11月27日，中國(guó)檢驗(yàn)檢疫研究院在京召開(kāi)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研討會(huì)。本次研討會(huì)主要參會(huì)人員有國(guó)務(wù)院參事室、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范（創(chuàng)建）縣市、生產(chǎn)企業(yè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)等。作為有機(jī)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，上膳源創(chuàng)始人、容邦企業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)李祥軍受邀出席本次研討會(huì)。

此次研討會(huì)旨在深入了解我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題，聽(tīng)取多方建議，為即將編制的有機(jī)發(fā)展綱要征集政策建議。研討會(huì)由國(guó)務(wù)院參事、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員劉志仁主持。

國(guó)家質(zhì)檢總局原副局長(zhǎng)葛志榮做主旨演講，他表示，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)首先要做好三個(gè)定位：國(guó)家戰(zhàn)略層面的定位很重要，有機(jī)發(fā)展的定位很重要，主管部門(mén)的定位很重要。

會(huì)上，與會(huì)代表踴躍發(fā)言，一致認(rèn)為發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)十分重要，并為政策制定獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。此外，四川省廣元市青川縣、瀘州市納溪區(qū)等一些重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的縣市代表也踴躍發(fā)言。上膳源品牌創(chuàng)始人李香君也指出了當(dāng)前有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，并提出了積極的建議。

會(huì)議最后，國(guó)務(wù)院參事劉志仁總結(jié)稱，國(guó)家發(fā)展已由高增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量，“質(zhì)量驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)”也將是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部未來(lái)決策的重要依據(jù)。但有機(jī)農(nóng)業(yè)作為“質(zhì)量驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)”的有效途徑，在發(fā)展上還存在不足。

劉參贊表示，國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)要解決好當(dāng)前體制、機(jī)制、目標(biāo)、規(guī)劃、保障措施等方面的問(wèn)題，依靠政策、科技管理創(chuàng)新和市場(chǎng)三要素推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

劉主任指出，有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)市場(chǎng)，上膳源的會(huì)員制值得借鑒。此外，應(yīng)培育一批地方龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，帶動(dòng)有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；國(guó)家需要做的是幫助破解有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的困境。

編者注

上膳源發(fā)展十余年，不斷推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)有機(jī)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，探索農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，開(kāi)拓鄉(xiāng)村振興，取得了一定的品牌影響力。從汪洋副總理、國(guó)務(wù)院參事室多次調(diào)研視察，到各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家的參觀學(xué)習(xí)，上膳源讓全社會(huì)都對(duì)有機(jī)產(chǎn)生了關(guān)注。

國(guó)務(wù)院參事室此前已就有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了一系列實(shí)地調(diào)研，召開(kāi)這次有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研討會(huì)，目的就是集思廣益，共同為國(guó)家頂層設(shè)計(jì)提供政策思路，響應(yīng)國(guó)家質(zhì)量興農(nóng)、高質(zhì)量發(fā)展的總體要求，從農(nóng)業(yè)發(fā)展視角提供解決方案和突破口。

作為有機(jī)產(chǎn)業(yè)重要代表之一，上膳源將堅(jiān)定不移地發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，為我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。

李院長(zhǎng)主旨演講全文現(xiàn)已發(fā)布

關(guān)于我國(guó)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的政策建議

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：

很榮幸參加國(guó)務(wù)院參事室組織的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究討論會(huì)，也十分珍惜這次在北京發(fā)言的機(jī)會(huì)，讓國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等相關(guān)部門(mén)聽(tīng)到有機(jī)企業(yè)的聲音。為了更好地推動(dòng)我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)我從事有機(jī)農(nóng)業(yè)十多年的經(jīng)驗(yàn)、同行企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及個(gè)人的想法，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議，僅供參考，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

1、充分認(rèn)識(shí)大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的必要性

我國(guó)是人口大國(guó)，童年留給我最深刻的印象就是吃不飽。今天，我們吃飽了，但食品安全問(wèn)題突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等諸多問(wèn)題亟待解決。我們要轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展有機(jī)產(chǎn)品是解決這些諸多問(wèn)題的有效途徑。大力發(fā)展有機(jī)產(chǎn)品是歷史的必然。

1.發(fā)展有機(jī)產(chǎn)品是解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的需要

我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量確實(shí)存在安全問(wèn)題。農(nóng)藥、化肥、除草劑對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的威脅并非危言聳聽(tīng)，也不是有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為了經(jīng)濟(jì)利益的名譽(yù)之舉。越來(lái)越多的科學(xué)研究證明，化肥、農(nóng)藥、除草劑等對(duì)健康肯定是有害的，我們需要認(rèn)真評(píng)估，充分認(rèn)識(shí)我們目前實(shí)際使用帶來(lái)的健康問(wèn)題到底有多嚴(yán)重。畢竟，近年來(lái)多種疾病爆發(fā)、癌癥迅速增加是事實(shí)。

我國(guó)在有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中嚴(yán)格的有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)和良好的流程，為解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了良好的途徑。

2. 發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要

有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)更加迫切。這為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)奠定了市場(chǎng)基礎(chǔ)，為農(nóng)業(yè)鞏固提供了經(jīng)濟(jì)保障。鄉(xiāng)村振興，首先要振興產(chǎn)業(yè)，很多需要鄉(xiāng)村振興的地方，首先要振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，能更好地促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施。

3.發(fā)展有機(jī)食品是保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的需要

傳統(tǒng)種植為了“省本增效”，大量使用化肥、農(nóng)藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、除草劑等，甚至毫無(wú)節(jié)制地使用，導(dǎo)致土壤有機(jī)質(zhì)含量降低，破壞了土壤生態(tài)環(huán)境，容易引發(fā)較大的病蟲(chóng)害，同時(shí)也污染了大氣、土壤、河流等。

水產(chǎn)養(yǎng)殖中大量使用抗生素、添加劑，增加了食品安全風(fēng)險(xiǎn)；水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)生的大量糞便未得到充分利用，成為進(jìn)入江河湖海的重要污染源，造成水體“富氧化”。

有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式禁止使用化學(xué)投入品，要求種養(yǎng)結(jié)合，可以有效解決化肥農(nóng)藥過(guò)量使用、秸稈焚燒、農(nóng)業(yè)面源污染等問(wèn)題。

總之，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)有百利而無(wú)一害！只有我們能夠深刻認(rèn)識(shí)到發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的必要性，推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展才有可能。

2.發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的建議

1. 統(tǒng)一政府層面思想，提高發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)

缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)是阻礙有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）有些國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展，有些國(guó)家既不鼓勵(lì)也不阻止發(fā)展；

（2）有人認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過(guò)高是一種不正?，F(xiàn)象，農(nóng)產(chǎn)品不能變成“奢侈品”。對(duì)此，我們堅(jiān)決反對(duì)。

（3）有人認(rèn)為，今天我們的土壤、水、空氣都被污染了，那么有機(jī)物質(zhì)從哪里來(lái)呢？

（4）有些人認(rèn)為，不使用農(nóng)藥和化肥就不可能種植糧食。

這些意識(shí)問(wèn)題，需要政府從制度、輿論導(dǎo)向等方面統(tǒng)一思想、明確態(tài)度，是鼓勵(lì)、中立、還是否定？統(tǒng)一認(rèn)識(shí)才最有可能得到重視和發(fā)展。

2.農(nóng)業(yè)“保供給”思路應(yīng)適當(dāng)調(diào)整

長(zhǎng)期以來(lái)，為了解決溫飽問(wèn)題、增加產(chǎn)量，我們用“保供給”的思路指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。我認(rèn)為，我們做到了“兩個(gè)?！保阂皇潜！傲俊?，二是保“低價(jià)”?，F(xiàn)在要看到，數(shù)量增加了，但質(zhì)量沒(méi)跟上，低價(jià)加速了質(zhì)量的下降。這種低價(jià)是以犧牲大量環(huán)境資源和健康風(fēng)險(xiǎn)為代價(jià)換來(lái)的。

“保供”的思路存在，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格居高不下顯得很突兀。幾十元一公斤的蔬菜看上去是“怪物”，甚至是“價(jià)格欺詐”，但我們?cè)敢饣ǜ叩膬r(jià)錢(qián)去買(mǎi)別人的農(nóng)產(chǎn)品，至少奶粉是這樣。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，幾毛錢(qián)一公斤的蔬菜解決不了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，解決不了農(nóng)民致富，解決不了環(huán)境友好，解決不了農(nóng)業(yè)質(zhì)量發(fā)展。因此，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整“保供”的思路，為發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)奠定良好的氛圍。

3.加大對(duì)有機(jī)全產(chǎn)業(yè)鏈的財(cái)政政策支持

（1）出臺(tái)一系列有針對(duì)性的、可持續(xù)的財(cái)政政策扶持有機(jī)農(nóng)業(yè)，在生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、物流、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等各個(gè)環(huán)節(jié)給予特殊照顧，引導(dǎo)全社會(huì)資源向有機(jī)農(nóng)業(yè)傾斜；

（2）支持和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)有機(jī)農(nóng)業(yè)人才；

（3）支持農(nóng)業(yè)人才參與有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理；

（4）支持有機(jī)農(nóng)業(yè)投入品政策，引導(dǎo)社會(huì)資源用于生物制劑、有機(jī)肥料、有機(jī)種子等有機(jī)農(nóng)業(yè)投入品的研發(fā)和生產(chǎn)；

（5）加大對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌企業(yè)和龍頭企業(yè)的扶持力度，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

（6）加快推進(jìn)國(guó)際有機(jī)互認(rèn)機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)有機(jī)產(chǎn)品國(guó)際間互認(rèn)和互通。

4.加大對(duì)區(qū)域有機(jī)發(fā)展的支持

應(yīng)出臺(tái)政策鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣域開(kāi)展有機(jī)發(fā)展。因?yàn)樵绞蔷C合性地區(qū)，越容易把有機(jī)生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)，種植和養(yǎng)殖的協(xié)同效應(yīng)能更好地發(fā)揮出來(lái)，生產(chǎn)成本也最容易降低；加大對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)、落后地區(qū)、貧困地區(qū)有機(jī)生產(chǎn)的支持力度。這類(lèi)地區(qū)很可能是最有條件開(kāi)展有機(jī)發(fā)展的地區(qū)，往往也是地方政府財(cái)力最薄弱的地區(qū)。加大對(duì)它們的支持力度，不僅可以解決有機(jī)發(fā)展的問(wèn)題，還可以更好地保護(hù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

5.加大有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)宣傳力度

政府部門(mén)應(yīng)加大有機(jī)知識(shí)的宣傳力度，科學(xué)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地宣傳有機(jī)農(nóng)業(yè)，宣傳有機(jī)的巨大優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)大家正確看待有機(jī)、消費(fèi)有機(jī)。充分利用各類(lèi)農(nóng)業(yè)展會(huì)的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)設(shè)立有機(jī)農(nóng)業(yè)展示區(qū)，做好宣傳工作。只有解決了市場(chǎng)，才能促進(jìn)有機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和成熟。

6.優(yōu)化有機(jī)認(rèn)證審批流程

我們需要梳理有機(jī)認(rèn)證的制度和流程，優(yōu)化程序，釋放活力。比如在認(rèn)證過(guò)程中，我們經(jīng)常遇到認(rèn)證范圍擴(kuò)大的問(wèn)題，如果不及時(shí)處理，就只能看著產(chǎn)品爛在地里，賣(mài)不出去，造成巨大的損失。

七要做好有機(jī)認(rèn)證認(rèn)可信息化建設(shè)

要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、信息化、區(qū)塊鏈等技術(shù)，加快推進(jìn)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)、消費(fèi)者等審批、認(rèn)證、招標(biāo)、信息公開(kāi)等信息化，提高效率、降低成本、增信。

8. 加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)測(cè)

我們需要在認(rèn)證機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售流通環(huán)節(jié)做好監(jiān)管工作，同時(shí)還要做好同等程度的監(jiān)管，比如，我們?cè)诓蛷d經(jīng)?？吹健坝袡C(jī)花菜”；再比如：菜市場(chǎng)等銷(xiāo)售場(chǎng)所經(jīng)常出現(xiàn)綠色有機(jī)產(chǎn)品。這些都容易混淆概念，誤導(dǎo)消費(fèi)者，給有機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展留下隱患。

當(dāng)前，我國(guó)正處于高質(zhì)量發(fā)展的重要階段，需要我們大力做的事情很多，農(nóng)業(yè)發(fā)展要走在高質(zhì)量發(fā)展的前列，有機(jī)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突破口。期待國(guó)家層面盡快出臺(tái)政策，推動(dòng)有機(jī)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)人民群眾健康，服務(wù)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，服務(wù)綠水青山，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略！

作為有機(jī)愛(ài)好者，您對(duì)于有機(jī)產(chǎn)品的發(fā)展有什么看法？

請(qǐng)?jiān)谙旅媪粞?/p>