單位：北京市農(nóng)林科學院數(shù)據(jù)科學與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究所； 天津市農(nóng)村經(jīng)濟與區(qū)劃研究所

產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟是推動京津冀地區(qū)農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的重要手段，也是京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設的重要組成部分。 率先實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域協(xié)同，支持建立一批跨省市技術研究院或創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體，通過重點領域協(xié)同創(chuàng)新帶動整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整。產(chǎn)業(yè)對實現(xiàn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設目標具有重要意義。 內(nèi)容。 本研究從促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的目標出發(fā),在研究和案例分析的基礎上,探討了京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟建設和促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)狀,分析了面臨的問題,并在此基礎上提出聯(lián)盟推廣建議。 科技成果轉(zhuǎn)化和區(qū)域農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策重點，為京津冀相關部門制定聯(lián)盟發(fā)展政策、選擇聯(lián)盟建設項目和產(chǎn)業(yè)布局提供參考。

一、京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟現(xiàn)狀

1.1全國農(nóng)業(yè)聯(lián)盟促進京津冀地區(qū)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

2006年，中關村管委會在全國率先頒布了《促進中關村科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟發(fā)展的實施辦法》（中關村科技園區(qū)發(fā)展〔2006〕30號），中關村科技園區(qū)以高新技術企業(yè)為主體、高等院校和科研機構。 聯(lián)合中介組織參與，廣泛吸納國內(nèi)外創(chuàng)新資源，組建一批中關村產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟。 2007年以來，國家科技部先后啟動了三批146家國家產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點。 其中農(nóng)業(yè)領域有36個，聚集了全國1550多家行業(yè)龍頭企業(yè)、高等院校和科研院所。 除中關村和科技部外，水利部、國家林業(yè)和草原局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等國家行業(yè)主管部門也推動了多項國家產(chǎn)業(yè)技術立項聯(lián)盟。

中關村科技園區(qū)或國家行業(yè)主管部門牽頭，在項目指導支持下，推動全國產(chǎn)學研機構成立國家涉農(nóng)聯(lián)盟，自上而下管理和實施。政策設計，有利于不同行政區(qū)域、不同行業(yè)領域之間的協(xié)調(diào)。 利益，保證聯(lián)盟的正常運作。 各部門管理聯(lián)盟雖然側(cè)重點不同，但核心是以創(chuàng)新活動為紐帶，聚焦行業(yè)重大關鍵問題和共性技術問題，促進產(chǎn)學研緊密結(jié)合，以創(chuàng)新為驅(qū)動有力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 在推動京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，國家聯(lián)盟發(fā)揮智庫作用，積極參與國家科技規(guī)劃頂層設計。

1.2地方涉農(nóng)聯(lián)盟促進京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

京津冀地區(qū)各地區(qū)成立的產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟，由轄區(qū)內(nèi)科學技術局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、園林綠化局等部門業(yè)務管理。 2009年，為落實“科技北京”行動計劃，北京市科委牽頭成立首都創(chuàng)新聯(lián)盟，并在各行業(yè)成立了多個子聯(lián)盟。 其中涉農(nóng)領域有11個。 除北京現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務聯(lián)盟為法人聯(lián)盟外，其余均為契約聯(lián)盟。 天津市于2012年提出創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，并于2015年啟動注冊程序。2017年，天津市科委公布了天津市注冊的36家產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟名單。

聯(lián)盟組織在各地區(qū)行政管轄范圍內(nèi)注冊，以當?shù)乜蒲袡C構、大學和企業(yè)為主，境外實體為輔，圍繞當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)面臨的共性關鍵產(chǎn)業(yè)技術問題開展研發(fā)工作。 在促進京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，地方聯(lián)盟積極組織會員與地方政府、企業(yè)、合作社、農(nóng)民等舉辦科技合作對接會，參加或舉辦展覽、展示和推廣活動。代表聯(lián)盟開展商務交流活動，促進供需雙方科技合作。 。 例如，北京市農(nóng)林科學院在唐山、廊坊、高碑店、徐水、張北壩、豐寧縣、康保等地建立了小麥繁育基地、高山蔬菜繁育試驗站、能源草示范基地、優(yōu)質(zhì)雞繁育基地。 育種示范基地、玉米新品種試驗示范基地。 此外，京津冀還舉辦高層論壇、學術會議、交流展覽等，通過會議、展覽促進區(qū)域合作和成果對接，擴大示范推廣規(guī)模和影響力。

1.3京津冀跨區(qū)域涉農(nóng)聯(lián)盟促進京津冀地區(qū)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

隨著京津冀一體化戰(zhàn)略的實施，農(nóng)業(yè)領域京津冀跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟蓬勃發(fā)展。 三地在農(nóng)業(yè)領域建立了10多個跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟，涉及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護等三地需要協(xié)同發(fā)展的領域。 其中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以蔬菜、果樹、畜牧、水產(chǎn)、糧食和休閑旅游為重點，重點突破新品種、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)藥、污染等關鍵技術研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素防控和資源共享。 、產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接和市場整合； 生態(tài)環(huán)境保護主要圍繞大氣、水環(huán)境、土壤、生態(tài)等污染聯(lián)防聯(lián)控和共性技術研發(fā)。

京津冀跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟通常以契約關系為保障，充分發(fā)揮三地優(yōu)勢，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)開展協(xié)作，主要側(cè)重于資源共享、產(chǎn)業(yè)鏈對接、科技創(chuàng)新等。研究與成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)。 例如，2020年COVID-19疫情期間，京津冀農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟積極組織津冀地區(qū)供應源，保障北京蔬菜供應。 聯(lián)盟與眾和農(nóng)信有限公司聯(lián)合推出“京津冀農(nóng)產(chǎn)品公共信息平臺”，提供全國部分果蔬基地數(shù)據(jù)，助力農(nóng)產(chǎn)品下村，提供穩(wěn)定供應信息對于銷售公司。

二、聯(lián)盟推動京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的問題

2.1 對聯(lián)盟發(fā)展的重視程度有待提高

2.1.1 聯(lián)盟數(shù)量少，活躍度不高

截至2018年，全國涉農(nóng)領域試點聯(lián)盟僅有36個，其中北京市屬11個聯(lián)盟，天津市屬10個聯(lián)盟，京津冀地區(qū)跨區(qū)域聯(lián)盟不超過20個。 北京現(xiàn)有涉農(nóng)企業(yè)3000多家，現(xiàn)有聯(lián)盟成員中企業(yè)單位不足5%。 因此，無論是從聯(lián)盟組織數(shù)量還是成員數(shù)量來看，聯(lián)盟的規(guī)模仍然較小。 近年來，由于聯(lián)盟審批權與經(jīng)營管理權不一致、聯(lián)盟運營合法合規(guī)要求多、管理責任大等問題，各地民政部門收緊聯(lián)盟審批權限，新批準聯(lián)盟數(shù)量不斷減少。有限的。 2009-2015年是各地區(qū)聯(lián)盟發(fā)展最好的幾年。 在各級財政項目的引導下，科研機構、高校和企業(yè)攜手共建聯(lián)盟，工作開展較為順利。 隨著科研機構改革和人事干部制度改革，政府項目逐漸減少，聯(lián)盟日趨松散。

2.1.2 聯(lián)盟行業(yè)影響力下降

隨著科研管理制度、領導干部管理制度等改革政策的實施，原聯(lián)盟遇到了秘書處任職難、秘書長選拔難、聯(lián)盟領導影響力不足等問題，影響了聯(lián)盟的吸引力、創(chuàng)新能力和行業(yè)影響力。 衰退。 首先，團書記的處境很尷尬。 通常聯(lián)盟秘書處隸屬于理事長單位，并依托理事長單位開展業(yè)務。 然而，現(xiàn)行政策不允許秘書處隸屬于政府和公共機構。 如果隸屬于企業(yè)，單純由企業(yè)董事長單位策劃的聯(lián)盟活動可能會傾向于為企業(yè)服務，削弱聯(lián)盟的威信和影響力。 二是秘書長選拔困難。 政策不允許領導干部兼任聯(lián)盟秘書長。 如果招收年輕人或退休人員，就會面臨經(jīng)驗不足、年齡太大等問題，也沒有領導者帶領聯(lián)盟成員團結(jié)一致、奮力拼搏、打贏這場仗。 三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)不多，政府支持引導項目減少，導致聯(lián)盟龍頭影響力不足，聯(lián)盟未來發(fā)展方向不明確。 因此，迫切需要改變聯(lián)盟原有的依靠政府項目的發(fā)展思路，建立真正符合行業(yè)特點的市場運作模式和商業(yè)模式。

2.2聯(lián)盟與行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新結(jié)合有待深化

2.2.1聯(lián)盟推動京津冀協(xié)同創(chuàng)新有待加強

國家或中關村聯(lián)盟的重點是解決國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略問題，推動產(chǎn)業(yè)鏈全國布局以及全國范圍內(nèi)的資源和技術要素集成流動，并不以京津冀地區(qū)為重點。 各轄區(qū)組成的聯(lián)盟側(cè)重于解決當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展中的共性、關鍵問題，難以兼顧區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)。 京津冀跨區(qū)域聯(lián)盟涉及多個地方政府、科研機構、企業(yè)等多頭管理和關系協(xié)調(diào)，與前兩個聯(lián)盟形式項目相比，組織形式更為松散。 此外，聯(lián)盟名稱涉及“京津冀”三個關鍵詞，無法以聯(lián)盟名義進行實體注冊、組織開發(fā)、生產(chǎn)、空間布局等，導致聯(lián)盟難以實施。調(diào)動會員積極性。 從行政管理體制來看，政府部門、大學、科研院所、企業(yè)等率先結(jié)成聯(lián)盟。 行業(yè)核心成員就這么多，導致產(chǎn)學研機構同時參與多個聯(lián)盟。 從業(yè)務角度來看，每個管理部門都有自己的業(yè)務目標，而且彼此之間差異較大。 都是各說各的事，為彼此的分歧付出代價。 為應對各聯(lián)盟的任務，成員單位多次提交低水平的創(chuàng)新成果和科研成果。 聯(lián)盟對協(xié)同創(chuàng)新的促進作用有限，“一盤棋，融合”問題亟待解決。

2.2.2 產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)盟促進的市場機制不完善

三地經(jīng)濟發(fā)展水平差距巨大。 北京、天津等地資金實力雄厚，但農(nóng)業(yè)規(guī)模較小。 工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村。 基礎好、實力強。 河北農(nóng)業(yè)規(guī)模大、基礎薄弱、產(chǎn)業(yè)配套能力差。 人均GDP只有北京、天津的近一半。 其支持農(nóng)業(yè)的財政能力有限。 河北省在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展中處于相對弱勢。 京津冀地區(qū)發(fā)展差異較大，導致市場在京津冀地區(qū)資源配置中的決定性作用未能充分發(fā)揮。 京津冀科研單位和高校雖然開展了多種合作，但由于在落戶指標、薪酬待遇、發(fā)展機會、公共服務、社會保障、職稱認定等方面缺乏吸引力。在北京周邊城市，但不少高端人才仍然更愿意流向北京。 此外，目前京津冀在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策、科技人才激勵評價政策等方面存在較大差距。 三地一體化人才市場還面臨諸多行政壁壘和制度障礙，導致該地區(qū)科技人才和農(nóng)業(yè)技術人才短缺。 很難促進知識的培養(yǎng)和交流。

2.3 政府對聯(lián)盟發(fā)展的支持有待加強

2.3.1聯(lián)盟企業(yè)缺乏創(chuàng)新內(nèi)生動力

與其他高科技產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟相比，農(nóng)業(yè)聯(lián)盟的創(chuàng)新能力相對較弱。 在以市場作為資源配置基礎的市場經(jīng)濟條件下，資金的流動是以利潤為導向的，通常流向效益好、利潤高的行業(yè)。 農(nóng)業(yè)投資的邊際效益低于非農(nóng)投資，技術創(chuàng)新周期較長。 與其他行業(yè)相比，農(nóng)業(yè)吸引資金的能力明顯不足。 此外，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術產(chǎn)品具有社會效益，農(nóng)業(yè)技術知識產(chǎn)權保護難度較大。 這使得企業(yè)相對不太愿意投資農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新。 作為薄弱產(chǎn)業(yè)，多數(shù)涉農(nóng)企業(yè)普遍實力不夠，在獲得優(yōu)勢養(yǎng)殖資源、國家投入、穩(wěn)定人才隊伍等方面處于劣勢。 他們還沒有準備好接受科研機構商業(yè)育種領域的全部資源，承擔農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。 聯(lián)盟建設能力有限。

2.3.2 聯(lián)盟支持項目較少，成員粘性不大

我國的分段管理體制決定了科研和產(chǎn)業(yè)都有各自的體系。 聯(lián)盟作為中介者，沒有強手就無法發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。 過去是政府協(xié)調(diào)、項目牽頭、成員共同做事。 2004年至2015年，各級部門無論是科研項目、聯(lián)盟建設等，都為聯(lián)盟建設提供了較為充足的支持資金。特別是國家級聯(lián)盟普遍承擔國家或行業(yè)發(fā)展的重點項目。 “十三五”以來，國家科技部和地方各級科技管理部門大幅削減這部分經(jīng)費，依靠企業(yè)自籌資金用于研發(fā)的基礎上行業(yè)需求。 對于北京來說，市科技局和中關村科技園區(qū)有專門的聯(lián)盟項目，支持聯(lián)盟成員開展活動、加大活躍度，但金額不大，作用有限。

三、聯(lián)盟推進京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同的對策建議

3.1 建立以聯(lián)盟為核心的農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系

3.1.1完善聯(lián)盟管理制度

各部門、各地區(qū)要按照科技部要求，構建項目聯(lián)盟生成機制，統(tǒng)一聯(lián)盟建設標準，確保技術聯(lián)盟發(fā)揮應有作用，減少資源浪費和內(nèi)部消耗； 對現(xiàn)有聯(lián)盟，引導其制定中長期發(fā)展規(guī)劃，賦能聯(lián)盟。 聯(lián)盟促進區(qū)域經(jīng)濟、技術擴散，便于政府監(jiān)管，獲得競爭優(yōu)勢的“功能”； 建立各部門管理決策平臺互聯(lián)互通機制，向其他平臺提供政策法規(guī)、管理資料、研究成果等相關服務，提高區(qū)域統(tǒng)籌管理效率，實現(xiàn)資源合理配置和利用在每個平臺上； 完善行業(yè)協(xié)會監(jiān)督機制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會職能，制定行業(yè)規(guī)則、行業(yè)公約、行業(yè)標準方法，規(guī)范聯(lián)盟發(fā)展的市場環(huán)境。 減少聯(lián)盟審批程序，完善聯(lián)盟項目立項制度、監(jiān)督檢查制度、評價制度等，實現(xiàn)聯(lián)盟管理制度化、流程化、規(guī)范化。

3.1.2加強聯(lián)盟組織建設

繼續(xù)鼓勵京津冀地區(qū)各地區(qū)組建符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點的聯(lián)盟，增加聯(lián)盟組織數(shù)量，擴大聯(lián)盟影響。 在此基礎上，組織聯(lián)盟間交流研討，共同攻克跨行業(yè)領域的疑難問題，形成信息交流、互學互鑒、創(chuàng)新氛圍，為進一步擴大規(guī)模積累經(jīng)驗、奠定基礎。 引導不同領域、不同區(qū)域的聯(lián)盟重新融合，構建復合型產(chǎn)業(yè)新模式，圍繞兩地共同目標開展分工協(xié)作、資源共享。 廣泛吸納行業(yè)內(nèi)有影響力的龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，吸納專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會等中介組織新成員，擴大聯(lián)盟規(guī)模，增強領域（行業(yè)）影響力。 鼓勵聯(lián)盟企業(yè)以不同身份參與域外（行業(yè)）或國際技術聯(lián)盟，積極利用其他聯(lián)盟或國際研發(fā)資源，提高自主創(chuàng)新能力。 建立標桿聯(lián)盟，加強聯(lián)盟宣傳和服務，營造聯(lián)盟發(fā)展的良好氛圍。

3.2 加強聯(lián)盟與產(chǎn)業(yè)協(xié)作的契合度

3.2.1 構建聯(lián)盟引領的產(chǎn)業(yè)對接模式

要抓住疏解非首都核心功能的機遇，建設環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推動天津、河北承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 創(chuàng)新聯(lián)盟以市場為導向，以科技為支撐，帶動京津冀上中下游產(chǎn)業(yè)對接模式。 例如聯(lián)盟+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園+（合作社）+農(nóng)戶、聯(lián)盟+成員企業(yè)+國外生產(chǎn)基地、聯(lián)盟+現(xiàn)代物流園區(qū)+（合作社）+農(nóng)戶等。聯(lián)盟負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、項目篩選、及關鍵技術跟蹤。 科研大學負責上游研發(fā)，海外基地負責技術成果轉(zhuǎn)化。 通過聯(lián)盟成員之間的關聯(lián)影響力、擴散效應、示范效應，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 完善京津冀地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通體系、市場信息系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗和市場準入制度，實現(xiàn)市場對接，努力構建統(tǒng)一市場。 鼓勵全國聯(lián)盟成立企業(yè)主導的京津冀分聯(lián)盟，或支持地方聯(lián)盟申請加入中關村科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟，結(jié)合北京小目標和特點開展產(chǎn)業(yè)協(xié)同工作——津冀區(qū)域發(fā)展。

3.2.2 構建聯(lián)盟型產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺

基于“一盤棋、融合”的思路，加大對聯(lián)盟現(xiàn)有資源和平臺的整合力度，通過招標、技術方案轉(zhuǎn)讓、技術培訓等方式鼓勵資源共享，服務可以通過市場機制進行定價，并實現(xiàn)參與交易主體的生存和優(yōu)勝劣汰，從而獲得價值。 圍繞京津冀地區(qū)綠色蔬菜、生態(tài)林果、有機糧食、畜牧養(yǎng)殖等需要協(xié)調(diào)發(fā)展的領域，按照專業(yè)分工、區(qū)域集中、共建共享的原則，聯(lián)盟+重點實驗室（工程技術創(chuàng)新中心、企業(yè)技術創(chuàng)新中心、研究院所等），整合聯(lián)盟間優(yōu)勢科技資源，形成基礎創(chuàng)新平臺、區(qū)域特色研發(fā)平臺、專業(yè)發(fā)展研發(fā)平臺和打造國際合作研發(fā)平臺，推動生鮮農(nóng)產(chǎn)品培育、質(zhì)量安全控制、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 綠色發(fā)展、綠色發(fā)展等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得重要突破，京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力和企業(yè)核心競爭力增強。

3.3 加強政府對農(nóng)業(yè)合作的引導和支持

3.3.1加強京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)作頂層設計

出臺促進產(chǎn)業(yè)協(xié)作的引導政策。 朝著推動行業(yè)發(fā)展變革等更高目標發(fā)展。

從產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的角度構建高水平聯(lián)盟架構，嵌入京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設。 對標京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同建設目標，優(yōu)化聯(lián)盟區(qū)域布局。 在休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)信息化、低碳循環(huán)、花卉園林苗木、物流業(yè)等領域（產(chǎn)業(yè)）創(chuàng)建或補充聯(lián)盟。 指導產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟制定中長期發(fā)展規(guī)劃，賦予聯(lián)盟拉動區(qū)域經(jīng)濟、技術擴散、市場信息發(fā)布、便于政府監(jiān)管、贏得競爭優(yōu)勢等功能。 以協(xié)調(diào)三省市利益分配為抓手，建立財稅政策協(xié)調(diào)機制、京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移GDP計分機制和新型利益共享機制將設立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。

3.3.2落實科研管理體制改革措施

改革沒有退路，必須熬過這段陣痛。 各地農(nóng)業(yè)科研機構需要有創(chuàng)新的勇氣和雄心，克服部門利益的制約，進一步落實“國家基礎科研能力不能削弱、科研機構實力不能削弱”的方針，科研人員的收入不能減少”。 “脫鉤”、“人才激勵”、“科研成果權利分配”等政策，妥善處理基礎性、公益性研究和應用研究的關系，深化改革。 發(fā)揮科研院所在新品種選育、良種良法、技術服務與推廣等方面的優(yōu)勢，與企業(yè)緊密合作。

3.3.3加大政府項目支持力度

國際聯(lián)盟建設經(jīng)驗表明，對于重要領域的聯(lián)盟，政府仍需發(fā)揮重要的行業(yè)引導和支持作用。 起步階段，政府不能缺席，發(fā)揮產(chǎn)學研之間的橋梁作用，為聯(lián)盟“支持”和“搭便車”。 建議進一步強化聯(lián)盟的實力和職能，承擔國家重大科技項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或部分公共服務職能。 通過政府科技計劃項目支持與企業(yè)研發(fā)項目投入相結(jié)合，加強企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)技術選型和市場化自主決策，使企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)技術的決策主體、投資主體和研發(fā)主體創(chuàng)新。