歐陽建環(huán) 中國證券報(bào)·中國證券網(wǎng)

中國證券網(wǎng)訊（記者 歐陽建環(huán)）據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站7月13日消息，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家金融監(jiān)督管理局近日印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大實(shí)施范圍的通知》 《關(guān)于印發(fā)全國三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)的通知》（簡稱《通知》）。

在指導(dǎo)思想上，《通知》指出，進(jìn)一步擴(kuò)大三大糧食作物全額成本保險(xiǎn)和種植收益保險(xiǎn)實(shí)施范圍，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品吸引力、管理效率和效益。需要創(chuàng)新來幫助改善農(nóng)村金融。 糧農(nóng)服務(wù)體系和收入保障機(jī)制推動完善農(nóng)業(yè)支持保障體系，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保障國家糧食安全。

在基本原則上，《通知》明確，一是堅(jiān)持自主自愿。 實(shí)行三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)的地區(qū)以及相關(guān)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、承保機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持獨(dú)立自愿的原則。 2023年起，糧食主產(chǎn)縣相關(guān)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可在理化成本保險(xiǎn)、完全成本保險(xiǎn)、種植收益保險(xiǎn)中自主選擇保險(xiǎn)產(chǎn)品，但不得重復(fù)投保。

二是堅(jiān)持穩(wěn)定秩序。 地方財(cái)政部門要綜合考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和財(cái)政承受能力，適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展趨勢和內(nèi)在規(guī)律，將轄區(qū)內(nèi)糧食主產(chǎn)縣的中等規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶和小農(nóng)戶納入保險(xiǎn)覆蓋范圍，允許村集體組織小農(nóng)戶集體參保、按戶繳納補(bǔ)償，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有序的原則，量力而行、量力而行，強(qiáng)化預(yù)算約束，保費(fèi)補(bǔ)貼足額及時(shí)發(fā)放因地制宜、分步擴(kuò)大政策實(shí)施范圍。

三是堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)高效。 地方財(cái)政部門要切實(shí)履行轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作組牽頭職責(zé)，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、保險(xiǎn)監(jiān)管等相關(guān)單位和承保機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化績效導(dǎo)向，穩(wěn)步落實(shí)政策要求，提質(zhì)增效，提高財(cái)政資金使用效率，確保政策精準(zhǔn)滴灌促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)質(zhì)量有效提升和三大糧食作物數(shù)量合理增長，有效提升政策認(rèn)知度和滿意度的糧農(nóng)。

四是堅(jiān)持依法合規(guī)。 保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須監(jiān)督承保機(jī)構(gòu)信守合同、守信用，及時(shí)足額調(diào)整損失理賠，不得等額或者約定賠付。 嚴(yán)禁捏造、夸大保險(xiǎn)標(biāo)的或以同一保險(xiǎn)標(biāo)的投保多重保險(xiǎn)。 嚴(yán)禁以虛假理賠、虛假列支、虛假退保、代扣代收或者挪用補(bǔ)償費(fèi)、挪用經(jīng)營費(fèi)用等方式抵扣參保農(nóng)戶繳納的保費(fèi)或者財(cái)務(wù)費(fèi)用。 補(bǔ)貼資金嚴(yán)禁欺騙、誤導(dǎo)、強(qiáng)迫或限制保險(xiǎn)。

五是堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控。 各地要健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，強(qiáng)化承保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范主體責(zé)任，堅(jiān)持審慎經(jīng)營，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、識別和管控能力，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)化解管理，健全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急機(jī)制。 同時(shí)，不斷完善農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，形成農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控體系，有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。

六是堅(jiān)持創(chuàng)新賦能。 鼓勵各地探索開發(fā)符合當(dāng)?shù)靥厣娃r(nóng)民需求的創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)，推動農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與其他支農(nóng)惠農(nóng)金融工具和政策有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用。發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能。 在此基礎(chǔ)上，通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的增信功能，可以提高農(nóng)民的信用等級，有助于完善農(nóng)村信用體系。 同時(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)政策級大數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)，不斷提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息化和科技水平，有效規(guī)避道德風(fēng)險(xiǎn)。