導(dǎo)讀

生態(tài)農(nóng)業(yè)最早于上世紀(jì)20年代在歐洲興起。近年來，生態(tài)農(nóng)業(yè)的研究、試驗(yàn)和推廣，已成為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的潮流與趨勢(shì)。

我國(guó)幾千年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，很早形成了精耕細(xì)作、用地養(yǎng)地、?；~塘等與自然和諧相處的發(fā)展模式，創(chuàng)造了燦爛的農(nóng)業(yè)文明。上世紀(jì)80年代，在借鑒國(guó)外生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我國(guó)提出了生態(tài)農(nóng)業(yè)的概念。我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)以協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”為基本原則，以繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)精華并吸收現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)為技術(shù)特點(diǎn)，把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)與農(nóng)戶微觀經(jīng)營(yíng)、資源環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源高效利用融為一體的新型農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)體系。

經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國(guó)的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)已經(jīng)從初期的生態(tài)農(nóng)業(yè)村、生態(tài)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)發(fā)展到生態(tài)農(nóng)業(yè)縣。截至目前，全國(guó)已建成了100多個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣，帶動(dòng)了500多個(gè)省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)，建成生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)2000多處。生態(tài)農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑。

生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展思路

從目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源與環(huán)境承載力來看，保障農(nóng)產(chǎn)品供給和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，是必須兼顧的兩個(gè)目標(biāo)。只有轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，探索現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)和滿足“六個(gè)必須”：

一是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)必須滿足保障國(guó)家糧食安全的根本需要。

二是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)必須適應(yīng)“四化同步”新階段的發(fā)展要求。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，農(nóng)村土地、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素加速外流，而農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求將持續(xù)增長(zhǎng)，這對(duì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)提出了更高要求。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)必須適應(yīng)“四化同步”新階段的發(fā)展要求，采用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)必須樹立“資源環(huán)境有價(jià)”的理念。在市場(chǎng)化背景下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體追求利益最大化無可厚非。農(nóng)業(yè)是資源性產(chǎn)業(yè)，與資源環(huán)境構(gòu)成一種真正意義上的共生關(guān)系。而現(xiàn)實(shí)情況是資源環(huán)境具有公共物品屬性，容易導(dǎo)致“市場(chǎng)失靈”。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，必須充分考慮資源和環(huán)境的承受能力，從立法上確立“資源環(huán)境有價(jià)”理念，這是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提。

四是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)必須適應(yīng)人多地少、資源剛性約束的基本國(guó)情。我國(guó)人口數(shù)量龐大、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求增長(zhǎng)強(qiáng)勁，決定了發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)必須把保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為發(fā)展的首要目標(biāo);耕地、水等農(nóng)業(yè)自然資源緊缺，決定了必須把突破水、土資源約束，提高農(nóng)業(yè)投入品利用效率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展作為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。

五是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)必須適應(yīng)我國(guó)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)制度，是我國(guó)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。目前我國(guó)有2.3億多農(nóng)戶，戶均土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模不到10畝，小農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)將長(zhǎng)期存在，這就要求生態(tài)農(nóng)業(yè)必須適應(yīng)分散的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，近年來新型種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新主體發(fā)展迅速，這要求發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)在適應(yīng)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，也要適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新主體。

六是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)必須適應(yīng)我國(guó)不同區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。我國(guó)各地自然條件、資源稟賦、發(fā)展程度、文化習(xí)俗各不相同，農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出多層次性和不平衡性。不同地區(qū)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程不同，生產(chǎn)主體、生態(tài)類型差異、農(nóng)產(chǎn)品多樣化等的要求不盡相同，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)必須立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極探索不同模式，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出建設(shè)重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，不能簡(jiǎn)單地搞一種模式和“一刀切”。

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)還要把握好四個(gè)注重：

一是注重生產(chǎn)生活生態(tài)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。必須改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)重生產(chǎn)輕生活、重經(jīng)濟(jì)輕生態(tài)、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的思路，既強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)效益提高，又重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)民生活條件改善，不僅要保障國(guó)家食物數(shù)量安全，而且要保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是注重資源循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好。要合理利用生產(chǎn)和再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)一切可以利用的資源，推動(dòng)單程式農(nóng)業(yè)發(fā)展模式向“資源-產(chǎn)品-再生資源”的“單向單環(huán)式”、“單向多環(huán)式”、“多向多環(huán)式”與“多向循環(huán)式”相結(jié)合的綜合模式轉(zhuǎn)變。

三是注重資源節(jié)約，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。要推廣資源循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民采用節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能等節(jié)約型技術(shù)，實(shí)現(xiàn)由單一注重產(chǎn)量增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系向注重投入品減量化、高效化的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系轉(zhuǎn)變。

四是注重功能拓展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。要整合延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)領(lǐng)域之間物質(zhì)和能量的良性循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)資源有效配置、廢棄物資源化利用和污染物最少排放。

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)主要措施

發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)與利用，走中國(guó)特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

一是擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)模和范圍。從村(場(chǎng))、縣、市等不同層面上推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)結(jié)合”，即與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，為保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供支撐;與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相結(jié)合，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品;與農(nóng)業(yè)多功能性相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能、文化功能;與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，用現(xiàn)代科技、現(xiàn)代裝備和現(xiàn)代管理武裝生態(tài)農(nóng)業(yè)。

二是推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。引導(dǎo)和扶持一批生態(tài)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，采取“公司+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+基地建設(shè)”和“訂單農(nóng)業(yè)”等多種經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。依托農(nóng)村專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度，引導(dǎo)我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)向集約化生產(chǎn)和農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)過渡，延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。

三是強(qiáng)化生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐。加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、典型工程模式的攻關(guān)研究，抓緊制定生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的工程化、標(biāo)準(zhǔn)化、項(xiàng)目化，逐步建立和完善生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)體系。采取健全機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變機(jī)制、完善體系、優(yōu)化隊(duì)伍、增加投入等多種途徑，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用力度。

四是完善生態(tài)農(nóng)業(yè)扶持政策。制定和完善扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的政策法規(guī)，逐步完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。建立多渠道、多層次的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)投資機(jī)制，逐步形成政府投資為導(dǎo)向，企業(yè)投入為主體，信貸投入為補(bǔ)充的生態(tài)農(nóng)業(yè)投入新機(jī)制。