我國數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)存在的問題及推進措施

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，提出實施數(shù)字農(nóng)村戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動。 黨的十九屆五中全會提出，加快發(fā)展數(shù)字化，建設(shè)數(shù)字中國，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村。

《鄉(xiāng)村振興促進法》提出，推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，加強智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)數(shù)字化、智能化水平。 面對全球數(shù)字化蓬勃發(fā)展的新時代，要加快補齊數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，充分解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字生產(chǎn)力，以數(shù)字化賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面振興。鄉(xiāng)下地方。

數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)是推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。 隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程加快推進，各種風險和結(jié)構(gòu)性矛盾不斷積累，農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境約束日益緊張，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變； 農(nóng)村勞動力短缺加劇，“誰種地”“怎么種地”的問題已經(jīng)非常現(xiàn)實地擺在我們面前； 要有效解決這些問題，我們不僅要用好傳統(tǒng)的農(nóng)機農(nóng)藝、改良種子和好方法，還需要用好新的數(shù)字化手段。

從國內(nèi)外實踐看，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)可以實現(xiàn)精準管理、精準生產(chǎn)，顯著降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率和綜合效益，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新路徑。 ——我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

數(shù)字農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)面臨的困難和挑戰(zhàn)

當前，數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨難得機遇，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

一是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地4G信號盲區(qū)仍較多，農(nóng)村5G基站、光纖寬帶、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量和布局亟待提升。

二是數(shù)據(jù)整合共享不足。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源分散，公共數(shù)據(jù)共享開放不足，空地一體化數(shù)據(jù)采集能力弱，覆蓋率低，數(shù)據(jù)要素價值挖掘和利用不足。

三是創(chuàng)新能力弱。 關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新不夠，缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)專用傳感器，農(nóng)業(yè)機器人和智能農(nóng)機裝備適應(yīng)性差。

四是集成應(yīng)用不夠。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化滯后，集成應(yīng)用場景不多。 數(shù)字經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)中的比重遠低于工業(yè)和服務(wù)業(yè)。 農(nóng)村數(shù)字化治理水平較低，與城市相比仍有較大差距。

五是數(shù)字人才匱乏。 農(nóng)村數(shù)字復合型人才短缺，多數(shù)主體數(shù)字素養(yǎng)低，數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用難度大。

加快推進數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的路徑與措施

數(shù)字農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?建議從“五個堅持、五個推進”等方面用數(shù)字化帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式轉(zhuǎn)變。

（一）堅持大數(shù)據(jù)賦能，推進資源要素數(shù)字化

統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大數(shù)據(jù)架構(gòu)和信息系統(tǒng)建設(shè)總體設(shè)計，改造升級“農(nóng)業(yè)農(nóng)村云”，構(gòu)建大數(shù)據(jù)通用支撐體系，完善綜合業(yè)務(wù)體系和單——品種全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用中心，形成全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺。

在頂層設(shè)計層面，圍繞數(shù)據(jù)從哪里來、怎么管理、怎么用，著力構(gòu)建“天地一體”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息采集技術(shù)體系，整合涉農(nóng)數(shù)據(jù)與信息分散在多層次、多環(huán)節(jié)、多學科的信息資源。 構(gòu)建全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源“一張圖”。

在條件支持領(lǐng)域，重點建設(shè)數(shù)據(jù)標準規(guī)范、數(shù)據(jù)采集渠道、網(wǎng)絡(luò)安全體系、資源庫等基礎(chǔ)設(shè)施。

在數(shù)據(jù)應(yīng)用環(huán)節(jié)，圍繞糧食安全、種業(yè)監(jiān)管、生豬穩(wěn)產(chǎn)保供、長江禁漁、鞏固脫貧攻堅成果、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵問題，完善分析預警指標體系，構(gòu)建大數(shù)據(jù)分析預警模型，加強政府與市場協(xié)同，引導各類社會主體開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，提高數(shù)據(jù)資源利用水平。

（二）堅持智能化發(fā)展，推進生產(chǎn)經(jīng)營管理數(shù)字化

利用數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條改造，提高全要素生產(chǎn)率。

一是發(fā)展智慧種業(yè)和智慧種植，建設(shè)全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫，加快種業(yè)創(chuàng)新、種質(zhì)資源保護、市場監(jiān)管等種業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 開展智慧農(nóng)田建設(shè)，建立農(nóng)田大數(shù)據(jù)采集通道、農(nóng)田時空大數(shù)據(jù)庫、農(nóng)田大數(shù)據(jù)智能分析決策系統(tǒng)。

二是推進智慧牧場建設(shè)，加快規(guī)?；B(yǎng)殖場數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動環(huán)保意識、精準飼喂、清糞、疾病防控等設(shè)備智能化升級，推動平臺化管理的整個生產(chǎn)過程。

三是推進智慧漁業(yè)建設(shè)，加快池塘、工業(yè)循環(huán)水、深水網(wǎng)箱、魚菜共生等養(yǎng)殖模式數(shù)字化改造，推廣水質(zhì)在線監(jiān)測、水產(chǎn)品智能增氧、精準投喂、分級分選。 .

四是推進智慧農(nóng)機建設(shè)，推進信息化與農(nóng)機農(nóng)藝融合，加快農(nóng)機裝備數(shù)字化改造，發(fā)展農(nóng)機全程精準作業(yè)，開展農(nóng)機精準作業(yè)試點開展主要農(nóng)作物無人化農(nóng)業(yè)作業(yè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”。 引導數(shù)字時代小農(nóng)與現(xiàn)代市場有機對接，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈協(xié)同發(fā)展。

（三）堅持平臺化創(chuàng)新，推進農(nóng)業(yè)科技數(shù)字化

順應(yīng)農(nóng)業(yè)科技數(shù)字化、平臺化、集成化、交互創(chuàng)新的發(fā)展趨勢，優(yōu)化數(shù)字農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，建立平臺化協(xié)同攻關(guān)機制，提高底層技術(shù)、核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

一是圍繞戰(zhàn)略前沿技術(shù)布局、關(guān)鍵共性技術(shù)研究、技術(shù)集成與應(yīng)用示范、農(nóng)業(yè)人工智能研發(fā)與應(yīng)用等，重點建設(shè)一批國家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新中心和專業(yè)分中心，搭建技術(shù)研究、裝備研發(fā)和系統(tǒng)集成的創(chuàng)新平臺，培養(yǎng)一批數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才和高水平工程師。

二是實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化科技創(chuàng)新工程，重點突破農(nóng)業(yè)精準感知與數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)挖掘與智能診斷、大數(shù)據(jù)智能處理與分析、專業(yè)遙感衛(wèi)星研發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)，無人機應(yīng)用、動植物生產(chǎn)監(jiān)控、識別診斷、模擬調(diào)控專用模型、農(nóng)業(yè)智能感知、智能控制、精準飼喂、農(nóng)業(yè)機器人等設(shè)施設(shè)備。

三是圍繞數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展建設(shè)一批數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用示范基地，推進先進技術(shù)裝備和成果應(yīng)用示范，開展標準化組裝、集成、成熟和應(yīng)用驗證，探索“創(chuàng)新鏈+產(chǎn)業(yè)鏈”雙向融合機制。

（四）堅持產(chǎn)業(yè)鏈整合，推進農(nóng)村經(jīng)濟數(shù)字化

數(shù)字化為重構(gòu)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈、重塑城鄉(xiāng)關(guān)系、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系、振興農(nóng)村經(jīng)濟提供了前所未有的新機遇。

一是加快農(nóng)村生產(chǎn)性資源資產(chǎn)數(shù)字化盤活，搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)數(shù)字化交易平臺，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟要素流動互通。

二是大力實施農(nóng)產(chǎn)品出村進城“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，打造數(shù)字化綠色供應(yīng)鏈，推動人工智能、大數(shù)據(jù)賦能農(nóng)村實體店，促進線上與線上融合發(fā)展。線下渠道。 通過精準高效的供需信息對接，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“賣得好、賣得遠、賣得好”。

三是大力推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快培育一批農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級龍頭企業(yè)，加快農(nóng)村數(shù)字新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育數(shù)字新業(yè)態(tài)。推動互聯(lián)網(wǎng)、移動APP與農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)深度融合。

四是加大對城郊融合村發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和共享經(jīng)濟的引導力度，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)、市場創(chuàng)造、效率提升等功能，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)營模式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟體系。

（五）堅持普惠制服務(wù)，推進鄉(xiāng)村建設(shè)數(shù)字化

一是推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)。 要加快農(nóng)村水利、公路、電力、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造。 加快農(nóng)村寬帶通信網(wǎng)絡(luò)、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅度提高農(nóng)村數(shù)字網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平，加快補齊農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施短板。

二是實施數(shù)字化新農(nóng)民培訓工程。 利用數(shù)字培訓網(wǎng)絡(luò)平臺，開展數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字村莊等網(wǎng)絡(luò)課堂，培養(yǎng)一批能熟練使用數(shù)字終端設(shè)備的新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)民網(wǎng)紅主播，吸引一批有志青年投身農(nóng)業(yè)。數(shù)字村莊建設(shè)。

三是構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村治理新體系。 建設(shè)完善農(nóng)村基層黨建信息平臺和網(wǎng)上村務(wù)政務(wù)服務(wù)平臺，實施“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”、“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”、“互聯(lián)網(wǎng)+法治”、“互聯(lián)網(wǎng)+安全”行動，提高農(nóng)村綜合治理精細化和現(xiàn)代化水平。

四是實施信息進村入戶行動。 鼓勵開發(fā)適應(yīng)“三農(nóng)”特點的信息終端、技術(shù)產(chǎn)品和移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（APP）軟件，完善面向農(nóng)民的信息終端供給和服務(wù)。 防止農(nóng)村數(shù)字貧困陷阱。 大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+文化”、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)+金融”，推動實現(xiàn)普惠制公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化，允許文化服務(wù)、教育服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、金融服務(wù)進入農(nóng)村千家萬戶。

來源｜新華財經(jīng) 陳勇/重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會新社會副主任 全媒體矩陣轉(zhuǎn)載發(fā)布

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圖：“產(chǎn)融內(nèi)循環(huán)，經(jīng)濟外循環(huán)”城鄉(xiāng)一體化 鄉(xiāng)村振興落地服務(wù)A圖