2018年中央一號文件聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求、原則、目標、主要任務(wù)和規(guī)劃保障，為制定實施提供了良好的政策依據(jù)和實施路徑各地積極推進鄉(xiāng)村振興。 下一個30年，農(nóng)村必將成為世界矚目的焦點，也必將成為資本表演的精彩舞臺。

如何振興它？ 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要把握好哪些要點？ 有待實踐探索和總結(jié)。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的痛點

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（一）頂層協(xié)調(diào)困難

組織協(xié)調(diào)困難。 鄉(xiāng)村振興涉及鄉(xiāng)村經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、文化、組織、管理、制度等各個方面。 涉及部門多，工作復(fù)雜，統(tǒng)籌難。 容易出現(xiàn)不協(xié)調(diào)、不合理的現(xiàn)象。 協(xié)調(diào)資金是困難的。 鄉(xiāng)村振興需要大量資金，財政資金緊缺，工商資本下鄉(xiāng)限制較多，地方融資門檻較高。

（二）基層思想難以轉(zhuǎn)變

思想觀念陳舊，受思維慣性影響很大，自封，什么都不敢做。 發(fā)展意識淡薄，固守傳統(tǒng)發(fā)展觀，缺乏求新求變求差異的開放創(chuàng)新理念。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡

一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度低，結(jié)構(gòu)不合理。 產(chǎn)品短缺和產(chǎn)品過剩同時存在，安全綠色產(chǎn)品供不應(yīng)求、劣質(zhì)產(chǎn)品過剩的現(xiàn)象時有發(fā)生。 農(nóng)村土地、勞動力、技術(shù)等要素流動性弱，資源轉(zhuǎn)化能力不強。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目同質(zhì)化嚴重，產(chǎn)品和市場同質(zhì)化競爭現(xiàn)象突出。

（四）科技創(chuàng)新薄弱

技術(shù)創(chuàng)新動能不足； 科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化率低； 休閑農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展相對薄弱； 農(nóng)業(yè)企業(yè)的研發(fā)能力相對較低。

（五）文化參與亟待加強

鄉(xiāng)村文化在逐漸沒落，一些傳統(tǒng)文化、民俗文化在逐漸弱化； 文化資源利用率低，文化資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)和文化資本優(yōu)勢； 農(nóng)村文化活動缺乏參與感、體驗感和代入感。

（六）品牌意識還很淺

品牌多、散、亂，區(qū)域品牌和產(chǎn)品品牌體系不健全，有產(chǎn)品無品牌，無法形成品牌效應(yīng)； 產(chǎn)品品牌設(shè)計、包裝、宣傳意識不強，低端經(jīng)營，有品牌無品位； 本土品牌整合度不高，缺乏綜合競爭力。

中國人民大學(xué)品牌農(nóng)業(yè)課題組、北京福萊戰(zhàn)略品牌營銷咨詢機構(gòu)研究發(fā)現(xiàn)，近年來，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)蓬勃發(fā)展，一些具有傳統(tǒng)認知的特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)取得了良好的效果。階段性結(jié)果。 然而，繁華的表象背后，80%的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)問題和困難迫在眉睫，如叫好不叫座，端著金飯碗吃不飽甚至沒飯吃的尷尬局面.

（七）農(nóng)村治理復(fù)雜

農(nóng)村基本公共服務(wù)供需矛盾日益突出； 勞動力的大量輸出造成了建設(shè)主體的缺失； 行政村職能難以轉(zhuǎn)變，權(quán)力有資本化傾向； 大規(guī)模的社區(qū)調(diào)整導(dǎo)致村民缺乏社區(qū)認同感； 干涉; 村級發(fā)展成果的利益協(xié)調(diào)機制和成果共享機制尚未完善。

（八）保護與開發(fā)難把握

規(guī)劃不科學(xué)，整個區(qū)域發(fā)展難以協(xié)調(diào)； 生態(tài)保護修復(fù)成本高，生態(tài)補償機制不完善； 歷史文化遺產(chǎn)保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)技藝的傳承保護難度較大。

（九）缺乏商業(yè)運作模式

由于人才匱乏、信息掌握不及時，農(nóng)業(yè)等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營模式大多陳舊，缺乏對新業(yè)態(tài)經(jīng)營模式的深入探索，阻礙了產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展并且難以發(fā)揮整個產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢。

（十）農(nóng)村利益機制不健全

集體經(jīng)濟利益、土地大面積流轉(zhuǎn)利益、投資人利益、人才利益、村民利益的協(xié)調(diào)保障機制不健全，利益分配不平衡，矛盾突出，產(chǎn)業(yè)項目實施難度大，不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的依據(jù)

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（一）培育鄉(xiāng)村振興動力體系

在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，必須改變以往的鄉(xiāng)村建設(shè)模式，讓鄉(xiāng)村真正成為發(fā)展的主體，從自發(fā)到自覺，從輸血到造血，內(nèi)生動力機制的培育是根本。 因此，激活和培育農(nóng)村內(nèi)生動力系統(tǒng)和外生動力系統(tǒng)就顯得尤為重要。 農(nóng)村發(fā)展的動力系統(tǒng)由兩部分組成。 一是內(nèi)生動力體系，其核心是培育新的產(chǎn)業(yè)體系、新的建設(shè)主體、新的利益機制、新的治理模式； 二是外生動力系統(tǒng)，主要包括新金融系統(tǒng)和新服務(wù)。 平臺、新鄉(xiāng)土文化、新農(nóng)村風(fēng)貌。

內(nèi)生動力系統(tǒng)——

1、新型產(chǎn)業(yè)體系

適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全需求，構(gòu)建有機農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)等綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系； 適應(yīng)農(nóng)業(yè)多功能需求和三產(chǎn)融合發(fā)展趨勢，構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。 適應(yīng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、高新技術(shù)與生物技術(shù)融合發(fā)展需求，培育社交網(wǎng)絡(luò)零售、共享農(nóng)業(yè)等新型消費和服務(wù)業(yè)體系。

2.新建學(xué)科

鄉(xiāng)村建設(shè)的主體是村民。 新建設(shè)主體要包括三類人，一類是農(nóng)村原住民，通過職業(yè)、技術(shù)、管理、服務(wù)等培訓(xùn)，將他們轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦吐殬I(yè)農(nóng)民。 第一類是新農(nóng)村居民。 這些人追求自然宜人的環(huán)境，選擇在村子里長期居住，逐漸融入當?shù)厣睢?他們自帶流量，成為鄉(xiāng)村建設(shè)的生力軍。 一是鄉(xiāng)村志愿者，他們是鄉(xiāng)村振興的建設(shè)者和服務(wù)者。 他們以生態(tài)理念和生態(tài)理念投身鄉(xiāng)村建設(shè)，成為鄉(xiāng)村建設(shè)的新動力，成為聯(lián)系城鄉(xiāng)的紐帶。

3、新的利益機制

在鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、保持土地承包關(guān)系長期穩(wěn)定不變的基礎(chǔ)上，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實行股權(quán)制、產(chǎn)權(quán)制等多種形式的利益分配機制。合作社制，賦予農(nóng)民更多的產(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)“共享與共享”，人人共享農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的紅利。

4. 新的治理模式

轉(zhuǎn)變村級行政職能，探索新型農(nóng)村治理模式。 以村民自治為核心，建設(shè)村社合一社區(qū)，推進民主自治管理，實現(xiàn)“產(chǎn)權(quán)、財權(quán)、治理權(quán)、行政權(quán)統(tǒng)一”，調(diào)動全民參與和積極性最大程度地影響村民。

外生動力系統(tǒng)——

1.新的財務(wù)系統(tǒng)

創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)機制，推廣綠色金融、生態(tài)金融、共生金融理念，探索內(nèi)置金融、普惠金融等新型農(nóng)村金融發(fā)展模式，推進“雙權(quán)”抵押貸款，實現(xiàn)農(nóng)村全覆蓋。金融服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村生活，為農(nóng)村建設(shè)提供對外幫助和支持。

2. 新的服務(wù)平臺

圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以農(nóng)村大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，搭建產(chǎn)業(yè)運營平臺、產(chǎn)品交易平臺、資源整合平臺等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，和鄉(xiāng)村文創(chuàng)平臺，匯聚鄉(xiāng)村振興合力，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

3. 新地方文化

充分挖掘地域鄉(xiāng)土文化元素，在保持原有鄉(xiāng)土氣息的基礎(chǔ)上，有機融入現(xiàn)代文化內(nèi)容，結(jié)合流行藝術(shù)形式，構(gòu)建既繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，又與時俱進的新鄉(xiāng)土文化。充滿了時代氣息。

4、新農(nóng)村風(fēng)

圍繞生態(tài)宜居目標，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為紐帶，改善村容村貌，完善公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，維護和恢復(fù)自然生態(tài)，提升山水田園風(fēng)光。得到改善，培育新的生活價值觀，創(chuàng)造新的農(nóng)村生活模式。 ，打造人與自然和諧、尊重自然、和諧共生的新鄉(xiāng)村風(fēng)尚，讓鄉(xiāng)村成為承載懷舊記憶的生態(tài)家園。

5、打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌

對農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)，利用公有土地，透支搶大鍋； 品牌選擇混亂，產(chǎn)品真?zhèn)坞y辨； 大困局，北京福萊戰(zhàn)略品牌營銷咨詢機構(gòu)與中國人民大學(xué)品牌農(nóng)業(yè)課題組專家團隊共同提出新時代農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)新模式——“農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌聯(lián)合體模式” .

“新時代農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)高峰論壇”提出的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌聯(lián)合體，其核心是政府主導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)運作。 一個品牌引領(lǐng)一個品類，一個企業(yè)帶動一個行業(yè)，一個行業(yè)帶動一個經(jīng)濟。 共生共榮、錯位競爭的品牌產(chǎn)業(yè)生態(tài)保障了區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的健康可持續(xù)發(fā)展。

（二）突破鄉(xiāng)村發(fā)展的思維局限

思路決定出路，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要新農(nóng)村發(fā)展的思維方式，勇于創(chuàng)新，勇于突破。

1. 以開放資源為突破口，培養(yǎng)共享思維

農(nóng)村可以開發(fā)利用的資源很多，如土地、森林、河流湖泊、建筑等。 然而，很大一部分處于閑置或休眠狀態(tài)。 要有共享思維理念，把資源變成吸引核心，吸引企業(yè)資金和社會資本投入村莊建設(shè)，實現(xiàn)共同發(fā)展。

2、突破市場支配地位，培養(yǎng)商業(yè)思維

堅持以市場為主導(dǎo)、企業(yè)為主體，走市場化道路，促進農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。 打破單一的政府扶持發(fā)展模式，放開市場，引進更多的企業(yè)和投資者投資鄉(xiāng)村建設(shè)。

富來咨詢研究表明，凡是出現(xiàn)問題的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，都是因為缺乏品牌產(chǎn)權(quán)清晰、市場管理實力雄厚的企業(yè)法人！

一是品牌所有權(quán)主體不明確，品牌所有權(quán)與使用權(quán)分離。 二是主體分散性不強，尚未培育出強大的企業(yè)法人式市場經(jīng)營主體。

企業(yè)型經(jīng)營實體是大綱，大綱清晰。 實體問題解決好，其他問題就迎刃而解了。

三、突破政策支持，產(chǎn)業(yè)驅(qū)動思維

以產(chǎn)業(yè)支持、金融政策支持、人才培養(yǎng)支持為重點，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、輻射和帶動作用。 只有扶持做大做強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，才能增強農(nóng)村的造血功能，激活農(nóng)村的內(nèi)在活力。

四、引才突破，注入發(fā)展活力

引導(dǎo)村莊營造良好生態(tài)環(huán)境，完善公共服務(wù)設(shè)施，打造宜居宜業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，結(jié)合人才戰(zhàn)略，吸引創(chuàng)業(yè)人才、技術(shù)人才、管理人才落戶農(nóng)村，為鄉(xiāng)村振興提供智力支持建造。

5、在規(guī)劃規(guī)劃上有所突破，注重規(guī)劃引導(dǎo)

以規(guī)劃謀劃引領(lǐng)，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新思路。 尊重農(nóng)村，善待農(nóng)村。 在沿襲原有山水脈絡(luò)、鄉(xiāng)村文脈的基礎(chǔ)上，加入創(chuàng)意元素和時代元素，優(yōu)化鄉(xiāng)村功能布局，加強鄉(xiāng)村地方特色開發(fā)。

六、在產(chǎn)業(yè)整合上取得突破，助推產(chǎn)業(yè)升級

神農(nóng)島首席顧問樓翔鵬在《大特產(chǎn)》一書中表示，第六產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是一二三產(chǎn)業(yè)合二為一。 “第六產(chǎn)業(yè)”就是農(nóng)業(yè)的完全產(chǎn)業(yè)化，真正的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化！ 促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能優(yōu)勢，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等多業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，探索“村-村”等發(fā)展模式。園一體化”和“鎮(zhèn)園一體化”，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高土地價值，增加農(nóng)業(yè)收入。

七、突破用地政策，提供土地保障

深化土地改革，用足用好集體用地、四荒用地、增減掛鉤、異地置換等系列政策，適當調(diào)整農(nóng)業(yè)建設(shè)用地指標、旅游和醫(yī)療保健項目，從而為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出貢獻。 提供保證。

八、金融改革取得突破，破解農(nóng)業(yè)信貸瓶頸

金融是實體經(jīng)濟的血液。 要打破當前涉農(nóng)經(jīng)營主體金融供給不足、信貸可得性差的困境，構(gòu)建銀行、合作社、經(jīng)營主體聯(lián)動的農(nóng)村金融服務(wù)機制，政府部門制定激勵政策，引導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展資金，破解信貸瓶頸。

九、宣傳營銷取得突破，搭建城鄉(xiāng)信息橋梁

借助互聯(lián)網(wǎng)、APP、微信等現(xiàn)代新媒體，傳播鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)理念，推廣農(nóng)業(yè)品牌，傳播鄉(xiāng)村生活方式，傳播鄉(xiāng)村文化，搭建城鄉(xiāng)信息橋梁。 通過網(wǎng)店電商、體驗店、社區(qū)直銷等線上線下相結(jié)合的方式，創(chuàng)新營銷模式，暢通農(nóng)村產(chǎn)品渠道。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點

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鄉(xiāng)村振興的根本在于轉(zhuǎn)變思維方式和激活內(nèi)生動力，實施四大轉(zhuǎn)變、落實六個抓手是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵。 我院在對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針的解讀和理論研究的基礎(chǔ)上，提出“四個轉(zhuǎn)變、六個推進”的發(fā)展模式進行探討。

“四變”——

1. 變資源為資本

盤活農(nóng)村土地資源、生態(tài)資源、文化資源、旅游資源、產(chǎn)業(yè)資源和農(nóng)村集體資產(chǎn)，以村集體和合作社為組織載體，引進農(nóng)業(yè)企業(yè)、旅游企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)，通過招商引資、合作開發(fā)等方式、租售開發(fā)等模式，將閑置資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)生經(jīng)濟效益的資本。

2、產(chǎn)品成為商品

整合大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、旅游機構(gòu)、電商平臺資源，對農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝品等進行品牌設(shè)計和包裝，轉(zhuǎn)化為市場商品、旅游商品、文化商品等。和創(chuàng)意禮品，增加產(chǎn)品附加值。

3、村民入股

按照“確權(quán)入股”模式，將村級集體資產(chǎn)，以及財政對農(nóng)村發(fā)展和支持資金等，量化為村民持股，投入企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等。等，主體形成股權(quán)，同時鼓勵村民將個人資源、資產(chǎn)、資金、技術(shù)等投入經(jīng)營主體成為股東，按股份比例分享收益，提高提高資金使用效率，形成農(nóng)民穩(wěn)定增收的長效機制。

4、將人力資源轉(zhuǎn)化為人才

吸引新農(nóng)民，樹立新農(nóng)村先賢，培養(yǎng)新農(nóng)民，壯大“知農(nóng)、愛鄉(xiāng)、愛農(nóng)”的新三農(nóng)人才隊伍，提高農(nóng)業(yè)人才素質(zhì)，把人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢。 建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“雙向循環(huán)互動”工作機制，選派優(yōu)秀人才下鄉(xiāng)服務(wù)。 通過各類產(chǎn)業(yè)平臺、文化平臺、消費平臺、教育平臺，吸引利益相關(guān)方成為鄉(xiāng)村振興人才。

“六進”——

五、推進土地合作社籌備工作

在政府的引導(dǎo)下，以村組為單位成立土地合作社，對存量土地和“四荒”土地進行清查梳理，流轉(zhuǎn)土地形成土地銀行，引進儲備土地資源用于產(chǎn)業(yè)，解決土地問題，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。

六、推進產(chǎn)業(yè)基金籌備

在政府引導(dǎo)下，搭建以村集體為組織單位的產(chǎn)業(yè)基金平臺，利用政府專項引導(dǎo)資金與企業(yè)、社會資本共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，撬動農(nóng)村閑散資金，整合金融機構(gòu)參與在促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。

七、促進鄉(xiāng)村文化的重建與傳承

發(fā)現(xiàn)、重估、修復(fù)鄉(xiāng)村文化價值，重建鄉(xiāng)村文化。 匯聚歷史、藝術(shù)、文化等領(lǐng)域的學(xué)者名人之力，弘揚鄉(xiāng)村文化； 建設(shè)村史館、文化禮堂等展示和傳承鄉(xiāng)村文化的載體； 搭建文創(chuàng)平臺，創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化表達方式； 創(chuàng)意民俗節(jié)日，加深懷舊與文化記憶。

八、推進農(nóng)村產(chǎn)學(xué)研一體化

整合教育、科研機構(gòu)和人才隊伍資源，加快鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)； 搭建公共研發(fā)平臺，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，轉(zhuǎn)化利用科研成果； 搭建校企、校村合作平臺，用大學(xué)技術(shù)服務(wù)農(nóng)村。

九、促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善

充分發(fā)揮政府環(huán)保部門、環(huán)衛(wèi)企業(yè)、生物企業(yè)的共同作用，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃； 加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動。 推進農(nóng)村“廁所革命”，實現(xiàn)無害化改造； 對河湖水系和池塘進行疏浚和整治計劃； 開展生態(tài)環(huán)保宣傳培訓(xùn)活動，提高環(huán)保意識。

十、推進組織機制保障建設(shè)

以善治鄉(xiāng)村為目標，完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系； 加強基層黨組織建設(shè)； 發(fā)展專業(yè)合作社、股份合作企業(yè)等農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織； 建立健全現(xiàn)代農(nóng)村社會治理體系； “傳家風(fēng)、抓黨風(fēng)”二次作風(fēng)建設(shè)； 建立農(nóng)村利益協(xié)調(diào)共享機制。