雨菜農(nóng)業(yè)：用科技武裝現(xiàn)代農(nóng)民！

近年來，美國農(nóng)業(yè)部大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，以滿足國內(nèi)日益增長的有機食品需求。 有機的含義是什么？ 美國農(nóng)業(yè)部如何支持有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展？ 美國有機認證體系的框架和流程是怎樣的？ 農(nóng)民如何從化學農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向有機農(nóng)業(yè)？ 本文將詳細介紹美國有機農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀以及農(nóng)業(yè)部支持有機農(nóng)業(yè)所采取的措施，并為我國有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出建議。

眾所周知，美國是發(fā)達國家中少數(shù)走轉(zhuǎn)基因路線的農(nóng)業(yè)大國之一。 美國有10億英畝土地種植轉(zhuǎn)基因玉米、大豆、棉花，占美國種植面積的一半，占世界轉(zhuǎn)基因種植面積的40%。 %。 盡管如此，近年來美國對有機食品的需求急劇增長。 自1990年以來，有機食品的需求激增了30多倍，而有機種植面積僅增加了5倍，銷售增長遠遠落后于國內(nèi)有機食品的供應。 美國每年從國外進口大量有機食品和有機動物飼料。 因此，美國農(nóng)業(yè)部作為管理從田間到餐桌的重要政府機構(gòu)，其使命之一就是確保有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的發(fā)展，以滿足國內(nèi)對有機食品日益增長的需求。

美國政府認識到有機農(nóng)業(yè)對于經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境修復具有重要的戰(zhàn)略意義。 在最近的三項農(nóng)業(yè)法案中，聯(lián)邦政府支持有機農(nóng)業(yè)的財政支出大幅增加（注：美國農(nóng)業(yè)法案大約每五年頒布一次）。 在最新的 2014 年農(nóng)業(yè)法案中，有機農(nóng)業(yè)研究、教育、補助金和數(shù)據(jù)收集的財政支出總額超過 1.6 億美元。 盡管目前有機食品消費僅占美國全部食品消費的5%，但由于政府的大力支持、消費市場對有機食品的需求以及農(nóng)民對有機農(nóng)業(yè)改造的興趣日益濃厚，美國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。 有機農(nóng)場的數(shù)量和有機種植面積逐年增加。 美國農(nóng)業(yè)部部長湯姆·維爾薩克在近日的新聞發(fā)布會上表示，“有機生產(chǎn)是美國農(nóng)業(yè)中增長最快的部分，正是農(nóng)業(yè)部對有機農(nóng)業(yè)的大力支持，才導致了越來越多的有機農(nóng)場和加工商。 ，為美國農(nóng)村地區(qū)提供更多就業(yè)機會。”

從左到右依次為有機生產(chǎn)和市場數(shù)據(jù)收集資金、國家有機認證費用分攤項目資金、有機農(nóng)業(yè)研究和知識傳播資金以及資金總額（單位：百萬美元）

有機是什么意思？

我們知道，有機食品的生產(chǎn)過程中并沒有使用合成農(nóng)藥、化肥、生長激素、抗生素和轉(zhuǎn)基因技術(shù)，但事實上，有機的含義遠不止于此。 作為有機農(nóng)民，您還需要確保您的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式能夠循環(huán)利用資源，促進生態(tài)平衡，恢復生物多樣性，鞏固和改善土壤健康和水質(zhì)，恢復自然環(huán)境和資源。 “有機”認證標簽表明農(nóng)產(chǎn)品和食品的生產(chǎn)符合國家規(guī)定的有機標準。

因此，消費者在購買有機食品時，實際上購買的不僅僅是食品本身，還有有機食品背后有利于恢復自然生態(tài)環(huán)境的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，而“有機”認證標簽從法律上保證了有機食品的合法性。誠信的供應鏈。

美國農(nóng)業(yè)部如何支持有機農(nóng)業(yè)？

美國農(nóng)業(yè)部負責制定有機標準，為農(nóng)民提供有機認證過程的資源，收集有機農(nóng)業(yè)條件的數(shù)據(jù)，并提供技術(shù)和財政支持，幫助農(nóng)民向有機農(nóng)業(yè)過渡，恢復土壤肥力。 美國農(nóng)業(yè)部直接負責有機農(nóng)業(yè)的部門和計劃包括：

農(nóng)業(yè)市場服務部下屬的“國家有機項目”（am）負責制定有機標準，執(zhí)行和監(jiān)督有機法規(guī)，識別、授權(quán)和培訓有機認證機構(gòu)，指導農(nóng)民和加工公司如何獲得有機產(chǎn)品。認證，制定有機法規(guī)。 出口政策等。國家有機項目有機認證費用分攤項目（）以直接補貼的形式分擔農(nóng)民和加工者申請有機認證75%的申請費用。

2016年4月4日，農(nóng)產(chǎn)品市場服務部啟動有機完整性數(shù)據(jù)庫（庫）。 目前全球超過30,000個獲得美國農(nóng)業(yè)部有機認證的有機農(nóng)場和加工商及其認證的有機產(chǎn)品都可以在此數(shù)據(jù)庫中列出。 在大眾汽車公共數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中找到。 (:////)

自然資源保護服務部（e）下的“有機農(nóng)業(yè)環(huán)境激勵項目”（e）為有機農(nóng)民和向有機轉(zhuǎn)型的農(nóng)民提供資金和技術(shù)支持，幫助農(nóng)民設(shè)計有機保護農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，恢復土壤，減少土壤污染侵蝕、提高灌溉效率、改善作物輪作和養(yǎng)分吸收、恢復傳粉媒介棲息地等等。 有機農(nóng)業(yè)環(huán)境激勵項目每年向申請者提供最高2萬美元的財政支持，六年內(nèi)總計不超過8萬美元，幫助農(nóng)民向有機生產(chǎn)過渡。 自然資源保護局還提供免費的在線培訓講座，例如農(nóng)業(yè)機械化改造指導講座。 (:///)

經(jīng)濟研究服務處（ice）負責收集有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和有機市場的數(shù)據(jù)，并對有機生產(chǎn)、加工、區(qū)域分銷、零售和消費者購買行為進行研究。 它有一個開放的數(shù)據(jù)平臺。 ()

風險管理局（Risk ），為有機和有機轉(zhuǎn)化農(nóng)民提供作物保險，以彌補自然災害（氣候變化和病蟲害）造成的損失，供農(nóng)民購買。 保險規(guī)則與化學農(nóng)業(yè)類似，但有機產(chǎn)品的補償定價較高。 的價格。

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農(nóng)業(yè)推廣服務處（ ）與美國各地的贈地大學（Land-）合作，教育和傳播農(nóng)業(yè)知識和實用農(nóng)業(yè)實踐。 旗下農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)站和網(wǎng)站與美國70多所大學合作，提供有機農(nóng)業(yè)知識的視頻、講座和文章。 有機生產(chǎn)者和公眾還可以在線向有機專家提問。 (:///)

國家農(nóng)業(yè)圖書館（）下的替代農(nóng)業(yè)系統(tǒng)信息中心（ER）提供大量與有機農(nóng)業(yè)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)相關(guān)的新聞和信息。

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可持續(xù)農(nóng)業(yè)研究與教育（&）、國家農(nóng)林中心（）、國家糧食和農(nóng)業(yè)研究所（）等下屬的有機農(nóng)業(yè)研究與推廣項目和有機轉(zhuǎn)化項目是有機農(nóng)業(yè)和其他形式的生態(tài)農(nóng)業(yè)為有機農(nóng)業(yè)（如農(nóng)林業(yè)系統(tǒng)、森林農(nóng)業(yè)系統(tǒng)等）提供科學研究經(jīng)費，以及科學研究和教育推廣。

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上述部門和項目設(shè)置表明，美國農(nóng)業(yè)部對有機農(nóng)業(yè)的支持主要體現(xiàn)在幾個方面：

1）確保嚴格執(zhí)行有機認證體系，

2）財政補貼（如有機認證成本分攤項目和有機農(nóng)業(yè)環(huán)境激勵項目）和技術(shù)支持，幫助農(nóng)牧民向有機生產(chǎn)過渡，

3）有機數(shù)據(jù)收集和經(jīng)濟市場研究，

4）有機和可持續(xù)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)研究，

5）有機農(nóng)業(yè)信息和知識的教育和傳播。

有機誠信數(shù)據(jù)庫（庫）于2016年4月4日向公眾推出，全球所有獲得美國農(nóng)業(yè)部有機認證的3萬多個有機農(nóng)場和加工商及其認證的有機產(chǎn)品均可納入這一公共數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，向公眾開放。 。 成立。

美國有機認證體系的框架和流程

在商業(yè)市場模式下，只有嚴格的認證體系才能保證消費者對有機食品的信任。 20世紀80年代，美國有許多組織提供認證并采用不同的有機標準。 同時，存在弄虛作假、欺詐行為，導致消費者失去信任。 因此，1990年，聯(lián)邦政府頒布了《有機食品生產(chǎn)法》，建立國家有機標準并建立國家有機項目，以保證有機認證制度的實施。

目前，美國國家有機項目在全球授權(quán)了80多家第三方有機認證機構(gòu)，其中美國境內(nèi)有50多家認證機構(gòu)。 這些第三方認證機構(gòu)包括州政府農(nóng)業(yè)部門、非營利組織或教育機構(gòu)、私營部門和外國政府機構(gòu)。

美國有機認證產(chǎn)品分為四類：

1）農(nóng)作物，包括糧食、蔬菜、水果、動物飼料（如干草）、加工原料（如棉花）和其他農(nóng)作物；

2）牲畜，包括用作食品和加工原料的各種動物；

3）加工食品，包括經(jīng)過加工、加工和包裝的食品，如切碎和包裝食品、罐頭和包裝湯等；

4）野生農(nóng)作物、不需要人類栽培的植物。

農(nóng)民和加工者可以選擇農(nóng)業(yè)部授權(quán)的認證機構(gòu)之一申請USDA有機產(chǎn)品認證標簽并繳納申請費（申請費的75%可以通過國家有機項目有機認證共享計劃報銷） 。 提交的申請報告包括有機生產(chǎn)系統(tǒng)計劃（），需要詳細寫在哪里種植什么作物，使用哪些農(nóng)業(yè)投入品，投入品的來源（例如種子的來源），保持土壤的管理計劃然后，認證機構(gòu)將派出檢查員對農(nóng)場的現(xiàn)場作業(yè)情況和所有投入、支出記錄進行檢查，并出具檢查報告。 認證機構(gòu)對報告和申請材料進行審核后，決定是否頒發(fā)有機認證標志。 需要注意的是，每年必須重復上述有機認證申請流程。 也就是說，有機生產(chǎn)者每年都需要重新提交更新的有機生產(chǎn)體系計劃，由認證機構(gòu)派出的檢查員進行檢查。 最后，認證機構(gòu)將決定是否延續(xù)有機認證標志。

如果獲得有機認證的有機生產(chǎn)者違反規(guī)定，根據(jù)違規(guī)嚴重程度，每次違規(guī)可能會被處以最高11,000美元的罰款，并且有機認證可能會被撤銷。

從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)（化學農(nóng)業(yè)方法）到經(jīng)過認證的有機農(nóng)業(yè)的過渡需要三年的轉(zhuǎn)換期。 也就是說，從申請之時起就必須嚴格按照國家有機標準生產(chǎn)，第三年即可獲得有機認證。

國家有機標準委員會 (NFB) 是一個聯(lián)邦咨詢委員會，為國家有機計劃提供建議。 董事會由來自有機食品行業(yè)不同領(lǐng)域的15名成員組成，目前包括四名有機生產(chǎn)商、兩名環(huán)保人士、三名消費者/公共利益代表、兩名有機加工商、一名有機銷售商、一名科學家和一名有機認證員。設(shè)置使國家有機項目能夠了解有機食品產(chǎn)業(yè)鏈各節(jié)點存在的問題，獲得反饋，完善現(xiàn)有的認證體系。

如何從化學農(nóng)業(yè)向有機農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型？

2014年，美國國家有機項目向全美14個組織和項目提供資金，研究如何讓美國有機農(nóng)業(yè)認證體系更容易理解，如何降低獲得有機認證的成本和難度，同時時間確保有機生產(chǎn)的高標準和有機食品的完整性。

2015年，農(nóng)業(yè)部可持續(xù)農(nóng)業(yè)研究與教育項目發(fā)布了《轉(zhuǎn)變有機農(nóng)業(yè)：農(nóng)牧民和食品企業(yè)家的商業(yè)計劃》報告。 該報告為農(nóng)民、牧民和食品企業(yè)家提供了向有機過渡的詳細策略。

2014年，美國國家有機項目向全美14個組織和項目提供資金，研究如何讓美國有機農(nóng)業(yè)認證體系更容易理解，更容易、更便宜地獲得有機認證，同時保證有機的高標準和完整性。有機食品。 。

美國農(nóng)業(yè)部與明尼蘇達大學合作的有機農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型項目，對向有機農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的農(nóng)牧民進行了為期四年的調(diào)查，研究了他們向有機農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的動機、策略、困難和建議。 ，并在過渡期間收集信息。 基于這些數(shù)據(jù)，發(fā)布了《向有機農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型》報告，并為向有機轉(zhuǎn)型提供了實用的工具，包括轉(zhuǎn)型規(guī)劃工具、轉(zhuǎn)型過程中的農(nóng)場利潤預測工具等。

報告顯示，美國食品生產(chǎn)商向有機農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的主要動機是：

1）恢復環(huán)境；

2）價格和利潤目的（有機食品價格較高，利潤空間更大，提供更多機會）；

3）健康和食品安全（例如因農(nóng)藥傳播而擔心您的健康、幸存癌癥以及意識到食物是最好的藥物）；

4）個人追求和成就感；

5）道德和倫理原因。

美國農(nóng)民在向有機轉(zhuǎn)型的過程中也遇到了許多挑戰(zhàn)和障礙。 包括轉(zhuǎn)型中遇到的風險、對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認識的改變、雜草控制、文化障礙等。例如，當周邊農(nóng)民主要使用化學耕作時，有機農(nóng)民就會受到很多奇怪的關(guān)注。

它總結(jié)了美國農(nóng)民向有機過渡的四個主要策略：

1）立即改造，通常是直接購買長期未耕種的國家保護農(nóng)田，因此可以立即獲得有機認證。

2）全面轉(zhuǎn)型，即把畜牧業(yè)和農(nóng)作物種植全部轉(zhuǎn)為有機生產(chǎn)方式。

3）逐步轉(zhuǎn)化，表現(xiàn)為一個又一個田地向有機轉(zhuǎn)化，直至最后所有田地都轉(zhuǎn)為有機并全部獲得有機認證。

4）單獨改造，即部分有機改造，同時保留部分常規(guī)生產(chǎn)用地。 通常與漸進轉(zhuǎn)型策略結(jié)合使用，但目的略有不同。 有機和非有機生產(chǎn)的同步確保了在過渡期間可以獲得傳統(tǒng)生產(chǎn)的收入。 這一轉(zhuǎn)型策略需要注意的是，在有機田和非有機田之間轉(zhuǎn)換時，每次都必須清洗生產(chǎn)設(shè)備，避免農(nóng)用化學品污染有機田。

明尼蘇達州生產(chǎn)有機牛奶的奶農(nóng)丹的轉(zhuǎn)型策略非常有趣，值得一提。 他采取了漸進式轉(zhuǎn)型策略。 獨特之處在于，他與周邊幾位奶農(nóng)通過非正式合作，共同認證了280畝牧場。 通過這次合作，他的鄰居也能夠嘗試有機生產(chǎn)和認證過程。

對我國有機農(nóng)業(yè)和糧食體系發(fā)展的啟示

據(jù)國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)盟和有機農(nóng)業(yè)研究所2016年報告顯示，我國目前有機農(nóng)業(yè)用地面積為192.5萬公頃，占全部農(nóng)業(yè)用地面積的0.4%。 有機農(nóng)業(yè)面積位居世界第四，僅次于美國。 （美國217.8公頃，占美國全部農(nóng)業(yè)用地面積的0.6%）。 世界有機農(nóng)業(yè)面積排名第一和第二的國家是澳大利亞和阿根廷。

多年來，由于工業(yè)污染和農(nóng)業(yè)種植中化肥農(nóng)藥使用不當，我國大面積土壤受到污染。 我們應該認識到化學農(nóng)業(yè)對土壤的污染及其不可持續(xù)性，認識到有機農(nóng)業(yè)對生態(tài)環(huán)境的影響。 借助自然資源的修復效應，在有機農(nóng)業(yè)現(xiàn)有發(fā)展的基礎(chǔ)上，以資金和技術(shù)支持支持我國有機農(nóng)業(yè)，加強生態(tài)有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的科技研究和經(jīng)濟研究，確保憑借強大的認證體系和誠信的有機食品，幫助更多農(nóng)民向可持續(xù)的生態(tài)有機農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。 在滿足食品安全的同時，為更多消費者提供營養(yǎng)價值豐富、無毒的優(yōu)質(zhì)有機食品； 在國內(nèi)食品安全丑聞頻發(fā)的背景下，以嚴格的有機認證和監(jiān)管體系以及蓬勃發(fā)展的有機農(nóng)業(yè)，滿足消費者對誠信、有機食品日益增長的需求； 恢復我們賴以生存的自然環(huán)境和自然資源（例如土壤和水）。

完善有機認證和監(jiān)管體系，確保有機產(chǎn)品的完整性

在我國，參與保障體系（）作為地方質(zhì)量保障體系，是以國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)合會IFOAM的基本標準為基礎(chǔ)，以當?shù)乩嫦嚓P(guān)者的積極參與為基礎(chǔ)，對農(nóng)民的生產(chǎn)模式進行評估。 可作為第三方認證的輔助手段，適合本地化小農(nóng)戶。 參與保障體系結(jié)合本地化社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（-），連接糧食生產(chǎn)者和消費者，對于促進可持續(xù)農(nóng)業(yè)、地方經(jīng)濟和糧食系統(tǒng)的安全健康具有重要意義。

然而，商業(yè)化、規(guī)?；挠袡C農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈（如超市銷售的有機食品）尤其需要有機認證和監(jiān)管體系，以確保有機食品的完整性。 由于食品生產(chǎn)者和消費者互不相識，只能依靠認證標志來了解食品。

2012年，我國修訂了有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準。 許多國家和組織認為，中國的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準是世界上最嚴格的標準之一。 雖然有嚴格的認證制度，但其執(zhí)行中存在一些漏洞，且存在偽造的情況，導致市場上消費者對有機食品的信任度較低。 要強化監(jiān)管體系，依法懲處違法行為。 同時，我們每年對獲得有機產(chǎn)品認證的農(nóng)場和加工商進行重新檢查，并對認證產(chǎn)品進行重新認證，以延續(xù)其有機產(chǎn)品認證標志。 同時，我們可以學習美國，建立有機誠信數(shù)據(jù)庫，以便供應商、銷售商和消費者可以查詢和驗證有機產(chǎn)品標志的真實性。

我國目前區(qū)分食品等級的標志有三類：有機產(chǎn)品標志、綠色食品標志、無公害食品標志。 無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中允許使用農(nóng)藥、化肥，但不得使用國家禁止使用的劇毒、高殘留農(nóng)藥。 綠色食品在生產(chǎn)過程中允許使用農(nóng)藥和化肥，但對用量和殘留水平的規(guī)定通常比無公害標準更嚴格。 有機產(chǎn)品標準無疑是三者中最高的。

實施鼓勵生產(chǎn)者向有機農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的政策

由于我國有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高標準，有機生產(chǎn)者的生產(chǎn)成本和交易成本也隨著認證標準和認證費用的提高而增加。 我們應該考慮學習美國的做法。 國家針對有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、認證等環(huán)節(jié)出臺補貼政策。 應向有機從業(yè)者，特別是向有機轉(zhuǎn)型的生產(chǎn)者提供適當?shù)闹苯友a貼和認證費用補貼，以降低生產(chǎn)者和生產(chǎn)者的進入交易成本。 其次，考慮到有機農(nóng)業(yè)在環(huán)境修復中的作用，可以從改善環(huán)境質(zhì)量的角度給予補貼，鼓勵農(nóng)民向有機農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。 對有機農(nóng)業(yè)的財政補貼一般被歸類為“農(nóng)業(yè)環(huán)保補貼”，屬于世貿(mào)組織規(guī)則中的“綠箱”政策范疇，不太可能引發(fā)進口國的反補貼調(diào)查和關(guān)稅壁壘。

加大對生態(tài)有機農(nóng)業(yè)科學研究、實踐推廣和數(shù)據(jù)收集的投入

我國還應加大對有機農(nóng)業(yè)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)（如農(nóng)業(yè)和林業(yè)系統(tǒng)等）的研究和推廣的投入。 我們可以和大學合作，和有機生產(chǎn)者合作，因地制宜推廣有機農(nóng)業(yè)，收集研究數(shù)據(jù)。 有機農(nóng)業(yè)的研究與實踐可以保證有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的發(fā)展。

我國還應收集有機生產(chǎn)和市場數(shù)據(jù)（如有機食品價格），跟蹤并為生產(chǎn)者和消費者提供長期數(shù)據(jù)信息，建立公共信息平臺，以便對有機生產(chǎn)和貿(mào)易進行長期評估。有機市場的發(fā)展就可以確定。 戰(zhàn)略規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。

放眼世界，在轉(zhuǎn)基因道路上走了20多年的美國，正在大力支持有機農(nóng)業(yè)，幫助農(nóng)民從化學農(nóng)業(yè)向有機農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型； 法國等西方發(fā)達國家正在開展國家生態(tài)農(nóng)業(yè)項目，幫助農(nóng)民從化學農(nóng)業(yè)向有機農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。 在生態(tài)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型中，我們可以清晰地看到，可持續(xù)的生態(tài)有機農(nóng)業(yè)是未來農(nóng)業(yè)的方向——為了人類和萬物的健康，為了恢復我們賴以生存的環(huán)境。