2021年，我國農(nóng)業(yè)機械化綜合水平將超過72%，進入“后農(nóng)業(yè)機械化時代”。 我們面臨著更加復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境。 如何進一步加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興凝聚智慧和力量，是擺在我們面前的現(xiàn)實而緊迫的問題。 本文就此進行一些討論，并與同行們進行交流。

一、我國農(nóng)業(yè)機械化的新形勢

在COVID-19疫情等不確定因素影響下，2021年農(nóng)業(yè)機械化工作仍將砥礪前行，取得亮眼成績：

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化程度全面提高。 2021年，我國主要糧食生產(chǎn)機械化程度再創(chuàng)新高。 小麥機械化率為97.29%，水稻機械化率為85.59%，玉米機??械化率為90.00%，大豆機械化率為87.04%，油菜機械化率為61.92%，馬鈴薯機械化率為50.76%，花生機械化率為65.65% ，棉的含量為87.25%。 畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化率分別達到38.50%、33.50%、41.64%、42.05%，比上年提高2.72、1.85、2.45、1.51個百分點。

2、農(nóng)機結(jié)構(gòu)優(yōu)化，“短板”機械增長加快。 農(nóng)業(yè)機械總動力達到10.78億千瓦，比上年增長2.03%； 拖拉機2173.06萬臺，配套農(nóng)具4022.93萬臺。 其中，大、中型拖拉機保有量同比分別增長8.49%和3.65%，58.8千瓦及以上。 拖拉機配套農(nóng)具增長4.41%。 糧食作物生產(chǎn)機械繼續(xù)快速增長。 稻麥聯(lián)合收割機、玉米聯(lián)合收割機、插秧機、糧食烘干機保有量分別達到162.72萬臺、61.06萬臺、96.32萬臺、14.42萬臺。 增長率分別為1.28%、3.76%、1.04%和5.92%。 農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、畜牧機械、水產(chǎn)機械保有量分別達到1589.65萬臺、869.85萬臺、492.19萬臺，同比分別增長1.12%、7.26%、2.65% 。 以北斗、5G等信息技術(shù)為支撐的智能農(nóng)業(yè)機械裝備已走進生產(chǎn)一線。 配備北斗衛(wèi)星導(dǎo)航的拖拉機、聯(lián)合收割機超過60萬臺，植保無人機數(shù)量97931架，同比增長39.22%。

3、農(nóng)機應(yīng)用服務(wù)組織化產(chǎn)業(yè)化趨勢加快。 全國有農(nóng)機服務(wù)組織19.34萬個，其中農(nóng)機專業(yè)合作社7.6萬個。 有農(nóng)機具戶3947.57萬戶、4678.58萬人，其中農(nóng)機作業(yè)服務(wù)專業(yè)戶415.9萬戶、578萬人。 有農(nóng)機修配店、維修點15.04萬個，農(nóng)機維修人員90.02萬人。 全國農(nóng)村農(nóng)機從業(yè)人員4957.36萬人。 全年完成機械耕作、機械播種、機械收獲、機電灌溉、機械植保五項作業(yè)面積71.29億畝，同比增長1.7%。 農(nóng)機服務(wù)收入4816.21億元，比上年增加34.73億元，其中農(nóng)機作業(yè)服務(wù)收入3675.92億元，比上年增加60.89億元。

四、農(nóng)機化扶持政策促優(yōu)增效成效顯著。 中央安排資金190億元，地方加快政策落實，優(yōu)化管理和服務(wù)細節(jié)，支持179萬農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置機械209萬臺（套），其中畜禽養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械2600萬臺（套）。 數(shù)萬臺（套）。

擴大農(nóng)機報廢更新補貼范圍，報廢舊機數(shù)量和受益農(nóng)戶數(shù)量比上年增加3倍。 東北黑土保護性耕作行動計劃扎實推進，實施面積達到7200萬畝，比上年增加2500萬畝。 農(nóng)機深整地補貼落實到位，作業(yè)面積超1億畝。 推動落實14億元專項資金，重點支持災(zāi)區(qū)排澇、豐收、播前整地等重點環(huán)節(jié)農(nóng)機服務(wù)。 不少地方圍繞加快農(nóng)業(yè)機械化綜合發(fā)展，因地制宜制定政策。 山西建成設(shè)施農(nóng)業(yè)、果業(yè)、畜牧業(yè)、中藥材等非糧農(nóng)機新技術(shù)示范點14個，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工及加工裝備技術(shù)示范點29個。

寧夏將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)和資金主要轉(zhuǎn)向丘陵山區(qū)農(nóng)田機械化，落實農(nóng)機綜合保險保費補貼，參保農(nóng)機7萬余臺。 江西、云南等地定點擴大農(nóng)機鑒定機構(gòu)數(shù)量，加強鑒定工作，農(nóng)機鑒定產(chǎn)品種類和數(shù)量大幅增加。

二、綜合機械化面臨的主要問題

一、發(fā)展不平衡不充分的矛盾依然存在。 不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同品種、不同環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展還不平衡、不充分，重要農(nóng)產(chǎn)品機械化生產(chǎn)、重要農(nóng)時農(nóng)機作業(yè)服務(wù)等方面還跟不上。 農(nóng)機農(nóng)藝一體化還不夠全面。 雙季稻區(qū)水稻種植和甘蔗收獲機械化水平還很低。 畜牧養(yǎng)殖業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化水平不高。 農(nóng)業(yè)機械抗災(zāi)救災(zāi)能力仍然不足。 機械化仍有潛力減少損壞并保持質(zhì)量。 。

二、農(nóng)機供給結(jié)構(gòu)性不合理現(xiàn)象雖有所改善，但問題依然存在。 目前，我國已成為農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)、制造和使用大國，能夠生產(chǎn)4000多種產(chǎn)品。 然而，大并不強，多并不優(yōu)。 一些關(guān)鍵核心技術(shù)、重要零部件、材料受制于人。 一些高端機床工具主要依賴進口。 國產(chǎn)機床工具多為中低端產(chǎn)品，部分領(lǐng)域、環(huán)節(jié)或地區(qū)“無機可得”。 “沒有好機器用”的問題依然存在，有的還非常明顯。 大豆、玉米帶狀復(fù)合種植專用機械、園藝、畜禽養(yǎng)殖機械、高端智能農(nóng)業(yè)機械裝備均不足。 適合南方丘陵山區(qū)等地區(qū)的小型利基機械也相對缺乏。

3、農(nóng)機社會化服務(wù)機構(gòu)布局不平衡，服務(wù)半徑和能力參差不齊。 特別是搶旱、排水、灌溉等緊急救災(zāi)能力薄弱； 農(nóng)機合作社、農(nóng)機服務(wù)經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)機社會化服務(wù)組織負責(zé)人等人才缺乏，農(nóng)機儲存、維修、機械化育苗、烘干等設(shè)施用地缺乏，發(fā)展緩慢等問題，在某些領(lǐng)域仍然很突出。

4、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展尚不全面，機器替代仍有很大空間。 我國丘陵山區(qū)耕地面積超過6億畝，約占耕地總量的30%。 其中一半還沒有實現(xiàn)機械化，耕地廢棄的風(fēng)險很大。 原本可以增加產(chǎn)量和收入的專業(yè)產(chǎn)業(yè)可能會萎縮。 農(nóng)產(chǎn)品初級加工機械化水平還不高，通過增值加工幫助農(nóng)民增收還有很多工作要做。 如果沒有機械化，傳統(tǒng)的間作增產(chǎn)模式就會消失，急需的大豆、玉米條帶復(fù)合種植和柑園豆種植模式就難以發(fā)展。

三、發(fā)??展“三全”機械化的政策建議

“三全機械化”，即“全過程”是指生產(chǎn)前（如植物生產(chǎn)中的育種、種子加工）、生產(chǎn)中（如植物生產(chǎn)中的耕作、播種、田間管理、收獲等）。生產(chǎn)）植物生產(chǎn)和動物生產(chǎn)。 生產(chǎn)（如干燥、秸稈加工）和生產(chǎn)后（如植物生產(chǎn)中的后處理和儲存）各個環(huán)節(jié)的機械化技術(shù)和裝備。 “全面”是指農(nóng)作物、田地、區(qū)域的全面發(fā)展，即從糧食作物向經(jīng)濟作物、園藝作物、飼料作物全面發(fā)展； 從種植業(yè)到畜、禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品初加工。 等待全面發(fā)展；

從平原地區(qū)向丘陵山區(qū)發(fā)展，從發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展。 “全產(chǎn)業(yè)集群、全產(chǎn)業(yè)鏈”意味著在繼續(xù)推進糧食生產(chǎn)高水平機械化的同時，還要瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的新要求。 機械化要向全產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈，包括農(nóng)業(yè)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展； 瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，推進全產(chǎn)業(yè)機械化；

運用產(chǎn)業(yè)集群的農(nóng)業(yè)發(fā)展思維，用機械化拉長產(chǎn)業(yè)鏈。 圍繞“全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”兩個目標(biāo)，各方面積極參與，調(diào)整思路，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和全產(chǎn)業(yè)鏈機械化。 發(fā)展。 “后農(nóng)業(yè)機械化時代”的顯著特征是“三足機械化”的發(fā)展。 目前，我國農(nóng)機保有規(guī)模和科技、人才條件，為“三成機械化”發(fā)展提供了物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。 為加快推進“三成機械化”，筆者建議：

1.推動農(nóng)機研發(fā)、制造、流通、推廣、使用等部門協(xié)作，共同構(gòu)建農(nóng)機裝備自主化、自力更生的創(chuàng)新體系。

當(dāng)前農(nóng)業(yè)機械化面臨的問題主要是生產(chǎn)一線和國家“兩頭熱”，而管理、推廣應(yīng)用、研發(fā)制造“兩張皮”、“中間冷”。 各開發(fā)主體之間缺乏溝通協(xié)調(diào)，“結(jié)婚雙方”互不了解，雙方都有“盲人摸象”的“包辦婚姻”感覺。 因此，有關(guān)部門要做好溝通協(xié)調(diào)，出試題、開發(fā)設(shè)計、工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品，共同服務(wù)農(nóng)業(yè)，從服務(wù)中發(fā)展提高，壯大實體經(jīng)濟。

要通過建立專門協(xié)調(diào)機制統(tǒng)籌推進研發(fā)與制造，加強跨界、跨學(xué)科農(nóng)機裝備制造協(xié)同研究，立足資源稟賦優(yōu)勢，分步開展短效研發(fā)。積極融入“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃等產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，兼顧市場運作和政府引導(dǎo)，從農(nóng)機農(nóng)信一體化入手，全面提升創(chuàng)新效率。

政策上，整合利用各類項目資金，支持打造智能農(nóng)機產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展高地。 擴大農(nóng)機購置補貼規(guī)模和范圍，優(yōu)化補貼支付方式，支持消費者購買更加先進適用的國產(chǎn)農(nóng)業(yè)機械。

推廣方面，積極培育新型農(nóng)機社會化服務(wù)群體，加強服務(wù)模式創(chuàng)新，加強耕地整備建設(shè)和機化改造，實施機收減損、土地保護性耕作等行動。 推動農(nóng)業(yè)機械化由糧食作物向特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、由平原向丘陵拓展。 要正視差距，樹立大糧食理念，著力為各類糧食生產(chǎn)提供裝備支撐，緊盯短板薄弱環(huán)節(jié)，積極推動農(nóng)業(yè)機械化全面高質(zhì)量發(fā)展，有力支撐保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。 。

2、適應(yīng)新一輪發(fā)展，培養(yǎng)一支專業(yè)化、創(chuàng)新型的專業(yè)人才隊伍。

在農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)和生產(chǎn)中，要整合科教資源，堅持農(nóng)機學(xué)科創(chuàng)新人才培養(yǎng)梯次推進。 支持“雙一流”大學(xué)學(xué)科建設(shè)與服務(wù)、融入國家戰(zhàn)略相結(jié)合，加強基礎(chǔ)研究。 落實中央與地方高校支持合作計劃，推動地方高校農(nóng)業(yè)科學(xué)、智能制造技術(shù)與裝備等特色學(xué)科發(fā)展。 做好職業(yè)院校學(xué)科布局，考慮將農(nóng)機人才培養(yǎng)納入有針對性的公益性人才培養(yǎng)計劃并提供支持，帶動“四新”學(xué)科和人才培養(yǎng)邁上更高水平。

同時，營造有利于人才脫穎而出的發(fā)展環(huán)境，培養(yǎng)大批制造業(yè)急需的技師、高級技師、特級工匠； 大力支持農(nóng)機企業(yè)、協(xié)會、高校、科研院所組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，共享共建實驗室。 培育產(chǎn)學(xué)研高度協(xié)作的創(chuàng)新團隊。

加強銀稅聯(lián)動、銀企對接，實施為企業(yè)降本減負的“組合拳”，積極緩解中小農(nóng)機企業(yè)融資困難，確保農(nóng)機企業(yè)研發(fā)投入穩(wěn)步增長。 鼓勵企業(yè)自主探索人才選拔用人制度，擴大“人才創(chuàng)業(yè)基金”和“股權(quán)激勵控股基金”規(guī)模，充分激發(fā)農(nóng)機科技創(chuàng)新人才發(fā)展活力。

農(nóng)機應(yīng)用領(lǐng)域整合資源，建立“金字塔”型農(nóng)機化新型職業(yè)農(nóng)民培育體系和運營體系，培育四支隊伍：

一是新型農(nóng)機經(jīng)營主體管理人才隊伍。 按照新型農(nóng)機經(jīng)營主體設(shè)立和經(jīng)營要求，著力培養(yǎng)一支經(jīng)營管理能力強、創(chuàng)新能力強、服務(wù)能力強的農(nóng)機合作社、社會化農(nóng)機服務(wù)公司等新型經(jīng)營人才隊伍。愿意貢獻。

二是對于合作社董事長、總經(jīng)理和高級管理人員，要加強“三農(nóng)”政策理論、農(nóng)業(yè)機械化法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)經(jīng)濟學(xué)、合作社制度理論與實踐等業(yè)務(wù)知識、農(nóng)機操作與管理、農(nóng)機應(yīng)用等種植； 加強新??型農(nóng)機經(jīng)營主體科技人員培養(yǎng)。 積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化科研院所和高等院校作用，加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，依托行業(yè)科技支撐計劃等重大科研項目，集聚和培養(yǎng)中高層次人才農(nóng)業(yè)機械化科技人才。 重點培養(yǎng)負責(zé)示范推廣、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等的科技人才，提高技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、發(fā)展規(guī)劃能力。

三是培養(yǎng)新型農(nóng)機化經(jīng)營主體中層人才隊伍（各業(yè)務(wù)部門負責(zé)人）。 加大農(nóng)機實用人才培養(yǎng)力度，采取措施培養(yǎng)新型職業(yè)經(jīng)理人。 開展農(nóng)機維修高技能人才“政企聯(lián)動”培訓(xùn)和農(nóng)機合作社副主任培訓(xùn)。

四是積極實施陽光工程農(nóng)機培訓(xùn)，重點加強農(nóng)機合作社中低層管理人員、農(nóng)機駕駛操作和保養(yǎng)維修人員等實用人才培訓(xùn)，提高管理能力和服務(wù)能力，增強致富能力。 鼓勵開展農(nóng)機職業(yè)技能競賽，激發(fā)農(nóng)機人員學(xué)技能、比技能、用技能的積極性。 要結(jié)合落實農(nóng)機購置補貼政策，對購置新機械的農(nóng)民組織技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)機操作人員使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備的水平。

3.提高農(nóng)業(yè)裝備有效供給能力。 農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)制造必須立足高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，著力優(yōu)化農(nóng)機產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新。 借鑒信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)扶持措施，通過政府政策干預(yù)和集中發(fā)展戰(zhàn)略培育國內(nèi)市場，實現(xiàn)國產(chǎn)高端農(nóng)機裝備從“關(guān)鍵環(huán)節(jié)、地方市場”到“全產(chǎn)業(yè)鏈”的技術(shù)升級以及整個行業(yè)”。

要堅持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，精準(zhǔn)補齊農(nóng)機裝備短板，充分全面發(fā)揮農(nóng)機集成技術(shù)、節(jié)本增效的作用，推進規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率和競爭力。

加大適合主糧種植和收獲市場的大型農(nóng)機產(chǎn)品開發(fā)，保障大豆、油籽膨化機械供應(yīng)，制定適合丘陵山區(qū)的特色作物生產(chǎn)全流程機械化解決方案。 優(yōu)化設(shè)施園藝小型農(nóng)機品類結(jié)構(gòu)，依托北斗系統(tǒng)等信息技術(shù)優(yōu)勢，拓展無人駕駛、自動導(dǎo)航等高端智能裝備范圍。 開拓中西部地區(qū)和“一帶一路”沿線市場，做好引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新工作。 以農(nóng)機展覽促進經(jīng)貿(mào)合作，構(gòu)建科技創(chuàng)新、示范推廣、國際合作、展示貿(mào)易一體化機制。

四、農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)、制造、推廣應(yīng)用要高度重視產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)和完善。

農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)制造要抓住機遇，加快推進國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，打造新時代全球農(nóng)機科技創(chuàng)新版圖的主導(dǎo)地位。 通過搭建農(nóng)機科研成果對接平臺，充分發(fā)揮高等院校、科研院所農(nóng)機相關(guān)學(xué)科的創(chuàng)新優(yōu)勢和汽車、智能裝備制造、光電等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢。通信和信息技術(shù)。 深入實施高校職務(wù)科技成果賦能改革試點，不斷總結(jié)經(jīng)驗并及時推廣，增強“把紙變成錢”的能力。 全面實施科研人員“減負行動2.0”，完善農(nóng)機科研院所創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化免責(zé)負面清單。

深化科技創(chuàng)新利益分配改革，加強對農(nóng)業(yè)機械裝備全產(chǎn)業(yè)鏈的科技創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)。 落實深化科技體制改革多項舉措，建立服務(wù)農(nóng)機企業(yè)全生命周期創(chuàng)新的財稅金融生態(tài)，在高水平研發(fā)平臺、產(chǎn)業(yè)化激勵補貼等方面給予支持，以及減稅和節(jié)省成本。 鼓勵設(shè)立引導(dǎo)基金，幫助孵化農(nóng)機科研成果。 加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，幫助保護農(nóng)機自主創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)。

農(nóng)機推廣應(yīng)用要重點解決農(nóng)機社會化服務(wù)機構(gòu)布局不均、服務(wù)半徑和能力參差不齊的問題。 特別是搶旱、排水、灌溉等緊急救災(zāi)能力薄弱； 農(nóng)機合作社、農(nóng)機服務(wù)經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)機社會化服務(wù)組織負責(zé)人鑒于人力等人才短缺，農(nóng)機儲存、維修、機械化育苗、烘干等設(shè)施用地獲取困難，進展緩慢發(fā)展，我們需要開展農(nóng)機職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。 要圍繞更好解決“誰來耕地、怎么耕地”問題，進一步加強農(nóng)機社會化服務(wù)組織和能力建設(shè)，切實促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

在大力發(fā)展以農(nóng)機為載體的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)業(yè)的同時，要加快丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，幫助帶動更多丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)勞動力從傳統(tǒng)種植轉(zhuǎn)向高效特色產(chǎn)業(yè)，并從土地和農(nóng)場轉(zhuǎn)向利潤更高的行業(yè)； 要大力推進農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化，延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，拓展種養(yǎng)業(yè)增收渠道和空間。 要重點抓好適合間作農(nóng)藝措施的農(nóng)機裝備研發(fā)和創(chuàng)新，讓我國歷史悠久的傳統(tǒng)增產(chǎn)模式煥發(fā)出新的生機，推動農(nóng)民增收擴大空間“品種是一畝，多元化是一個季節(jié)”。