數(shù)字農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的IT產(chǎn)品和解決方案，魚(yú)龍混雜，真是難以挑選。

2022年中央一號(hào)文件提出大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，要求以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村公共服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。目前，各家運(yùn)營(yíng)商積極打造數(shù)字鄉(xiāng)村信息服務(wù)平臺(tái)，提供包括綜治、政務(wù)等多方面服務(wù)能力，并以此為據(jù)點(diǎn)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村市場(chǎng)拉動(dòng)。

為深入了解數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)品在拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景的現(xiàn)狀和問(wèn)題，筆者對(duì)廣東、湖南兩省四個(gè)地市進(jìn)行了實(shí)地走訪和調(diào)研。

一、數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)品需求與發(fā)展現(xiàn)狀

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)品已成為農(nóng)村地區(qū)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于提高提升鄉(xiāng)村治理能力，提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)和保障生活安全等起到積極作用，對(duì)運(yùn)營(yíng)商互聯(lián)網(wǎng)、智能終端和云業(yè)務(wù)等的帶動(dòng)作用明顯。

1.村鎮(zhèn)客戶(hù)需求強(qiáng)烈，呈快速普及趨勢(shì)

從調(diào)研看，村鎮(zhèn)客戶(hù)通過(guò)數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)品對(duì)自身信息化建設(shè)賦能的需求迫切、條件充分。

一方面數(shù)字鄉(xiāng)村屬于鄉(xiāng)村發(fā)展和建設(shè)的“摘帽子”工程，各級(jí)政府為落實(shí)中央政策的要求，積極加大農(nóng)村信息化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)投入；另一方面，隨著鄉(xiāng)村干部年輕化和管理能力的提升，已經(jīng)具備信息化平臺(tái)的基本操作處理能力。數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)品在疫情防控、村務(wù)管理、綜治、黨建等諸多方面的信息化能力，直接解決了現(xiàn)階段村鎮(zhèn)客戶(hù)的 “急難愁困”，得到普遍高度的認(rèn)可。當(dāng)下鄉(xiāng)村管理數(shù)字化成為處于快速發(fā)展機(jī)遇期。

2.運(yùn)營(yíng)商主動(dòng)承擔(dān)數(shù)字鄉(xiāng)村供應(yīng)商角色，發(fā)展動(dòng)力足

鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和鄉(xiāng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，通信運(yùn)營(yíng)商依托云網(wǎng)資源和最后一公里的服務(wù)能力優(yōu)勢(shì)，順理成章成為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主力軍。

從產(chǎn)品形態(tài)看，各運(yùn)營(yíng)商均以視頻監(jiān)控為基礎(chǔ)向數(shù)字鄉(xiāng)村綜治等方面延伸，實(shí)實(shí)在在為鄉(xiāng)村政府工作實(shí)現(xiàn)賦能和減負(fù)，解決了鄉(xiāng)村政府部門(mén)的迫切需求，同時(shí)通過(guò)服務(wù)G端，拉動(dòng)了H端和C端用戶(hù)發(fā)展，為運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)發(fā)展帶來(lái)了顯而易見(jiàn)的拉動(dòng)作用。因此運(yùn)營(yíng)商普遍對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)品期待較高、發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)。

以湖南某市運(yùn)營(yíng)商為例，2022年啟動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)200多個(gè)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村高值寬帶套餐拉新6000余戶(hù)。這對(duì)原本因空心化、老齡化等原因而持續(xù)低迷、營(yíng)銷(xiāo)不振的農(nóng)村市場(chǎng)，無(wú)疑注入新的發(fā)展動(dòng)力。

3.產(chǎn)品市場(chǎng)成長(zhǎng)快速，競(jìng)爭(zhēng)程度增強(qiáng)

整體市場(chǎng)雖處于快速成長(zhǎng)期，尚未進(jìn)入同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，但在市場(chǎng)搶占的“窗口”期間，各運(yùn)營(yíng)商圍繞鄉(xiāng)村信息化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)全面展開(kāi)。

中國(guó)電信起步稍早，推出標(biāo)準(zhǔn)化和可快速部署的產(chǎn)品，但其他運(yùn)營(yíng)商隨之跟進(jìn)，推出功能和體驗(yàn)方面具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品。如聯(lián)通公司采用集中資源打造標(biāo)桿，口碑及示范效應(yīng)顯著，移動(dòng)公司推出支持多級(jí)架構(gòu)的產(chǎn)品，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面自上而下拓展等。

客戶(hù)方面，由于各村委之間相互參觀交流機(jī)會(huì)多，對(duì)比選擇之下，對(duì)各家運(yùn)營(yíng)商的產(chǎn)品功能和運(yùn)營(yíng)均帶來(lái)較大的挑戰(zhàn)。為此，運(yùn)營(yíng)商普遍加強(qiáng)了產(chǎn)品研發(fā)、投入和產(chǎn)品創(chuàng)新的力度，采取廠家駐點(diǎn)、標(biāo)桿村建設(shè)等不同策略，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)客戶(hù)需求的積極響應(yīng)。

二、數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)品現(xiàn)存問(wèn)題分析

對(duì)運(yùn)營(yíng)商及其一線人員的調(diào)查顯示，各運(yùn)營(yíng)商數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)品雖整體符合了客戶(hù)基本需求，但在產(chǎn)品快速發(fā)展的同時(shí)，在功能設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)以及硬件設(shè)備方面均存在一定的問(wèn)題。就其中主要問(wèn)題分析如下：

1.村鎮(zhèn)客戶(hù)的信息化需求趨于全面深入，現(xiàn)階段產(chǎn)品尚未充分滿(mǎn)足

村鎮(zhèn)客戶(hù)的信息化需求，已經(jīng)從視頻監(jiān)控向綜治、服務(wù)、政務(wù)、黨建等一體化管理平臺(tái)的方向深化。

當(dāng)前數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)品以大屏為界面載體，無(wú)論視頻監(jiān)控能力，還是對(duì)鄉(xiāng)村綜治的功能擴(kuò)展和延伸，在滿(mǎn)足鄉(xiāng)村客戶(hù)的普遍需求方面都有所不足。

如，不支持上級(jí)政府與村委間的分級(jí)管理和信息發(fā)布，監(jiān)控視頻無(wú)法便捷的設(shè)置輪播、輪巡，場(chǎng)景化AI能力不足，未實(shí)現(xiàn)手機(jī)電視多屏信息同步等。

2.與政府職能融合程度低，數(shù)據(jù)融通和信息同步存在屏障

數(shù)字鄉(xiāng)村與政府的管理職能密切相關(guān)，但當(dāng)前產(chǎn)品與政府平臺(tái)的對(duì)接能力相對(duì)初級(jí)。如：

在綜治等功能上，人口信息尚無(wú)法直接對(duì)接當(dāng)?shù)卣畔?，需要各村逐條錄入；

在防疫功能上，紅黃碼的人員信息同步慢，姓名和身份信息無(wú)法完整對(duì)接；

在黨建等功能上，無(wú)法對(duì)接上級(jí)機(jī)構(gòu)的信息發(fā)布、任務(wù)安排，相關(guān)活動(dòng)紀(jì)要無(wú)法同步等。

而在政務(wù)服務(wù)方面，包括農(nóng)合補(bǔ)貼、居民醫(yī)保、低?；蛲诵莸荣Y格認(rèn)定等方面，尚無(wú)法做到有效對(duì)接，聯(lián)通產(chǎn)品的整體規(guī)劃上對(duì)此有所覆蓋，但實(shí)現(xiàn)程度低，移動(dòng)和電信產(chǎn)品尚未涉及。

3.產(chǎn)品功能的迭代更新和創(chuàng)新速度低于客戶(hù)預(yù)期，個(gè)性化需求響應(yīng)能力差

基于規(guī)模推廣模式，當(dāng)前數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)品以標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力為主，在面向不同村情村貌和個(gè)性化的基層需求時(shí)，響應(yīng)和滿(mǎn)足能力均所不足。

各村根據(jù)不同時(shí)期工作的重要程度，需要在大屏突出展現(xiàn)的信息化內(nèi)容需求存在差異，如旅游村希望突出村容村貌或慢直播，河道較多的村希望突出防溺監(jiān)控畫(huà)面，或者接入本地電商直播能力等等。

對(duì)于此類(lèi)個(gè)性化展現(xiàn)或配置的定制化需求，運(yùn)營(yíng)商從接收需求到功能實(shí)現(xiàn)的周期均相對(duì)較長(zhǎng)。

4.產(chǎn)品性能保障和運(yùn)維難度大

數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)品涉及網(wǎng)絡(luò)、硬件、AI和云服務(wù)等多方面的資源，性能保障難度大。

一方面，攝像頭、音柱等設(shè)備的安裝調(diào)測(cè)復(fù)雜性高，且往往不具備即時(shí)測(cè)試條件，設(shè)備音量、噪音、抗干擾等性能問(wèn)題難以事前發(fā)現(xiàn)；同時(shí)該類(lèi)設(shè)備暴露在戶(hù)外，故障損毀的幾率相對(duì)高；另一方面，產(chǎn)品在地圖展現(xiàn)、文字播報(bào)等方面的準(zhǔn)確性、時(shí)延等方面受網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)穩(wěn)定性影響較大。從實(shí)地調(diào)研的村鎮(zhèn)看，各運(yùn)營(yíng)商的產(chǎn)品平臺(tái)上均顯示有較大比例的設(shè)備離線或無(wú)法判斷狀態(tài)；以株洲某村聯(lián)通平臺(tái)為例，顯示設(shè)備異常離線率竟達(dá)到100%。另外，硬件設(shè)備的AI能力，受到技術(shù)成熟度和數(shù)據(jù)質(zhì)量影響，存在分析判斷失真和預(yù)警誤報(bào)等問(wèn)題。

5.售后服務(wù)保障，對(duì)末端運(yùn)維一線人員提出更高的要求

由于數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)品從地域上屬于相對(duì)偏、遠(yuǎn)的末端產(chǎn)品，設(shè)備廠家的售后和保障能力無(wú)法保障，更多依靠運(yùn)營(yíng)商在縣支局的服務(wù)能力。但數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)品尚未能提供細(xì)分到村級(jí)的設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)分析和管理能力，使得當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)商對(duì)設(shè)備產(chǎn)品故障和問(wèn)題難以預(yù)判，同時(shí)由于客戶(hù)主動(dòng)報(bào)障后對(duì)問(wèn)題解決的及時(shí)性要求高，運(yùn)維和服務(wù)保障整體存在一定壓力。

此外，數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)品在產(chǎn)品端側(cè)的大屏布局、內(nèi)容管理發(fā)布、黨建信息管理以及跨平臺(tái)內(nèi)容的調(diào)用等，普遍存在操作好用性方面的體驗(yàn)問(wèn)題。

三、數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)品發(fā)展建議

數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)品發(fā)展，首先是對(duì)需求的有效滿(mǎn)足和產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新，在產(chǎn)品架構(gòu)上，做好頂層設(shè)計(jì)，做好數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用試點(diǎn)示范；同時(shí)，產(chǎn)品要增強(qiáng)開(kāi)放性和可定制化能力，讓村鎮(zhèn)在結(jié)合實(shí)際、因地制宜實(shí)現(xiàn)信息化的同時(shí)，同國(guó)家相關(guān)數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行有效銜接，形成上下互動(dòng)的發(fā)展機(jī)制。

1.完善功能，向辦公和服務(wù)平臺(tái)的方向升級(jí)

根據(jù)對(duì)鄉(xiāng)村客戶(hù)的考察，綜治、管理、政務(wù)服務(wù)和黨建四項(xiàng)功能是數(shù)字鄉(xiāng)村的核心訴求，數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)品在上述方面的功能完善和數(shù)據(jù)對(duì)接是需要進(jìn)一步突破的重點(diǎn)方向。

綜治方面，圍繞基層治理重點(diǎn)，包括水利、防溺、防火、道路安全、治安等方向，在視頻監(jiān)控和預(yù)警方面完善電子圍欄等場(chǎng)景化解決方案，結(jié)合云廣播、手機(jī)通信能力等，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)+人工的告警、通知等快速處置。

管理方面，包括人口、土地、房產(chǎn)網(wǎng)格化管理等，紙質(zhì)檔案電子化是數(shù)字鄉(xiāng)村的重要一步，數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)品應(yīng)盡快支持一戶(hù)一檔的管理模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)家庭人員信息、家庭房產(chǎn)確權(quán)情況、土地面積及經(jīng)緯度等信息，實(shí)現(xiàn)地圖化管理。

政務(wù)服務(wù)，將基層對(duì)農(nóng)民的主要服務(wù)能力嵌入產(chǎn)品，尤其是鎮(zhèn)級(jí)工作界面上，應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)新農(nóng)合保險(xiǎn)、退休資格確認(rèn)、補(bǔ)貼發(fā)放、低保申請(qǐng)等政務(wù)服務(wù)能力的調(diào)用，助力政府工作線上化、無(wú)紙化。

黨建功能，應(yīng)從村級(jí)黨務(wù)自管向更廣泛的上下級(jí)互動(dòng)進(jìn)行擴(kuò)展，并與地市級(jí)組織部的本地黨建平臺(tái)（如湖南“紅星云”）對(duì)接，實(shí)現(xiàn)地市層面黨建工作要求的下達(dá)、展示，以及相關(guān)組織活動(dòng)落實(shí)的記錄和反饋，并盡量與學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等垂直化平臺(tái)內(nèi)容有接口互通。

2.從村級(jí)應(yīng)用向村民級(jí)應(yīng)用進(jìn)行豐富，增強(qiáng)產(chǎn)品粘性

數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)品不僅是為村委或鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供信息化的大屏，最終需要村民的積極參與和使用，能持續(xù)為最終用戶(hù)帶來(lái)實(shí)際利益才能保持產(chǎn)品長(zhǎng)久價(jià)值。

現(xiàn)有產(chǎn)品對(duì)村民攝像頭的納管，實(shí)現(xiàn)由“自管”到“共管”，在一定程度上可提升監(jiān)控效果；但在用戶(hù)側(cè)，總體仍缺少有效的參與內(nèi)容。后續(xù)可以通過(guò)移動(dòng)端APP（如電信小翼管家）能力的加強(qiáng)，以及與農(nóng)村居民生活息息相關(guān)的內(nèi)容提供，打造強(qiáng)互動(dòng)式應(yīng)用。

目前可擴(kuò)展的粘性型內(nèi)容包括積分銀行、互動(dòng)反饋、便民服務(wù)等。積分銀行規(guī)則可由村鎮(zhèn)制定，包括村民道德風(fēng)貌、守法、垃圾處置、秸稈焚燒以及村民參與義務(wù)勞動(dòng)等，相應(yīng)的積分通過(guò)客戶(hù)端實(shí)現(xiàn)便捷的查詢(xún)和兌換；村民互動(dòng)反饋?zhàn)鳛樽陨碓V求傳達(dá)的有效途徑，可實(shí)現(xiàn)基層矛盾的及早化解，減少上訪等行為；便民服務(wù)則可為村務(wù)管理提供快捷通道，如疫情期間的外出與回鄉(xiāng)申報(bào)，各類(lèi)資質(zhì)條件的調(diào)查表發(fā)放和資格申報(bào)等。

3.千村千面，擴(kuò)展AI場(chǎng)景

數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)建設(shè)，需立足需求導(dǎo)向，循序漸進(jìn)，在滿(mǎn)足智慧化村居管理的通用能力基礎(chǔ)上，打造更多可定制的場(chǎng)景化，提供更多標(biāo)準(zhǔn)化和AI能力的應(yīng)用，以模塊化和自由組合的方式提供，方便各村打造本村特色形象。如運(yùn)營(yíng)商可在文旅方面依托標(biāo)志化地域風(fēng)貌，推出慢直播產(chǎn)品，并以一定的合作模式將慢直播實(shí)現(xiàn)面向全國(guó)客戶(hù)推送和傳播；同樣，在智慧農(nóng)業(yè)、山林防護(hù)等方面，也可打造更多的AI應(yīng)用。

同時(shí)，為增強(qiáng)產(chǎn)品的定制化程度，產(chǎn)品可提供多套可供選擇的模板，由村委根據(jù)當(dāng)前工作需要進(jìn)行選擇，同時(shí)增強(qiáng)大屏產(chǎn)品內(nèi)容的自主配置能力，方便客戶(hù)自主地對(duì)大屏頁(yè)面內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌媸秸{(diào)整、或?qū)⒅攸c(diǎn)事項(xiàng)設(shè)置為突出展示等。在達(dá)到規(guī)定動(dòng)作的前提下，鼓勵(lì)每個(gè)村根據(jù)自己的需求去探索。

4.增強(qiáng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和開(kāi)放程度，提高數(shù)據(jù)互通和周邊兼容性

數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)品作為鄉(xiāng)村信息化的承載平臺(tái)，應(yīng)預(yù)留足夠的可擴(kuò)展性，包括通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化接口實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村電商、菜籃子工程等更多政務(wù)、服務(wù)的對(duì)接，以及與各類(lèi)智慧應(yīng)用和第三方平臺(tái)的對(duì)接能力，與微信等主流互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品渠道對(duì)接提供相關(guān)服務(wù)的界面等。同時(shí)，應(yīng)增強(qiáng)對(duì)終端開(kāi)放性的支持，如增強(qiáng)對(duì)用戶(hù)自有攝像頭及其他原有設(shè)備的兼容和支持等。

5.塑造標(biāo)桿，打磨產(chǎn)品，快速?gòu)?fù)制

通過(guò)智慧村部或智慧縣鎮(zhèn)試點(diǎn)，運(yùn)營(yíng)商可通過(guò)駐點(diǎn)的方式深入村鎮(zhèn)客戶(hù)，圍繞客戶(hù)急難愁困，不斷完善和打磨產(chǎn)品，真正做到“講好故事、畫(huà)好藍(lán)圖、觸手可及”。而標(biāo)桿村鎮(zhèn)的建設(shè)，也較容易得到政府的支持，并獲得相應(yīng)的標(biāo)桿典型政策，同時(shí)可以對(duì)周邊客戶(hù)帶來(lái)較好的示范效應(yīng)，為各種特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步構(gòu)建提供可復(fù)制藍(lán)本。

6.增強(qiáng)屬地化運(yùn)營(yíng)、屬地化服務(wù)能力

數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)品由平臺(tái)廠家提供，由屬地化的運(yùn)營(yíng)商最終提供和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品服務(wù)，因此屬地化的運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力將在很大程度上決定產(chǎn)品的實(shí)際觸達(dá)和發(fā)展程度。

平臺(tái)廠家一方面應(yīng)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)元化程度的提高，盡可能降低產(chǎn)品軟硬件設(shè)備的安裝交付和調(diào)測(cè)難度，另一方面，應(yīng)為本地運(yùn)營(yíng)商提供分級(jí)分域的產(chǎn)品發(fā)展質(zhì)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析管理界面，在保障用戶(hù)信息安全的情況下，讓屬地運(yùn)營(yíng)商對(duì)主要設(shè)備和功能模塊的在線狀態(tài)、使用頻率等實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和排障，避免諸如案件發(fā)生地的視頻設(shè)備故障導(dǎo)致不良社會(huì)影響等事件發(fā)生。

另外，使用數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)品的村鎮(zhèn)客戶(hù)，也應(yīng)把屬地化運(yùn)營(yíng)和服務(wù)能力作為供應(yīng)商選擇的首要考慮要素之一。

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