概括

中共二十大報(bào)告提出“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”、“加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)”。 以中國式現(xiàn)代化要求建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，準(zhǔn)確界定了我國建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的核心要求。 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，既要通過市場機(jī)制提高資源配置效率，又要強(qiáng)化政府行為導(dǎo)向，豐富和完善相關(guān)政策工具，確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國如期實(shí)現(xiàn)。

中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)。 我國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，既是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然要求，也是中國式現(xiàn)代化的必由之路。 把握農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的特點(diǎn)內(nèi)涵和目標(biāo)任務(wù)，解決重大問題，處理好和平衡好關(guān)系，決定了中國特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的道路選擇。

農(nóng)業(yè)強(qiáng)國要體現(xiàn)國情

全球農(nóng)業(yè)強(qiáng)國有共同的特點(diǎn)，也有立足于各自國情和農(nóng)業(yè)狀況的特點(diǎn)。 從農(nóng)業(yè)大國的總體表現(xiàn)來看，全球農(nóng)業(yè)大國可以分為兩類。 一是以農(nóng)業(yè)資源豐富、人少地多為基礎(chǔ)的強(qiáng)農(nóng)模式，以機(jī)械設(shè)備代替勞動力，強(qiáng)調(diào)不斷提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率。 美國、加拿大、澳大利亞是典型的農(nóng)業(yè)大國； 二是農(nóng)業(yè)資源稟賦相對稀缺，人多地少，用技術(shù)和資金替代土地，強(qiáng)調(diào)不斷提高土地和資源配置效率的強(qiáng)農(nóng)模式。 荷蘭、以色列、日本是典型的精細(xì)化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。

與全球農(nóng)業(yè)大國的規(guī)模化、精細(xì)化農(nóng)業(yè)模式不同，我國農(nóng)業(yè)根據(jù)本國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)多資源稟賦、產(chǎn)業(yè)類型、經(jīng)營方式等表現(xiàn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國要有鮮明的中國特色。

豐富多樣的資源稟賦。 我國幅員遼闊，地形復(fù)雜，氣候和物種多樣性顯著，水土資源分布不均，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡，農(nóng)耕文化傳承不一。 差異化已成為我國農(nóng)業(yè)最突出的特點(diǎn)。 資源稟賦的多樣性決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)類型的多樣性。 一些地區(qū)以規(guī)模化生產(chǎn)為主，要求提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率； 一些地區(qū)注重集約化經(jīng)營，需要提高土地產(chǎn)出效率； 部分地區(qū)適宜種植糧食等資源性農(nóng)產(chǎn)品； 一些地區(qū)適合生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品，多元化成為我國區(qū)別于全球規(guī)?；⒕?xì)化農(nóng)業(yè)模式的第三種模式選擇。 也就是說，我國要建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，必須立足國情、立足農(nóng)業(yè)，做出自己的選擇，走自己的路，成為農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的成功典范。世界農(nóng)業(yè)大國。

“大國小農(nóng)”經(jīng)營模式明顯。 以農(nóng)戶為基本經(jīng)營單位，是我國農(nóng)業(yè)強(qiáng)國之本。 盡管近年來家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大，小農(nóng)戶也在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中不斷分化，但普通農(nóng)戶數(shù)量農(nóng)戶仍達(dá)2.6億，占農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體2.6億。 結(jié)合“大國小農(nóng)”的基本國情和農(nóng)業(yè)國情，在農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)過程中，扶持、發(fā)展、致富小農(nóng)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)之間的有效對接和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，用具有中國特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理為世界提供小農(nóng)發(fā)展模式具有重要意義。

充分滿足糧食供需平衡。 作為人口大國、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)大國，我國一直是十億多人口吃飯的“第一大國”。 2021年，我國糧食產(chǎn)量6.83億噸，肉類產(chǎn)量8990萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量6464萬噸。 不僅糧食等??重要農(nóng)產(chǎn)品總量居世界首位，而且人均占有量也遠(yuǎn)超世界平均水平。 蔬菜、水果等多樣化食物的總量和人均占有量在世界范圍內(nèi)占有極其重要的地位。 但同時，我國也是全球最大的資源型農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國。 如何最大限度降低資源型農(nóng)產(chǎn)品對外依存度，實(shí)現(xiàn)糧食供需平衡，是我國農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)在較長一個歷史時期內(nèi)亟待解決的首要任務(wù)。

適應(yīng)發(fā)展階段的要求。 黨的十八大以來，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進(jìn)。 我國GDP從54萬億元增長到114.4萬億元。 高收入國家門檻。 但四個現(xiàn)代化同時發(fā)展，最大的不協(xié)調(diào)仍然是工農(nóng)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，最大的不平衡仍然是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不足仍然是發(fā)展不足農(nóng)村地區(qū)。 應(yīng)對推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，決定了我國建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國必須完善體制機(jī)制，形成促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。以工帶農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，工農(nóng)互惠，城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。 發(fā)展建設(shè)與我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模、工業(yè)和服務(wù)業(yè)水平相當(dāng)、與發(fā)展階段相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。

中國特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)國具有特定的內(nèi)涵，充分體現(xiàn)了我國國情和農(nóng)情。 既要重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，又要不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系； 既要滿足人口大國的充足糧食供應(yīng)，又要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性要求。 .

2022年12月11日，冬日降溫，山西省運(yùn)城市千年鹽湖開出美麗的“鹽花”（人民網(wǎng)）

農(nóng)業(yè)強(qiáng)國有基本要求

從中國式現(xiàn)代化特點(diǎn)看農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)，基本定位要求堅(jiān)持以自我為中心的產(chǎn)業(yè)安全觀，用自己的資源解決自己的問題，用自己的資源滿足自己的需要自己的供給。 為此，一方面要使農(nóng)產(chǎn)品總量、產(chǎn)品種類供給豐富多樣、重要農(nóng)產(chǎn)品儲備供應(yīng)能力與我國經(jīng)濟(jì)總量相適應(yīng)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展階段決定的大國地位； 另一方面，要繼續(xù)推動農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村分工分工，減少農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員勞動生產(chǎn)率，平衡農(nóng)村勞動力。農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)雇員之間的收入。

總之，增產(chǎn)增收是我國建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的兩大目標(biāo)。 在此背景下，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，必須在農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、鄉(xiāng)村美、可持續(xù)四個方面做文章。

確保重要農(nóng)產(chǎn)品供給充足。 充足供應(yīng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品，是我國建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國最基本、最重要的任務(wù)。 為此，要堅(jiān)守“糧食基本自給、口糧絕對安全”的底線要求，在確保糧食總量安全的前提下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點(diǎn)糧食供應(yīng)重點(diǎn)。糧、棉、油、糖、肉、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品。 樹立大糧食理念，向森林、河流、湖泊、海洋、設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物，向植物、動物、微生物要熱量和蛋白質(zhì)，構(gòu)建多元化的糧食安全體系，牢牢掌握解決問題的主動權(quán)吃飯的問題。 同時，突出我國農(nóng)業(yè)資源稟賦的多重優(yōu)勢，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，確?！凹Z袋子”“菜籃子”安全。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員收入增長。 不能給從業(yè)者帶來平均利潤率以上收入的農(nóng)業(yè)，很難算作強(qiáng)國農(nóng)業(yè)。 即在保障小農(nóng)基本權(quán)益的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)村分工產(chǎn)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營和服務(wù)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出率，勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)資源利用效率，挖掘農(nóng)業(yè)資源。 農(nóng)業(yè)從業(yè)人員收入潛力，努力使農(nóng)業(yè)從業(yè)人員獲得全社會勞動就業(yè)的平均收入，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的人力資本和生產(chǎn)積極性，使農(nóng)業(yè)從業(yè)人員成為有尊嚴(yán)的職業(yè)選擇。

建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。 大國農(nóng)業(yè)要充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多重功能和農(nóng)村的多重價值。 遵循城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)規(guī)律，統(tǒng)籌縣、鎮(zhèn)、村規(guī)劃布局。 在保證糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，富縣富民富地區(qū)。 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，繼續(xù)以農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，做到覆蓋村、延伸到戶、補(bǔ)齊短板。 提高農(nóng)村教育和醫(yī)療救助水平，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)能力。 以農(nóng)村廁所改造、垃圾分類集中處理為重點(diǎn)，持續(xù)整治農(nóng)村黑臭水體和面源污染，提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。 加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，完善農(nóng)村治理體系，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、優(yōu)良家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，呈現(xiàn)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村新面貌。

促進(jìn)人與自然和諧共生。 綠色發(fā)展不僅是一個概念，更是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的永恒主題。 歷史經(jīng)驗(yàn)一再告訴我們，尊重自然，保護(hù)環(huán)境，自然會給我們豐厚的回報(bào)； 當(dāng)我們蔑視自然、破壞環(huán)境時，自然會給我們留下深刻的教訓(xùn)。 牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙綜合保護(hù)和系統(tǒng)管理，使林宜林、宜獸牧適合牧，漁適合漁，食適合糧。 嚴(yán)格保護(hù)耕地，提高耕地質(zhì)量，加強(qiáng)土壤污染治理和修復(fù)，著力解決土壤重金屬超標(biāo)問題，實(shí)行輪作休耕制度。 完善綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)模式減量化、清潔生產(chǎn)、廢棄物資源化、生態(tài)化。 通過市場化、多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。

2022年12月2日，在湖北省宜昌市秭歸縣屈原鎮(zhèn)蓮子崖村，在長江三峽的西陵峽，一條剛完成水泥硬化的鄉(xiāng)村公路從秀麗的風(fēng)景中穿過峽谷之聲（人民網(wǎng)）

農(nóng)業(yè)強(qiáng)國之路任重而道遠(yuǎn)

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，需要通過市場機(jī)制平衡相關(guān)利益關(guān)系，強(qiáng)化政府行為導(dǎo)向，解決重大問題，豐富和完善相關(guān)政策工具，確保目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國如期實(shí)現(xiàn)。

解決關(guān)鍵問題。 建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，首要任務(wù)是保證糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，滿足人民群眾的基本需求，實(shí)現(xiàn)供需平衡。 這是世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的共同目標(biāo)和任務(wù)，也是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要特征。 當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時間，我國糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)將處于供需緊平衡狀態(tài)。 因此，要聚焦資源、技術(shù)、人才三大問題，補(bǔ)短板、補(bǔ)長處。

圍繞我國人均耕地資源不足問題，保數(shù)量、提質(zhì)量、挖潛力，黨和政府責(zé)無旁貸，嚴(yán)防18億畝耕地紅線，突出高度重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，逐步將永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，著力提高存量耕地的生產(chǎn)后勁。 不斷挖掘農(nóng)業(yè)科技增產(chǎn)潛力，整合農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、裝備技術(shù)、綠色技術(shù)和數(shù)字技術(shù)，聚焦我國最緊缺的糧食和資源性農(nóng)產(chǎn)品，突出生物技術(shù)研發(fā)，提高單產(chǎn)水平，彌補(bǔ)科技短板。 提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員人力資本，通過學(xué)歷和職業(yè)教育培養(yǎng)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)，讓專業(yè)人才做專業(yè)工作，充分釋放農(nóng)業(yè)從業(yè)人員生產(chǎn)積極性。

平衡相關(guān)性。 新形勢下建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，需要處理和化解相關(guān)利益關(guān)系。 一是糧食總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡。 我國糧食連年豐收，但總量越來越難以平衡。 按全口徑糧食自給率測算，“十一五”期間糧食自給率首次低于95%，2012年下降到90%， 2021 年將再次下降到 80% 左右。

從糧食結(jié)構(gòu)看，小麥、大米作為口糧絕對安全無懸念，但大豆作為飼料對外依存度高達(dá)85%左右，2021年玉米對外依存度也將達(dá)到10% . 要統(tǒng)籌配置各種要素和資源，確保糧食總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡。

二是規(guī)?；a(chǎn)，集約化經(jīng)營。 多年實(shí)踐一再證明，決定農(nóng)業(yè)從業(yè)者收入的重要因素絕不是產(chǎn)業(yè)，而是規(guī)模。 工業(yè)化和城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)帶來的最大表現(xiàn)就是從事農(nóng)業(yè)的勞動力不斷減少，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率不斷提高。 但2021年從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力仍將達(dá)到22.9%，相當(dāng)于第一產(chǎn)業(yè)增加值的7.3%。 農(nóng)村居民收入與城鎮(zhèn)居民收入之比為1：2.5。 如何進(jìn)一步減少農(nóng)業(yè)勞動力，實(shí)現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)的平衡，任重而道遠(yuǎn)。

三是市場配置資源與政府行為導(dǎo)向。 從全球農(nóng)業(yè)發(fā)展看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)薄弱的特點(diǎn)促使支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)成為世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的共同選擇，也是發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)實(shí)力的來源之一。國家。 我國加入世貿(mào)組織后，對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度不斷加大。 政府的舉措不僅支持了重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的持續(xù)增長，也為農(nóng)業(yè)從業(yè)者的穩(wěn)定收入提供了基本保障。 但是，在WTO框架內(nèi)，如何加強(qiáng)對糧食等資源型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的支持，需要創(chuàng)新思路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的支持和保護(hù)政策。

四是農(nóng)產(chǎn)品自給充足，適度進(jìn)口。 對糧食等資源型農(nóng)產(chǎn)品，要努力提高自給率，供給充足，最大程度實(shí)現(xiàn)供需平衡。 適度進(jìn)口非資源性農(nóng)產(chǎn)品，最大限度滿足城鄉(xiāng)居民對農(nóng)產(chǎn)品多樣化的需求。

實(shí)施制度創(chuàng)新。 制度約束行為，制度激活市場，制度促進(jìn)發(fā)展。 建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，要在制度創(chuàng)新上有所作為。 一是土地制度。 在堅(jiān)持基本農(nóng)村制度不動搖的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步釋放土地“三權(quán)分立”的制度效應(yīng)，保障農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)揮其產(chǎn)權(quán)功能，促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)優(yōu)化土地資源配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度生產(chǎn)。 規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。

其次是操作系統(tǒng)。 要考慮小農(nóng)兼業(yè)的普遍性和長期性，大力發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、社會服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)規(guī)?；I(yè)化、區(qū)域化、集約化。 努力實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出效率均衡、利益分配均衡。

三是金融保險(xiǎn)制度。 建立商業(yè)性金融、政策性金融、合作性金融有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)同高效的金融體系，創(chuàng)新面向服務(wù)業(yè)和服務(wù)主體的金融產(chǎn)品和金融工具，發(fā)展數(shù)字金融，增強(qiáng)普通農(nóng)民和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)獲得感。各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。 完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，增加政策性保險(xiǎn)品種覆蓋面，發(fā)展再保險(xiǎn)和巨災(zāi)保險(xiǎn)，支持商業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)品種創(chuàng)新，探索信用+保險(xiǎn)+期貨等政策組合模式，止損降損，增加生產(chǎn)增收，保障產(chǎn)業(yè)安全。

加強(qiáng)宏觀調(diào)控。 加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)，要充分發(fā)揮政府的行為導(dǎo)向作用。 一是轉(zhuǎn)變觀念。 體現(xiàn)建設(shè)服務(wù)型政府要求，著力提升農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力，為農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境。 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和國際競爭力，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國步伐。

二是理念創(chuàng)新。 既要服務(wù)小農(nóng)發(fā)展，又要服務(wù)家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、社會服務(wù)組織、涉農(nóng)企業(yè)等新型經(jīng)營主體。 既支持農(nóng)林牧漁業(yè)等資源性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又支持農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村觀光休閑旅游、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

三是創(chuàng)新手段。 為保障國家糧食安全，需要通過提高糧食最低收購價、增加糧食補(bǔ)貼、控制生產(chǎn)成本等經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)動從業(yè)人員種糧積極性； 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，需要完善市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)市場監(jiān)管等法律手段，形成完善的監(jiān)管體系； 穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場價格，要綜合運(yùn)用價格保護(hù)制度等經(jīng)濟(jì)手段、完善市場體系、增強(qiáng)儲備能力和維護(hù)市場秩序等法律手段，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)韌性鏈。

四是拓寬視野。 一方面，隨著農(nóng)業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系越來越緊密，需要更加關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢對農(nóng)業(yè)的影響。 特別是隨著農(nóng)產(chǎn)品的金融和能源屬性日益凸顯，貨幣政策、能源價格、投機(jī)資本等因素對農(nóng)業(yè)的影響不斷加深，需要密切關(guān)注。 另一方面，要堅(jiān)持把我國農(nóng)業(yè)置于全球農(nóng)業(yè)發(fā)展大環(huán)境中，以全局、前瞻的眼光研究重大問題，鞏固和提升我國農(nóng)業(yè)在全球的地位和話語權(quán)。

五是提升能力。 隨著外部環(huán)境變得越來越不穩(wěn)定和不確定，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域突發(fā)事件增多，自然災(zāi)害、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品價格波動等常態(tài)性風(fēng)險(xiǎn)包括經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展外部環(huán)境變化，特別是全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。 頻頻帶來的異常風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)，外部社會風(fēng)險(xiǎn)、貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)甚至地緣政治沖突風(fēng)險(xiǎn)對農(nóng)業(yè)的影響加劇。 要運(yùn)用相關(guān)機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，提高農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

文章來源：《前線》雜志2022年第12期，原題《加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的道路選擇》； 轉(zhuǎn)自“一線理論圈”微信公眾號。

清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院