人民政協(xié)網(wǎng)北京3月7日電 近年來，隨著國家政策的引導和農(nóng)業(yè)綠色現(xiàn)代化的發(fā)展，有機肥產(chǎn)品以其改良土壤、恢復地力及循環(huán)利用廢棄物等優(yōu)勢效果愈發(fā)受到歡迎，農(nóng)戶的使用意識及市場接受度不斷提高，成為了肥料行業(yè)新的發(fā)展方向之一。

對此，在今年兩會期間，全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通協(xié)會會長楊建平接受記者采訪時這樣說到：“中國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，對農(nóng)業(yè)也提出了新要求。而農(nóng)資行業(yè)為了滿足、適應這個需求，要做一些調(diào)整。這其中，有機肥是近年來發(fā)展比較快、表現(xiàn)比較好的一個產(chǎn)品類型?！?/p>

據(jù)楊建平介紹，有機肥在保障國家糧食安全、提升土壤有機質(zhì)和促進種養(yǎng)循環(huán)方面發(fā)揮著重要作用，但現(xiàn)行有機肥的標準還存在不太有針對性和不切合實際的地方?！八越衲晡液腿珖f(xié)常委王俠同志根據(jù)調(diào)研的情況，提出調(diào)整有機肥料行業(yè)類別并加大政策支持的建議，希望有利于行業(yè)的長久發(fā)展，也對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)起到促進作用?！?/p>

據(jù)悉，“關于調(diào)整有機肥料行業(yè)類別并加大政策支持的提案”中主要有兩個方面的建議：

一是參照《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2019年本）》調(diào)整國民經(jīng)濟行業(yè)分類，將有機肥料及微生物肥料制造調(diào)整到農(nóng)林類。

根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2019年本）》，“秸稈肥料化利用”、“有機廢棄物無害化處理及有機肥料產(chǎn)業(yè)化技術開發(fā)與應用”、“畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用（畜禽糞污肥料化）”等均納入“第一類 鼓勵類 一、農(nóng)林類”進行管理。而在《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4574-2017）中，有機肥料制造明確為“來源于動植物，經(jīng)發(fā)酵或腐熟等化學處理后，適用于土壤并提供植物養(yǎng)分供給的，其主要成分為含氮物質(zhì)的肥料制造”。

由于畜禽廢棄物中有機物含量一般高于氮磷鉀含量，以有機養(yǎng)分資源為主，不屬于傳統(tǒng)意義上的化學原料和化學制品制造，再加上有機肥的加工制造環(huán)節(jié)沒有典型的化學反應過程，不涉及化工行業(yè)的高溫、高壓、防腐、易燃易爆等化學生產(chǎn)裝置。因此，將有機肥料制造列為“化學原料和化學制品制造業(yè)”類別顯然不科學，建議調(diào)整到“A 農(nóng)林牧漁業(yè)”門類中。

二是按照農(nóng)林、環(huán)保、社會公益類企業(yè)予以扶持，更好地推動畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。有機肥對于促進種養(yǎng)循環(huán)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展具有重要作用，且有機肥企業(yè)以消納農(nóng)業(yè)廢棄物為主，具有一定的環(huán)保和公益性質(zhì)。建議將有機肥企業(yè)納入農(nóng)林類進行登記、管理和監(jiān)督。特別是環(huán)保監(jiān)督方面，允許有機肥企業(yè)在原料收集時，在各種設備苫蓋、密閉完善的情況下，合理的短距離運輸。

在土地使用方面，建議將以畜禽養(yǎng)殖廢棄物為主要原料的有機肥生產(chǎn)企業(yè)用地納入土地利用總體規(guī)劃。有機肥生產(chǎn)企業(yè)多數(shù)規(guī)模小，效益差，建議繼續(xù)執(zhí)行納稅人生產(chǎn)銷售和批發(fā)、零售有機肥料、有機無機復混肥料和生物有機肥免征增值稅，同時對以農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污等為原料生產(chǎn)的有機肥企業(yè)進行補貼，給予生產(chǎn)用電、運輸?shù)确矫娴膬?yōu)惠。

“今年政府工作報告也提出，準確貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，這些對農(nóng)資行業(yè)、對農(nóng)業(yè)來說都有很好的指導意義?！睏罱ㄆ綇娬{(diào)，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展在產(chǎn)量增長的同時，結構要調(diào)整，品質(zhì)要提高，要滿足不同人群的不同需求，有機肥就是結構調(diào)整、品質(zhì)提升有力地推動力量?！八晕艺J為有機肥從長遠看應該要加大扶持的力度，推動健康有序發(fā)展，為農(nóng)業(yè)加力?！?/p>

來源：人民政協(xié)網(wǎng)