春日里，吉林省梨樹縣免耕播種機轟鳴作響，一顆顆飽滿種子鉆入泥土，一層層薄薄的秸稈碎屑覆蓋大地，廣袤的黑土地上孕育著生機。鳳凰山農機農民專業(yè)合作社理事長韓鳳香笑著說：“已經5年啦！我們合作社承包的1000余公頃土地，全部采用保護性耕作種植方式，邊種邊養(yǎng)，秸稈粉碎爛了之后地不干，保水保肥保墑，黑土層變厚了，玉米的根也扎得深了，增產效果越來越明顯?！北Ｗo好耕地中的“大熊貓”黑土地，是推進東北農業(yè)綠色發(fā)展的重要內容之一，也是我國廣袤田野上農業(yè)綠色發(fā)展革命的縮影。

農業(yè)的綠色發(fā)展與人民福祉緊緊相連。2017年，習近平總書記在審議《關于創(chuàng)新體制機制推進農業(yè)綠色發(fā)展的意見》時指出，推進農業(yè)綠色發(fā)展是農業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命，也是農業(yè)供給側結構性改革的主攻方向。

一場圍繞農業(yè)的綠色變革，在鄉(xiāng)村沃野間轟轟烈烈展開。黨的十八大以來，各地區(qū)各部門以綠色發(fā)展為導向，以體制改革和機制創(chuàng)新為動力，更加注重資源節(jié)約、更加注重環(huán)境友好、更加注重生態(tài)保育、更加注重產品質量，農業(yè)綠色發(fā)展邁上新臺階。

建立以綠色生態(tài)為導向的制度體系，釋放農業(yè)綠色發(fā)展活力

農業(yè)，來源大自然，本色就是綠色。然而，一段時期以來，在傳統(tǒng)發(fā)展觀作用下，為片面追求產量，不顧土地承載力，農業(yè)涸澤而漁的行為十分普遍，導致地力透支、面源污染加重。以往的路子已經難以為繼，未來的農業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)。貫徹落實黨中央、國務院決策部署，2017年我國出臺的第一部農業(yè)綠色發(fā)展的指導文件——《關于創(chuàng)新體制機制推進農業(yè)綠色發(fā)展的意見》，為農業(yè)綠色發(fā)展指明了目標和方向——把農業(yè)綠色發(fā)展擺在生態(tài)文明建設全局的突出位置，全面建立以綠色生態(tài)為導向的制度體系，基本形成與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產生活生態(tài)相協(xié)調的農業(yè)發(fā)展格局。

以綠色生態(tài)為導向，更多的法律法規(guī)、行業(yè)標準、補償制度等被納入改革政策層面，為深入推動農業(yè)高質量發(fā)展提供了有力支撐。近年來，農業(yè)農村部會同國家發(fā)展改革委、財政部等部門，認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，加大力度，強化措施，多措并舉推進農業(yè)綠色發(fā)展?！督⒁跃G色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度改革方案》進一步強化了耕地、草原、林業(yè)、濕地等主要生態(tài)系統(tǒng)補貼政策。農業(yè)水價綜合改革則提升農業(yè)用水的資源配置效率，利用價格杠桿促進綠色發(fā)展。組織修訂并發(fā)布《有機肥料》《肥料合理使用準則》等行業(yè)標準，加強科學施肥技術指導。治理農業(yè)面源污染的“一控兩減三基本”進一步細化為“五大行動”，針對畜禽糞污資源化、果菜茶有機肥替代化肥、東北地區(qū)秸稈處理、農膜回收、以長江為重點的水生生物保護5個方面的農業(yè)綠色發(fā)展行動，既有目標要求又有責任主體。

農業(yè)農村部總農藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德介紹，近年來，國家制定出臺了一系列推進農業(yè)綠色發(fā)展的政策措施，加大中央財政資金投入力度，優(yōu)化資金使用方式，重點支持重點作物綠色高質高效生產、耕地質量提升、農業(yè)面源污染治理、農業(yè)廢棄物資源化利用、漁業(yè)資源養(yǎng)護等。僅2021年，中央投入農業(yè)綠色發(fā)展相關資金近440億元。

一系列政策措施的調整和出臺，形成強大的引擎，凝聚綠色共識，吹響綠色戰(zhàn)役的號角。2017年以來，農業(yè)農村部會同國家發(fā)展改革委、財政部等部門認定79個國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，打造了一批農業(yè)綠色發(fā)展綜合試驗平臺。各地各部門不斷突破技術瓶頸和優(yōu)化管理方式，探索同市場需求相適應、同資源環(huán)境承載力相匹配的發(fā)展模式，為全面推行農業(yè)綠色生產方式和生活方式提供樣板。

安徽省潁上縣全面推廣了以秸稈機械化全量還田、秸稈作為培養(yǎng)基栽培大球蓋菇、秸稈作為原料生產育苗基質等為主體的秸稈綜合利用模式，并試點推行“稈肥等換”收集處理模式，擴大商品有機肥推廣使用。上海市崇明區(qū)首創(chuàng)了“綠色農資封閉式管控”模式，制定綠色農藥補貼政策，對通過綠色、有機認證的生產主體實行目錄內綠色農藥限額免費供應。

《中國農業(yè)綠色發(fā)展報告2021》顯示，2012至2020年全國農業(yè)綠色發(fā)展指數從73.46提升至76.91，在農業(yè)資源節(jié)約利用、農業(yè)產地環(huán)境永續(xù)保護、標準化和高品質農產品有效供給、綠色發(fā)展富民興村新模式等方面取得顯著成效。

2021年，農業(yè)農村部等六部門聯合印發(fā)了《“十四五”全國農業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，是我國首部農業(yè)綠色發(fā)展專項規(guī)劃，對“十四五”時期農業(yè)綠色發(fā)展作出了系統(tǒng)安排，引領農業(yè)綠色發(fā)展進入快車道。

重點發(fā)力農業(yè)資源環(huán)境保護利用，農業(yè)發(fā)展全面綠色轉型初見成效

土地是莊稼的命根子。說起養(yǎng)地秘訣，黑龍江省海倫市經建農機農民專業(yè)合作社理事長孫安富很有心得：“大豆玉米倒茬輪作，給玉米提供了好茬口，還有利于提升地力?！苯陙?，農業(yè)農村部在保護、節(jié)約、集約用地等方面統(tǒng)籌施策，深入推進耕地質量保護與提升行動，加快高標準農田建設，實施國家黑土地保護工程，推進南方酸化耕地和北方鹽堿地治理。2018-2021年全國新建高標準農田約3.5億畝，全國耕地質量平均等級為4.76等，較2014年提升0.35個等級。

河北省曲周縣今科富小麥種植專業(yè)合作社自從種了節(jié)水小麥，每年只需澆兩次水。據該合作社負責人介紹：“這種小麥省工省錢省水，產量還不減。”通過實施農業(yè)節(jié)水行動，推行噴灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉，全國高效節(jié)水灌溉達到3.95億畝。同時發(fā)布冬小麥、春玉米、夏玉米科學灌溉技術指導意見，建設了一批墑情監(jiān)測自動站點，同步推動節(jié)水增糧增效。

中央農村工作領導小組辦公室主任，農業(yè)農村部黨組書記、部長唐仁健指出，“緊緊抓住綠色這個永續(xù)發(fā)展的必要條件，深入推進農業(yè)農村綠色發(fā)展，降低資源和生態(tài)環(huán)境承載壓力”。聚焦綠色發(fā)展關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，就是要加快推行農業(yè)綠色生產方式，科學使用農業(yè)投入品，循環(huán)利用農業(yè)廢棄物，加快改善農業(yè)產地環(huán)境。

該減的農業(yè)投入品逐漸減下來了。浙江省桐廬縣豐陽家庭農場負責人徐星說：“肥料比過去減了兩成，農藥打得少了，產量還提高了。”當地推行的統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控讓農民嘗到了綠色發(fā)展的“甜頭”。目前，我國已創(chuàng)建109個綠色防控示范縣，集成推廣全程農藥減量增效模式，帶動大面積推廣科學用藥技術，三大糧食作物農藥利用率超過41％。

能夠循環(huán)利用的農業(yè)廢棄物開始循環(huán)利用起來了。畜禽糞污資源化利用實現了全國畜禽養(yǎng)殖大縣全覆蓋，全國規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到97％以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場全部配套糞污處理設施裝備。

秸稈綜合利用率穩(wěn)步提升，以肥料化、飼料化、能源化利用為主攻方向，建設700多個秸稈綜合利用重點縣、示范縣。

需要治理的“白色污染”也得到了有效防控。全國持續(xù)開展100個廢舊農膜回收示范縣建設，構建覆蓋農膜生產、銷售、廢舊農膜使用、回收等全程監(jiān)管體系。

與此同時，一批實用技術和典型模式初步形成，一系列投入減量、綜合治理、監(jiān)控監(jiān)管等長效機制逐步建立，農業(yè)發(fā)展綠色轉型初見成效：全國農藥和化肥使用量連續(xù)6年負增長，全國畜禽糞污綜合利用率超過76％，秸稈綜合利用率達到87％以上，農膜回收利用率達到80％以上。

產管并重提高綠色優(yōu)質農產品供給，加快建設綠色低碳農業(yè)產業(yè)鏈

“舌尖上的安全”是最大的民生工程。食品安全基礎在農業(yè)，源頭在農產品。習近平總書記強調，推進農業(yè)供給側結構性改革，要把增加綠色優(yōu)質農產品供給放在突出位置。

提供更多優(yōu)質、安全、特色農產品，是農業(yè)綠色發(fā)展的重要目標。近年來，農業(yè)農村部門加快實施農業(yè)生產“三品一標”提升行動，推進農業(yè)品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產，不斷提高綠色優(yōu)質農產品供給能力。

1.2萬多項農獸藥殘留標準，6000余項農業(yè)行業(yè)標準，基本覆蓋主要農產品生產全過程和農業(yè)綠色發(fā)展等重點領域，使農產品質量安全基本實現有標可依。無公害、綠色、有機和地理標志農產品生產穩(wěn)步發(fā)展，“三品一標”總數不斷增加，一大批優(yōu)質安全的農產品擺上了超市貨架和百姓餐桌，更好地適應了城鄉(xiāng)居民多元化、個性化的消費需求。

現代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化試點基地、綠色生產標準化基地、標準化養(yǎng)殖示范場、國家級水產健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)等建設牢牢夯實了綠色生產的基礎。大批新型農業(yè)經營主體開展規(guī)?；瘶藴驶a示范，帶動千家萬戶走上綠色安全生產軌道。

同時，強化農獸藥殘留超標、瘦肉精等問題治理，打擊禁限用藥物使用行為，組織豇豆、韭菜突出風險隱患排查，開展農資打假專項行動，一系列“重拳”行動有效解決農產品質量安全突出問題。2022年第一季度主要農產品例行監(jiān)測總體合格率達到97.7％。

在湖南省津市市盈晟蔬菜專業(yè)合作社冷庫前，村民正將新鮮采摘的菜薹整理裝筐。合作社負責人郭斌說：“菜薹進冷庫預冷一夜，第二天一早就能運往大灣區(qū)農貿市場?！彪S著一座座產地冷庫的建成，農產品綠色流通體系逐步健全。

從綠色生產，到加工、流通、消費等全過程，農業(yè)綠色發(fā)展在全產業(yè)鏈拓展空間，為農業(yè)農村高質量發(fā)展增添了澎湃動力。

來源：農民日報中國農網