近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議提出的“關(guān)于請(qǐng)求農(nóng)業(yè)部加大有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼力度的”的建議，在其農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站發(fā)布了《對(duì)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議第3202號(hào)建議的答復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱“《答復(fù)》”）。

01關(guān)于 對(duì)轉(zhuǎn)換期的有機(jī)生產(chǎn)給予補(bǔ)貼；

《答復(fù)》稱，當(dāng)前處于新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著發(fā)展農(nóng)業(yè)與保護(hù)資源環(huán)境的雙重任務(wù)，迫切需要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。2016年，我部與財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革方案》，確立了到2020 年基本建成以綠色生態(tài)為導(dǎo)向、促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系和激勵(lì)約束機(jī)制的政策目標(biāo)，要求以改革完善現(xiàn)有補(bǔ)貼政策為切入點(diǎn)，從制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，突出綠色生態(tài)導(dǎo)向，加快推動(dòng)落實(shí)相關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策改革，強(qiáng)化耕地、草原、林業(yè)、濕地等主要生態(tài)系統(tǒng)補(bǔ)貼政策，探索重金屬污染耕地治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)業(yè)高效節(jié)約用水等有效支持政策，把政策目標(biāo)由數(shù)量增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)向數(shù)量質(zhì)量生態(tài)并重。2017年底，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》，成為發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的根本遵循。

為支持各地發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，中央財(cái)政從適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品、農(nóng)民合作社和稅收優(yōu)惠政策等方面采取一系列措施，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。為加強(qiáng)對(duì)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的信貸支持力度，中央財(cái)政向從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，涉及種、養(yǎng)、林3大類(lèi)15個(gè)品種的有機(jī)農(nóng)業(yè)可按規(guī)定獲得中央財(cái)政補(bǔ)貼支持。同時(shí)，發(fā)展改革委牽頭編制《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，將綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。

為促進(jìn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的快速發(fā)展，各地方政府也紛紛出臺(tái)推動(dòng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的支持政策。如內(nèi)蒙古、廣西、寧夏等自治區(qū)將有機(jī)農(nóng)業(yè)列入自治區(qū)品牌農(nóng)業(yè)（特色農(nóng)業(yè)）發(fā)展規(guī)劃，明確任務(wù)措施；黑龍江、遼寧、江蘇、安徽、上海、重慶等省市對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的認(rèn)證費(fèi)、產(chǎn)品環(huán)境檢（監(jiān)）測(cè)費(fèi)用給予財(cái)政補(bǔ)貼；海南省政府出臺(tái)支持品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，對(duì)發(fā)展有機(jī)認(rèn)證的首個(gè)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。

轉(zhuǎn)換期的有機(jī)生產(chǎn)，一方面需要企業(yè)承擔(dān)有機(jī)生產(chǎn)的高成本，另一方面企業(yè)暫時(shí)無(wú)法享受有機(jī)品牌的利益回報(bào)。目前，中央一級(jí)尚無(wú)明確的對(duì)轉(zhuǎn)換期有機(jī)生產(chǎn)的補(bǔ)助政策。下一步，我部將積極爭(zhēng)取財(cái)政部門(mén)增設(shè)對(duì)有機(jī)生產(chǎn)轉(zhuǎn)換期的政策扶持。咨詢相關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼扶持政策及申報(bào)問(wèn)題。

02關(guān)于 對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工以及銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的稅收給予優(yōu)惠；

近年來(lái)，為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了一系列稅收優(yōu)惠政策。在增值稅方面，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅。隨著增值稅轉(zhuǎn)型改革和營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開(kāi)，企業(yè)可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的項(xiàng)目大幅增加，充分享受凈減稅的改革紅利。近一年來(lái)，我國(guó)持續(xù)下調(diào)增值稅稅率，農(nóng)產(chǎn)品稅率已由13%下調(diào)至9%，降幅高達(dá)30%，農(nóng)業(yè)深加工產(chǎn)品稅率由17%下調(diào)至13%，降幅23.5%，有效降低涉農(nóng)納稅人增值稅稅負(fù)。在企業(yè)所得稅方面，企業(yè)從事農(nóng)作物新品種的選育、林木的培育和種植、林產(chǎn)品的采集、農(nóng)產(chǎn)品初加工等農(nóng)、林、牧、漁項(xiàng)目的所得，免征企業(yè)所得稅。2019年1月9日，國(guó)家出臺(tái)小微企業(yè)普惠性減稅措施，大幅放寬享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加大所得稅優(yōu)惠力度。小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元、100萬(wàn)元到300萬(wàn)元的部分，分別減按25%、50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，使稅負(fù)分別降至5%和10%。從事有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工以及銷(xiāo)售的相關(guān)企業(yè)均可按規(guī)定享受農(nóng)業(yè)項(xiàng)目減免稅和小型微利企業(yè)普惠性減稅措施。

因此，您所提的建議已在現(xiàn)行政策中有所體現(xiàn)。下一步，我部將積極會(huì)同財(cái)政部等部門(mén)進(jìn)一步落實(shí)好減稅優(yōu)惠政策。

03關(guān)于 將有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展列入國(guó)家扶貧優(yōu)先方案；

國(guó)家已將發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品列入了《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃的指導(dǎo)意見(jiàn)》。為此，我部中國(guó)綠色食品發(fā)展中心于今年印發(fā)了《關(guān)于扶持貧困地區(qū)開(kāi)展全國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的通知》，對(duì)貧困地區(qū)開(kāi)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)予以政策、資金和技術(shù)支持，推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。我部系統(tǒng)所屬中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心針對(duì)所屬國(guó)家級(jí)貧困縣的有關(guān)認(rèn)證企業(yè)，實(shí)施認(rèn)證費(fèi)減免35%的優(yōu)惠政策。其中，西藏自治區(qū)全境減免所有認(rèn)證費(fèi)用；青海省全境減免三分之一年度檢查費(fèi)，年度管理費(fèi)按照年銷(xiāo)售額下限收?。粚?duì)蘆山縣地震災(zāi)區(qū)，認(rèn)證費(fèi)和年度管理費(fèi)減半收取。該中心先后在西藏、青海、寧夏和內(nèi)蒙等邊遠(yuǎn)地區(qū)舉辦有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證檢查員技能培訓(xùn)班、有機(jī)畜牧業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)了該地區(qū)有機(jī)生產(chǎn)和管理的技術(shù)力量。

下一步，我部將繼續(xù)扶持貧困地區(qū)開(kāi)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，對(duì)貧困地區(qū)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接提供技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

04關(guān)于 以有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為突破口提升出口農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；

為做好有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推介，提升有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力，我部于2018年首次將中國(guó)綠色食品博覽會(huì)和中國(guó)國(guó)際有機(jī)食品博覽會(huì)兩個(gè)具有較高影響力的品牌展會(huì)同期舉辦，邀請(qǐng)了包括澳大利亞、英國(guó)、意大利、俄羅斯、韓國(guó)等地的57家境外參展企業(yè)，2000多位專(zhuān)業(yè)采購(gòu)商到會(huì)考察與洽談，彰顯了我國(guó)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的精品形象，提升了我國(guó)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際知名度。組織企業(yè)赴德國(guó)、日本和新加坡參加境外展會(huì)，為綠色食品、有機(jī)食品企業(yè)搭建了更廣闊的進(jìn)出口貿(mào)易平臺(tái)。依托電商平臺(tái)舉辦了3次有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，百余家企業(yè)入駐平臺(tái)，拓寬了企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷(xiāo)售渠道。為進(jìn)一步深化對(duì)外合作與交流，我部不斷深化與日本JONA、智利BIOAUDITA、澳洲NASAA等機(jī)構(gòu)在有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證方面的合作與交流，繼續(xù)加強(qiáng)與丹麥、立陶宛、英國(guó)等境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)和公司的溝通交流，推動(dòng)拓展歐盟業(yè)務(wù)。

下一步，我部將積極爭(zhēng)取財(cái)政部門(mén)相關(guān)支持，促進(jìn)我國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，提升出口農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                       2019-12-20