前言

近年來，為深入落實(shí)“放權(quán)、放權(quán)、放權(quán)、放權(quán)、放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)”改革要求，進(jìn)一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長，有關(guān)部門跨境貿(mào)易政策法規(guī)多次調(diào)整。協(xié)會在日常工作中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)因?qū)π鲁雠_的相關(guān)政策法規(guī)缺乏了解，未能及時(shí)享受優(yōu)惠政策措施。同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)因不了解相關(guān)政策法規(guī)的相關(guān)規(guī)定而出現(xiàn)違規(guī)行為。為此，邀請協(xié)會專家委員會專家為企業(yè)解讀政策法規(guī)、答疑解惑。

第 50 期 |有機(jī)食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)解讀

隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，有機(jī)食品也處于快速發(fā)展階段。有機(jī)食品深受群眾喜愛，有其獨(dú)特的優(yōu)勢，具有廣闊的國際市場發(fā)展前景。有機(jī)食品（Food），又稱生態(tài)食品或生物食品，通常來源于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，按照國際有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工。

國際有機(jī)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品的管理體系和法規(guī)主要分為三個(gè)層面：聯(lián)合國層面、國際非政府組織層面和國家層面。聯(lián)合國有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)仍然是咨詢標(biāo)準(zhǔn)，是聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）和世界衛(wèi)生組織（WHO）制定的食品法典的一部分。在整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，中國作為聯(lián)合國成員也參與了制定。具體內(nèi)容包括定義、種子和苗木、過渡期、化學(xué)品使用、收獲、貿(mào)易和內(nèi)部質(zhì)量控制。此外，標(biāo)準(zhǔn)還明確了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)、認(rèn)證和授權(quán)制度。該標(biāo)準(zhǔn)為各成員國制定有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供了重要依據(jù)。但聯(lián)合國有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)能否成為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)尚不清楚。一旦成為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，將成為世貿(mào)組織仲裁國際有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的法律依據(jù)。

有機(jī)食品雖然適合出口，但也需要符合進(jìn)口國的有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)。出口有機(jī)食品需要滿足進(jìn)口國有機(jī)食品認(rèn)證要求，并得到認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，才可以進(jìn)口到其他國家。不同國家有不同的有機(jī)食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。例如，美國有USDA有機(jī)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，歐盟有EU有機(jī)食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等。因此，出口有機(jī)食品需要符合目標(biāo)國的有機(jī)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)并通過審核。

每個(gè)英國有機(jī)產(chǎn)品都必須有檢驗(yàn)證書（CoI），出口商必須詳細(xì)說明產(chǎn)品的重量、原產(chǎn)地以及在稱為 NT 的歐盟系統(tǒng)中是否存在任何高風(fēng)險(xiǎn)貨物，該系統(tǒng)涉及數(shù)十甚至數(shù)百種貨物。單獨(dú)條目。這些細(xì)節(jié)需要經(jīng)過土壤等認(rèn)證機(jī)構(gòu)的檢查和批準(zhǔn)。最后，經(jīng)過認(rèn)證的北愛爾蘭進(jìn)口商必須確認(rèn)貨物已收到。

2023年4月21日，英國環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)部發(fā)布了進(jìn)口有機(jī)食品規(guī)則。主要內(nèi)容如下：

（1）收貨人必須位于英國并獲準(zhǔn)從事有機(jī)食品業(yè)務(wù)。進(jìn)口有機(jī)食品必須有檢驗(yàn)證書（COI），即使進(jìn)口的產(chǎn)品或樣品不用于銷售；

（2）從歐盟、歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)及瑞士以外地區(qū)進(jìn)口有機(jī)食品至英國：每批“貨物”均需獲得GB COI，且出口商及出口國家或地區(qū)已在非英國有機(jī)注冊登記；

（3）從歐盟以外、歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)和瑞士進(jìn)口有機(jī)食品到北愛爾蘭時(shí)，需要向官方機(jī)構(gòu)核實(shí)擬進(jìn)口的有機(jī)食品是否可以進(jìn)口到北愛爾蘭，并在EU NT系統(tǒng)中注冊，并獲得每批“貨物”歐盟COI。

英國脫歐后，從歐盟國家出口到英國的活動物、動物產(chǎn)品和非動物源性高風(fēng)險(xiǎn)食品仍將采用歐盟預(yù)申報(bào)制度。來自非歐盟國家的相關(guān)產(chǎn)品需要使用英國制定的“進(jìn)口產(chǎn)品、動物、食品”。和進(jìn)料系統(tǒng)”()預(yù)聲明。也就是說，自2021年1月1日起，英國動植物衛(wèi)生署（APHA）對進(jìn)口動物源性食品、高風(fēng)險(xiǎn)食品和非動物源性飼料的要求為：一、從非歐盟國家進(jìn)口將使用新的系統(tǒng)注冊；其次，通過歐盟運(yùn)往英國的中轉(zhuǎn)產(chǎn)品必須使用該系統(tǒng)，并且必須在英國BCP進(jìn)行檢查；第三，從歐盟國家進(jìn)口時(shí)需要采取保障措施的肉類和乳制品必須使用該系統(tǒng)，并且必須使用IV66表格向英國當(dāng)局通報(bào)某些進(jìn)口情況。

2023年6月12日，英國動植物衛(wèi)生局和環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)部更新了進(jìn)口產(chǎn)品、動物、食品和飼料系統(tǒng)的相關(guān)要求。更新后主要內(nèi)容如下：

1. 進(jìn)口商和進(jìn)口代理商必須在以下貨物從歐盟和非歐盟國家抵達(dá)英國之前使用進(jìn)口動物、食品和飼料系統(tǒng)（ of , Food and Feed）通知英國當(dāng)局。這些貨物包括：活體動物；胚胎產(chǎn)品；動物副產(chǎn)品（ABP）；高風(fēng)險(xiǎn)食品和非動物源飼料（ABP）；動物源性產(chǎn)品（POAO）；復(fù)合食品；植物和植物產(chǎn)品。

2.檢查進(jìn)口規(guī)則和要求。必須遵守的進(jìn)口規(guī)則包括：來自歐盟的活體動物和胚胎產(chǎn)品；來自歐盟的動物副產(chǎn)品和高風(fēng)險(xiǎn)非動物源食品和飼料；來自歐盟的動物源產(chǎn)品；來自非歐盟國家的活體動物、動物產(chǎn)品以及非動物源性高風(fēng)險(xiǎn)食品和飼料；來自歐盟的復(fù)合產(chǎn)品；來自歐盟的植物和植物產(chǎn)品；來自非歐盟國家進(jìn)入英國和北愛爾蘭的植物和植物產(chǎn)品。

3.代表進(jìn)口商的進(jìn)口代理商必須根據(jù)自己的經(jīng)營范圍進(jìn)行注冊。發(fā)出通知后，進(jìn)口代理將對貨物從貨物進(jìn)入英國之時(shí)起直至當(dāng)局完成檢查為止負(fù)責(zé)。