日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)十三屆全國人大三次會(huì)議提出的“關(guān)于支持黑龍江省加強(qiáng)黑土地保護(hù)”的建議，在其農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站發(fā)布了《對(duì)十三屆全國人大三次會(huì)議第10017號(hào)建議的答復(fù)》，就相關(guān)問題進(jìn)行了詳細(xì)回答。

一、關(guān)于擴(kuò)大黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)范圍

黨中央、國務(wù)院高度重視黑土地保護(hù)工作。2017年，經(jīng)國務(wù)院同意，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委等6部門印發(fā)了《東北黑土地保護(hù)規(guī)劃綱要（2017—2030年）》，提出到2030年實(shí)施黑土地保護(hù)面積2.5億畝，基本覆蓋主要黑土區(qū)耕地。其中黑龍江省1.48億畝，占總保護(hù)面積的59.2%。2015以來，我部會(huì)同財(cái)政部等在東北四省（區(qū)）40多個(gè)縣（市、區(qū)）開展東北黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)，黑龍江省試點(diǎn)縣約占一半。

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黑土地保護(hù)的重要指示精神，按照黨的十九屆五中全會(huì)提出加強(qiáng)黑土地保護(hù)和《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》關(guān)于“實(shí)施黑土地保護(hù)工程，加強(qiáng)東北黑土地保護(hù)和地力恢復(fù)”的要求，我部和國家發(fā)展改革委牽頭會(huì)同相關(guān)部門起草了《國家黑土地保護(hù)工程實(shí)施方案（2021—2025年）》，經(jīng)國務(wù)院審定，近期印發(fā)實(shí)施。按照“各炒一盤菜、共做一桌席”思路，統(tǒng)籌已有項(xiàng)目，多措并舉、綜合治理黑土地1億畝，其中黑龍江省5600萬畝。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同相關(guān)部門，加快實(shí)施《國家黑土地保護(hù)工程實(shí)施方案（2021—2025年）》，支持黑龍江省統(tǒng)籌整合項(xiàng)目，整建制推進(jìn)黑土地保護(hù)。

二、關(guān)于加大深松整地補(bǔ)貼力度

2017年以來，我部在中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金中安排資金，支持黑龍江省開展農(nóng)機(jī)深松整地。2021年中央財(cái)政安排黑龍江省農(nóng)機(jī)深松整地資金3.8億元，比上年增加資金約1.4億元，農(nóng)機(jī)深松整地任務(wù)面積3047萬畝。2021年中央財(cái)政還加大黑龍江省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金支持力度，引導(dǎo)農(nóng)戶購買深松整地機(jī)械，促進(jìn)自主開展深松整地作業(yè)。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同財(cái)政部，繼續(xù)支持黑龍江省科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)戶實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)，規(guī)范做好補(bǔ)貼機(jī)具分類分檔，滿足農(nóng)民購機(jī)用機(jī)需求，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地工作。

三、關(guān)于支持秸稈還田

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同相關(guān)部門積極支持黑龍江省開展農(nóng)作物秸稈還田利用，安排專項(xiàng)資金支持黑龍江省全面實(shí)施秸稈綜合利用行動(dòng)。“十三五”期間，黑龍江省累計(jì)開展135個(gè)縣次秸稈綜合利用重點(diǎn)縣建設(shè)。2021年繼續(xù)開展22個(gè)重點(diǎn)縣建設(shè)。補(bǔ)助資金由試點(diǎn)省根據(jù)試點(diǎn)任務(wù)自主安排。支持重點(diǎn)縣結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)地區(qū)，堅(jiān)持農(nóng)用優(yōu)先、多元利用，培育壯大一批秸稈綜合利用市場主體，激發(fā)秸稈還田各環(huán)節(jié)市場主體活力，探索可推廣、可持續(xù)的秸稈綜合利用穩(wěn)定運(yùn)行機(jī)制。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同財(cái)政部，持續(xù)支持秸稈綜合利用，圍繞東北黑土地保護(hù)開展秸稈還田，提升秸稈綜合利用水平。

四、關(guān)于對(duì)施用有機(jī)肥進(jìn)行補(bǔ)貼

近年來，我部采取有效措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民增施有機(jī)肥。2017年以來，在果菜茶種植優(yōu)勢突出、有機(jī)肥資源有保障、有機(jī)肥施用技術(shù)模式成熟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)的地方開展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)。2021年起，在畜牧大省、糧食和蔬菜主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域，支持開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，加快畜禽糞污資源化利用，打通種養(yǎng)循環(huán)堵點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，其中支持黑龍江省開展試點(diǎn)面積190萬畝，結(jié)合實(shí)施化肥減量增效、測土配方施肥等項(xiàng)目，采用物化補(bǔ)貼的方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民增施有機(jī)肥、秸稈還田、種植綠肥。為貫徹落實(shí)《國家黑土地保護(hù)工程實(shí)施方案（2021—2025年）》，今年繼續(xù)在東北四?。▍^(qū)）實(shí)施東北黑土地保護(hù)項(xiàng)目，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施秸稈還田與深翻+有機(jī)肥還田綜合技術(shù)。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門，進(jìn)一步落實(shí)中央關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的有關(guān)要求，采取有力措施支持有機(jī)肥推廣使用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

五、關(guān)于增加耕地輪作休耕試點(diǎn)面積

耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，輪作休耕是提升耕地質(zhì)量的重要舉措之一。2021年，中央財(cái)政進(jìn)一步加大對(duì)輪作休耕支持力度，擴(kuò)大實(shí)施范圍和規(guī)模，立足農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，重點(diǎn)圍繞穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和增加玉米供給的目標(biāo)，著力穩(wěn)口糧、增玉米、穩(wěn)大豆、擴(kuò)油料。安排黑龍江省耕地輪作休耕試點(diǎn)面積1270萬畝，其中耕地輪作試點(diǎn)面積1220萬畝，水稻休耕試點(diǎn)面積50萬畝。繼續(xù)支持黑龍江省推行薯類、雜糧雜豆、大豆與玉米輪作，薯類、雜糧雜豆、小麥與大豆等輪作，形成合理的種植模式，持續(xù)提升耕地質(zhì)量。在黑龍江三江平原地下水明顯下降的井灌稻區(qū)開展休耕，休耕期間鼓勵(lì)種植苜?；蛴筒说确侍镳B(yǎng)地作物，提升耕地質(zhì)量，力爭有效遏制地下水下降勢頭。

（來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）