今天的耕地就是明天的飯碗。 黨的十八大以來，我國(guó)實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積穩(wěn)步增加，為奠定良好條件創(chuàng)造了有利條件。夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)，加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

習(xí)近平總書記在不久前召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田?！?/p>

當(dāng)前，我國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體進(jìn)展情況如何？ 各地在建設(shè)和管理上有哪些探索和創(chuàng)新？ 即日起，本版推出“經(jīng)濟(jì)聚焦 聚焦高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”系列報(bào)道，展示各地?cái)U(kuò)大規(guī)模、提升質(zhì)量、長(zhǎng)效管護(hù)的經(jīng)驗(yàn)。 敬請(qǐng)關(guān)注。

- 編輯

習(xí)近平總書記關(guān)心保護(hù)耕地、提高耕地質(zhì)量。 在不久前召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，他強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田?！?/p>

黨的十八大以來，我國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)不斷創(chuàng)造新的輝煌，實(shí)現(xiàn)了數(shù)量和質(zhì)量的“雙提升”。 到2022年底，全國(guó)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10億畝，穩(wěn)定保障1萬億斤以上糧食生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全。

踏上新征程，我國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)邁出新步伐。 2023年，繼續(xù)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新建4500萬畝，提升3500萬畝，讓每一寸耕地都成為豐收的沃土，為打好基礎(chǔ)創(chuàng)造更加有利的條件。全面保障糧食安全，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。

擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)糧農(nóng)信心

我國(guó)19.18億畝耕地中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占一半以上

冬日暖陽(yáng)下，走在河南省霍家縣肇井鎮(zhèn)的田野里，廣闊的田野里充滿了忙碌的景象：鋪路基、拌水泥、運(yùn)砂漿、修溝渠……高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作如火如荼，村民們熟練地操作著挖掘機(jī)和攪拌機(jī)。 經(jīng)過幾天的忙碌，幾條縱橫交錯(cuò)的機(jī)耕路慢慢成型、舒展。

談及建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，肇靖鎮(zhèn)樓村黨委書記張宏飛開口說道：“現(xiàn)在占用耕地的秧苗騰出，糧食種植面積保留下來?！备邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)將有增長(zhǎng)空間，此外，耕地平整將使原來的小田變成大田，溝渠及時(shí)排灌，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化提高了村民種糧的積極性?！?/p>

“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大?！?農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司司長(zhǎng)郭永田介紹，到2018年，我國(guó)累計(jì)高標(biāo)準(zhǔn)耕地面積6億多畝，占耕地面積不到30%區(qū)域。 2018年機(jī)構(gòu)改革后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同有關(guān)部門加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。 特別是近兩年，年建設(shè)任務(wù)從8000萬畝增加到1億畝。 “到2022年底，全國(guó)共建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10億畝，占我國(guó)19.18億畝耕地面積的一半以上?！?/p>

提高耕地標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)種糧信心。 在江西省吉安市吉州區(qū)長(zhǎng)塘鎮(zhèn)茅山村的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田里，挖掘機(jī)來回作業(yè)，挖高填低，不一會(huì)兒，就平整了一片連片土地。 “土地平整后，可利用土地增加了700多畝?！?項(xiàng)目負(fù)責(zé)人廖愛飛介紹，2022年，長(zhǎng)塘鎮(zhèn)將在9個(gè)行政村9000畝土地上重點(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，全鎮(zhèn)共建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.6塊。 一萬畝。

“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，我們種糧食的日子越來越好了?！?吉安市吉水縣水田鄉(xiāng)孔祥村糧農(nóng)胡福根說。 ，2022年秋糧再獲豐收，畝產(chǎn)1200斤左右。”清點(diǎn)糧食賬目，胡福根信心滿滿。

近年來，吉水縣著力推進(jìn)全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。 2017年以來，吉水縣建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30.52萬畝，占耕地總面積的55%，各級(jí)財(cái)政資金累計(jì)投入9.15億元。

高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田建設(shè)，讓中國(guó)的飯碗穩(wěn)固、得天獨(dú)厚。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部耕地建設(shè)管理司副司長(zhǎng)吳宏偉表示，高標(biāo)準(zhǔn)耕地對(duì)重災(zāi)區(qū)減產(chǎn)、輕災(zāi)區(qū)穩(wěn)產(chǎn)發(fā)揮了重要作用，增加非災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)。

提質(zhì)增效提高糧食綜合生產(chǎn)能力

2023年起，全國(guó)年均改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3500萬畝

2022年秋收之際，山東省東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)牛莊鎮(zhèn)金豐家庭農(nóng)場(chǎng)將迎來雙豐收：在玉米大豆條帶復(fù)合種植示范基地，黃玉米和圓豆實(shí)現(xiàn)“一次雙豐收”場(chǎng)地”。

很難想象，眼前這片大有可為的田野，曾經(jīng)是一片苦惱的鹽堿地。

為了改造這里的鹽堿地，東營(yíng)區(qū)多年來堅(jiān)持好品種、好方法、好土地設(shè)施。 目前，5.3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田續(xù)建工程已順利完成，5000畝新開工項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)正在有序推進(jìn)。 同時(shí)，當(dāng)?shù)卣ㄟ^多種方式推進(jìn)鹽堿地整治，實(shí)施分類政策，土地質(zhì)量不斷改善。

一改鹽堿地，“米糧河”就來了。 牛莊鎮(zhèn)通過實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)間作套種，不斷提高復(fù)種指數(shù)和土地綜合利用水平。 糧食年產(chǎn)量由2012年的4.7萬噸增加到2022年的9.36萬噸。

“提質(zhì)增效，可以不斷促進(jìn)糧食綜合生產(chǎn)能力的提升。” 郭永田表示，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是重要抓手。 要提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，真正做到防旱防汛、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，全面夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)。

堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，逐步將永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。 郭永田介紹，在2022年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10億畝、2030年規(guī)劃建設(shè)12億畝的基礎(chǔ)上，加快將15.46億畝永久基本農(nóng)田建設(shè)為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，對(duì)已超過使用年限的已建成高等級(jí)農(nóng)田，同步改造提升。 標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施，穩(wěn)定保障1.6萬億斤以上糧食生產(chǎn)能力。

根據(jù)《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》，從2023年開始，啟動(dòng)已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造升級(jí)，平均建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3500萬畝。全國(guó)每年升級(jí)一次。 吳宏偉表示，通過轉(zhuǎn)型升級(jí)，解決高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施不配套、工程老化、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低等問題，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和耕地地力水平進(jìn)一步提高。

人不對(duì)耕地負(fù)責(zé)，耕地肯定不對(duì)人負(fù)責(zé)。 吳宏偉介紹，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，平均耕地質(zhì)量可提高一個(gè)檔次左右，糧食畝產(chǎn)平均可提高10%-20%。

近期，中央財(cái)政先行下達(dá)2023年涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付2115億元、先行耕地建設(shè)補(bǔ)助資金346億元，支持地方先行規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。 推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早竣工、早見效。

強(qiáng)管護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田聯(lián)長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制

多方參與、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)順暢、保障有力

拂曉時(shí)分，四川省旺蒼縣白水鎮(zhèn)永永村村民曾遠(yuǎn)明來到田間，巡視了千畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。 “作為永永村8名衛(wèi)士之一，我主要負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)后的日常清淤、應(yīng)急維護(hù)、垃圾清掃等工作，確保所管招標(biāo)段設(shè)施完好，以健康的方式運(yùn)作。” 曾元明說道。

近年來，旺蒼縣探索高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)后管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，完善縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)網(wǎng)格化長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田建設(shè)全覆蓋。 “網(wǎng)格長(zhǎng)度系統(tǒng)”。 同時(shí)，確定縣級(jí)場(chǎng)長(zhǎng)29人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)場(chǎng)長(zhǎng)23人、村級(jí)場(chǎng)長(zhǎng)243人，劃定網(wǎng)格化管理區(qū)域1701個(gè)，確定網(wǎng)格員1701人，有效解決問題建設(shè)后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。 管理和保護(hù)“最后一英里”問題。

“既是包工頭又是看守，改造后，農(nóng)田收入每畝增加近500元，年收入5萬到6萬元，還能照顧一家人?！?曾元明感慨地說，“生活更好了！”

如何管理高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田？ 近年來，各地通過實(shí)踐，制定出臺(tái)了高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田建設(shè)后管護(hù)制度和措施，明確了管理責(zé)任和具體要求，確保了管護(hù)資金來源，逐步建立健全了多方位的農(nóng)田建設(shè)后管理保護(hù)制度和措施。黨員參與、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)順暢、保障有力。 高標(biāo)準(zhǔn)的耕地管護(hù)機(jī)制。

山西省長(zhǎng)子縣將項(xiàng)目建設(shè)與后期運(yùn)維有機(jī)銜接。 政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定運(yùn)維考核標(biāo)準(zhǔn)，總承包公司對(duì)項(xiàng)目全生命周期負(fù)責(zé)，確保項(xiàng)目長(zhǎng)期健康運(yùn)行。 湖南岳陽(yáng)、遼寧沉陽(yáng)、福建泰寧探索引入財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)事前評(píng)估、事中預(yù)防、事后補(bǔ)償?shù)淖饔?，積極探索加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)。

此外，各地區(qū)各部門精準(zhǔn)發(fā)力，多措并舉，調(diào)動(dòng)了各方積極性，有效拓寬了資金來源。 結(jié)合農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，河南省通過水電貼水、計(jì)量收取水電費(fèi)等方式籌集日常管理維護(hù)資金； 江西省永修縣在落實(shí)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，用好新增耕地指標(biāo)交易收入、村集體經(jīng)濟(jì)效益等，通過多渠道籌措資金用于建設(shè)后管護(hù)渠道。

郭永田表示，下一步要加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)后管護(hù)工作，按照權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行有效的原則，指導(dǎo)各地建立健全工程管護(hù)體系。日常管理與專項(xiàng)維護(hù)相結(jié)合的機(jī)制。 同時(shí)，完善鼓勵(lì)社會(huì)資本參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)的政策措施，保障管護(hù)主體合理收益，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田長(zhǎng)效運(yùn)行筑起“籬笆”。全面夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)。