打造全面聯(lián)通匯集和智能計算分析的農業(yè)農村大數(shù)據(jù)平臺，形成關聯(lián)融合、應用廣泛、價值更高的全數(shù)據(jù)。總的來說，就是讓農業(yè)農村數(shù)據(jù)變得更小、更活、更真、更全，真正發(fā)揮出其作為新型生產要素的重要作用。

農業(yè)農村部大數(shù)據(jù)發(fā)展中心當前業(yè)務重點和未來的發(fā)展目標是什么？

韓旭：大數(shù)據(jù)發(fā)展中心成立之初的人員和工作基礎主要來自農業(yè)農村部規(guī)劃設計研究院原農業(yè)遙感與數(shù)字鄉(xiāng)村研究所、農業(yè)農村經(jīng)濟運行研究所。大數(shù)據(jù)發(fā)展中心邊組建邊運行，當前中心承接的國內外大宗作物生產遙感監(jiān)測、承包地確權登記數(shù)據(jù)庫運行維護、農村宅基地基礎信息調查與平臺建設、農村集體資產監(jiān)管平臺建設、重要農產品監(jiān)測預警分析等業(yè)務正繼續(xù)穩(wěn)步推進。同時，中心按照唐仁健部長提出的多用大數(shù)據(jù)了解情況、推動工作的要求，主動與有關政府部門、科研院所、企業(yè)開展協(xié)作，積極拓展大數(shù)據(jù)在三農領域中的應用，如利用基于衛(wèi)星遙感為主的大數(shù)據(jù)助力解決玉米制種基地監(jiān)管問題、基于農戶和家庭農場地塊與種植大數(shù)據(jù)支撐解決農民貸款難投保理賠難問題等方面的應用。

經(jīng)過半年多廣泛深入的研究討論，農業(yè)農村大數(shù)據(jù)業(yè)務架構經(jīng)農業(yè)農村部常務會審議通過，明確了農業(yè)農村大數(shù)據(jù)工作的總體架構和近期目標任務。大數(shù)據(jù)發(fā)展中心將按照“一體兩翼三中心”的總體設計，以農業(yè)農村大數(shù)據(jù)平臺為“主體”、以智慧農業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村為“兩翼”，以建設農業(yè)農村數(shù)據(jù)匯集中心、運算中心和服務中心為三大功能定位，推動大數(shù)據(jù)在農業(yè)產業(yè)發(fā)展、政府管理和鄉(xiāng)村治理等方面的廣泛深入應用，為推進鄉(xiāng)村振興提供全面的數(shù)據(jù)支撐。

作為新成立的單位，大數(shù)據(jù)發(fā)展中心深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，認真落實農業(yè)農村部黨組部署要求，一方面將在政治、組織、業(yè)務上全面加強自身建設，把講政治的要求落實到工作各方面全過程，努力引進高水平的專業(yè)人才，加快提升業(yè)務能力和水平；一方面將切實擔負起職責使命，努力開創(chuàng)數(shù)字農業(yè)農村工作新局面。從當前農業(yè)農村大數(shù)據(jù)的實際情況看，在國家層面需要重點做好建設基礎平臺、建立目錄圖譜、完善標準規(guī)范和打造發(fā)展生態(tài)四方面的工作。

一是建設國家農業(yè)農村大數(shù)據(jù)平臺，加強數(shù)據(jù)的融合匯集、運算加工和分類服務。開發(fā)統(tǒng)一、開放、包容的國家農業(yè)農村大數(shù)據(jù)平臺，匯聚資源、主體、產品三類數(shù)據(jù)，提供權威統(tǒng)一的“查數(shù)據(jù)、看數(shù)據(jù)、用數(shù)據(jù)”工具。依托大數(shù)據(jù)平臺集成算法模型，打造一批農業(yè)農村大數(shù)據(jù)政務產品、公共產品和市場產品，推進政府、社會和市場三類應用，不斷提升數(shù)據(jù)資源利用水平。聚焦農業(yè)農村領域的重點問題，優(yōu)先做好面向政府部門的農業(yè)農村大數(shù)據(jù)決策、執(zhí)法、管理服務。以向社會提供農村地理空間信息服務為突破口，支撐網(wǎng)約農機、土地在線托管、農村產權交易等社會化服務開展，不斷豐富面向社會公眾的農業(yè)農村大數(shù)據(jù)公共信息服務。以大數(shù)據(jù)支撐解決農業(yè)保險投保理賠難和貸款難為切入點，努力開拓面向市場主體的農業(yè)農村大數(shù)據(jù)增值服務。

二是建立數(shù)據(jù)資源目錄圖譜，推動形成農業(yè)農村全要素一張圖。建立并不斷完善數(shù)據(jù)資源目錄圖譜，讓數(shù)據(jù)需求方知道哪些數(shù)據(jù)存在于哪個主體、哪個環(huán)節(jié)，哪些數(shù)據(jù)尚未采集加工。建立統(tǒng)一的分類編碼體系，對農業(yè)資源和主體進行全國統(tǒng)一賦碼，建設基準統(tǒng)一、標準統(tǒng)一、語義統(tǒng)一、管理統(tǒng)一的國家農業(yè)農村數(shù)據(jù)倉庫，構筑農業(yè)農村全時空四維數(shù)字空間，形成全要素一張圖，做到“以圖管地、以圖管產、以圖智農、以圖決策”。

三是完善數(shù)據(jù)標準規(guī)范體系，推進數(shù)據(jù)公開共享和交易流通。編制修訂農業(yè)農村數(shù)據(jù)標準，制定數(shù)據(jù)管理相關制度，實行數(shù)據(jù)分級分類管理。切實加強數(shù)據(jù)安全建設，筑牢數(shù)據(jù)安全防線，保障數(shù)據(jù)安全、個人隱私和國家安全。加強數(shù)據(jù)規(guī)范治理，避免利用數(shù)據(jù)獲取不當利益。明晰數(shù)據(jù)資源產權，同步推進數(shù)據(jù)公開共享和交易流通，既要有免費的“公共產品”，也要有市場化的“定制產品”。探索開展農業(yè)農村數(shù)據(jù)質量評價，激發(fā)各方面主體加強數(shù)據(jù)資源采集和提升數(shù)據(jù)服務質量的動力，讓數(shù)據(jù)真正實現(xiàn)生產要素的價值。

四是打造農業(yè)農村大數(shù)據(jù)發(fā)展生態(tài)，形成農業(yè)農村數(shù)字化發(fā)展的全社會合力。農業(yè)農村大數(shù)據(jù)建設各項任務，需要聯(lián)合社會各類主體，共同推動農業(yè)農村大數(shù)據(jù)產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。大數(shù)據(jù)發(fā)展中心愿同各方力量一起，通過組建專家委員會、建立大數(shù)據(jù)聯(lián)盟以及雙方或多方共同建設農業(yè)農村大數(shù)據(jù)技術應用實驗室、研究院等方式開展合作，探討理論研究，取得關鍵技術突破，提升大數(shù)據(jù)技術和應用水平，不斷推動農業(yè)農村產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產業(yè)化，打造農業(yè)農村大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展的良好生態(tài)。