——北京市順義區(qū)龍灣屯鎮(zhèn)劉莊戶村調(diào)查

2017年10月9日至14日，我們一行四人前往北京市順義區(qū)龍灣屯鎮(zhèn)劉莊戶村進(jìn)行村級(jí)調(diào)查。

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一、基本情況

順義區(qū)龍灣屯鎮(zhèn)位于順義區(qū)東北部，順義、密云、平谷三區(qū)交界處，距北京市區(qū)60公里，距順義市區(qū)30公里。龍灣屯鎮(zhèn)轄13個(gè)村，其中山里辛莊、七連莊、湯洞、龍灣屯、焦莊戶、大北塢、丁家莊等7個(gè)山地村，劉莊戶、南塢、樹(shù)星、張忠塢、石忠塢、小北塢等6個(gè)平原村。全鎮(zhèn)總面積56.6平方公里，常住人口1.6萬(wàn)余人。 龍灣屯鎮(zhèn)地處半山區(qū)，山地面積3.8萬(wàn)畝，占順義區(qū)山地總面積的近三分之二，森林覆蓋率達(dá)72%，其中果樹(shù)種植采摘面積近萬(wàn)畝，自然資源豐富，紅色旅游資源豐富。享有“中國(guó)地下長(zhǎng)城”美譽(yù)的焦莊戶地道戰(zhàn)遺址就位于該鎮(zhèn)焦莊戶村，著名文學(xué)家郝然先生曾在此居住，并寫(xiě)下《陽(yáng)光燦爛的日子》、《黃金大道》等著名文學(xué)作品。2017年8月，該鎮(zhèn)被列入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第二批276個(gè)特色小鎮(zhèn)名單之一。

劉莊戶村位于順義區(qū)東北部龍灣屯鎮(zhèn)東南端，距順義市區(qū)25公里，距焦莊戶“地道戰(zhàn)”遺址紀(jì)念館僅5分鐘車程，東與安利龍山莊、櫻桃谷、華北地區(qū)最大的民兵訓(xùn)練基地相鄰。全村面積1192畝，其中耕地505畝。全村集體總收入465余萬(wàn)元?，F(xiàn)有農(nóng)戶168戶，常住人口450人，黨員30人，村民代表15人。近年來(lái)，劉莊戶村先后榮獲北京市“五好”村黨組織、首都綠色村莊、首都文明村、全國(guó)生態(tài)村、北京最美村莊、中國(guó)最美休閑村等榮譽(yù)稱號(hào)。劉莊戶村積極發(fā)展休閑旅游。 村內(nèi)建有有機(jī)農(nóng)場(chǎng)、集葡萄種植、采摘為一體的歐菲堡國(guó)際酒莊、傳承火畫(huà)葫蘆手工藝的葫蘆藝術(shù)莊園，將借順義區(qū)“十三五”規(guī)劃契機(jī)，加大五彩淺山開(kāi)發(fā)力度，打造慢生活主題小鎮(zhèn)，著力發(fā)展民俗旅游，打造高品質(zhì)休閑美麗鄉(xiāng)村。

02

二、主要工作及經(jīng)歷

主要做了以下工作：

第一是與各級(jí)干部舉行座談會(huì)。10月9日上午10點(diǎn)左右，我們?cè)邶垶惩玩?zhèn)政府辦公室第二會(huì)議室舉行了第一次座談會(huì)。鎮(zhèn)黨委副書(shū)記陸遠(yuǎn)、組織部長(zhǎng)高鳳儀、劉莊戶村書(shū)記劉顯倉(cāng)、焦胡莊村書(shū)記韓少林、齊連莊村書(shū)記劉英俊等人參加了座談會(huì)。我們四人到劉莊戶村后，與村書(shū)記劉顯倉(cāng)、村支部委員李寶江等人舉行了座談會(huì)，進(jìn)一步了解村里的一些基本情況。10月12日下午，我們?cè)邶垶惩玩?zhèn)政府與區(qū)委研究室張小軍主任等人舉行了座談會(huì)。10月13日下午，我們駐村人員聚集在鎮(zhèn)政府辦公室第二會(huì)議室舉行了第二次座談會(huì)。鎮(zhèn)黨委副書(shū)記陸遠(yuǎn)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)王海龍、鎮(zhèn)政府農(nóng)業(yè)科長(zhǎng)董桂霞等人參加了座談會(huì)。

二是走村串戶，了解民情。10月10日下午，在劉莊戶村支部委員李寶江的帶領(lǐng)下，我們走訪了老黨員劉先義、貧困戶王秀芝、民間戶張玉霞。老黨員劉先義1949年8月出生，1986年入黨，1988年擔(dān)任村主任，2003年辭職，共擔(dān)任村主任15年。劉先義任村主任期間，發(fā)動(dòng)村里的農(nóng)民企業(yè)家捐款30萬(wàn)元修建村里的道路。當(dāng)時(shí)，劉先義一年的工資只有4500元，后來(lái)兩個(gè)兒子考上大學(xué)，他選擇辭職，為孩子掙學(xué)費(fèi)。貧困戶王秀芝（女）今年75歲。 她前不久摔了一跤，患有關(guān)節(jié)炎，拄著拐杖，行動(dòng)有些不便，所帶的孩子都是弱智，她每月最低生活保障500元，其中村里補(bǔ)助200元。民間戶張玉霞（女），是村里現(xiàn)有的3戶民間戶之一。我們一行4人，恰好住在張玉霞家，她家有12套民間生活套房。我們搬進(jìn)來(lái)的時(shí)候，從事太平洋保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的張玉霞已經(jīng)出去到日本等地旅游了，在我們離開(kāi)村莊的前一天，她還回家與我們溝通。張玉霞的丈夫焦春田在現(xiàn)代汽車三廠工作，有時(shí)還要上夜班。走訪期間，我們給每戶送去一袋大米和一桶非轉(zhuǎn)基因油。 10月12日上午，我們還走訪了村代表焦世存夫婦、李宗奎夫婦等，此外，我們還與朱淑萍、楊美英、劉淑芝、彭桂榮等村民聊天，了解村民的生產(chǎn)生活狀況。

三是深入農(nóng)場(chǎng)做志愿者。在與劉莊戶村干部、村民的交流中，我們了解到村里將土地流轉(zhuǎn)給分享收獲農(nóng)場(chǎng)的情況。石巖、程存旺創(chuàng)辦的分享收獲有機(jī)農(nóng)場(chǎng)在國(guó)內(nèi)外有機(jī)農(nóng)業(yè)界享有一定的知名度。10月10日上午，我們來(lái)到分享收獲農(nóng)場(chǎng)，與石巖座談，并在農(nóng)場(chǎng)做志愿者。劉莊戶村將30余畝土地流轉(zhuǎn)給分享收獲農(nóng)場(chǎng)，包括土地上10余座蔬菜大棚。分享收獲有機(jī)農(nóng)場(chǎng)每年向村里支付15萬(wàn)元租金，其中每畝土地每年支付1500元作為流轉(zhuǎn)費(fèi)。目前，已有800余名會(huì)員享受農(nóng)場(chǎng)定期送貨上門(mén)服務(wù)。 會(huì)員價(jià)格分為每年3000元和8000元兩個(gè)檔次，有機(jī)蔬菜價(jià)格分別為每斤17元和15元。參觀完農(nóng)場(chǎng)后，我們主動(dòng)要求到農(nóng)場(chǎng)干活，分揀花生、摘黃瓜、用鐵鍬翻土。此外，10月11日下午，我們還到劉莊戶村委會(huì)門(mén)前的街道上做園藝修剪工作。

四是實(shí)地考察調(diào)研。10月11日上午，龍灣屯鎮(zhèn)黨委、政府組織對(duì)焦莊戶村的地道戰(zhàn)遺址紀(jì)念館、焦莊戶村歷史博物館，塘東村的東方原住民藝術(shù)創(chuàng)作所，山里辛莊村的五彩淺山濱水國(guó)家徒步道，劉莊戶村的北京葫蘆藝術(shù)莊園、歐菲城堡酒莊、劉莊戶村歷史博物館等對(duì)該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展比較有知名度的幾個(gè)文化旅游景點(diǎn)進(jìn)行了集中調(diào)研。

10月10日、10月12日上午，我們?cè)诖逦瘯?huì)委員李寶江的帶領(lǐng)下，兩次參觀了村里依來(lái)福養(yǎng)老服務(wù)中心開(kāi)設(shè)的老年餐廳及相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。劉莊湖村60歲以上的老人，可自愿選擇到老年餐廳就餐，一日三餐。60歲以上的老人每月繳納生活費(fèi)800元，其中個(gè)人繳納600元，村里補(bǔ)助200元；65歲以上的老人個(gè)人繳納400元，村里補(bǔ)助200元。老人在養(yǎng)老服務(wù)中心可免費(fèi)享受相關(guān)醫(yī)療保健服務(wù)。目前，村里有十七八位老人在老年餐廳就餐。10月13日上午，我們還參觀了分享豐收農(nóng)場(chǎng)在龍灣屯村租用的200余畝有機(jī)果園。 果園負(fù)責(zé)人程存旺經(jīng)理介紹了果園的一些基本情況。目前正在建設(shè)高溫溫室，四座高溫溫室每座建設(shè)成本15萬(wàn)元。入戶走訪中，我們還了解了煤改電的相關(guān)情況。經(jīng)過(guò)市、區(qū)兩級(jí)的大力推動(dòng)，劉莊戶村農(nóng)村煤改電已基本完成。在這方面，政府的補(bǔ)貼力度還是比較大的，設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用2萬(wàn)元左右，政府補(bǔ)貼90%，每戶只需交10%，大約2000元。再加上鋪設(shè)地暖管道的費(fèi)用，每戶交4000-5000元就可以完成改造。供暖季，晚9點(diǎn)到早6點(diǎn)用電低谷，每度電政府補(bǔ)貼0.2元，村里補(bǔ)貼0.1元。 村民實(shí)際上不需要花錢(qián)取暖，比起原來(lái)燒煤，既干凈衛(wèi)生，又省錢(qián)，取暖效果也好，我們走訪的村民都表示很滿意。

五天的鄉(xiāng)村調(diào)研，我們收獲很多，主要有四個(gè)方面：

第一，深化了對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。一方面，通過(guò)調(diào)研，我們了解了中央在農(nóng)村的政策落實(shí)情況，另一方面，也大大深化了對(duì)新時(shí)代“三農(nóng)”問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。在交流中，我們還談到，劉莊戶村是中國(guó)農(nóng)村的一個(gè)縮影。解剖了劉莊戶村這個(gè)麻雀，中國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的很多問(wèn)題就迎刃而解了，種植養(yǎng)殖問(wèn)題、農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食安全和食品安全問(wèn)題、土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題、農(nóng)民增收問(wèn)題、農(nóng)民權(quán)益問(wèn)題、農(nóng)民醫(yī)療養(yǎng)老問(wèn)題、新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題、農(nóng)村社會(huì)治理問(wèn)題、基層黨組織建設(shè)問(wèn)題、農(nóng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)與發(fā)展問(wèn)題、生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題等等。凡是有關(guān)“三農(nóng)”的問(wèn)題，都可以在這里深入研究，找到解決問(wèn)題的答案。

二是親眼目睹了京外農(nóng)村的巨大變化。在劉莊戶村我們清晰感受到了農(nóng)村面貌和農(nóng)民生活的巨大變化。經(jīng)過(guò)十多年的新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，劉莊戶村規(guī)范有序，交通便利，村容整潔，街巷道路全部硬化，村民生活得到明顯改善，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承和弘揚(yáng)。疏解非首都功能、堅(jiān)持綠色發(fā)展理念得到廣泛認(rèn)同和落實(shí)，全面從嚴(yán)治黨深入人心，鎮(zhèn)村兩級(jí)干部的思想觀念和工作作風(fēng)發(fā)生了很大變化，農(nóng)村政治生態(tài)也和自然生態(tài)一樣，朝著山清水秀的方向健康發(fā)展。

三是感受到了干部群眾的熱情和友善。鎮(zhèn)黨委有關(guān)人員多次和我們座談，陪同我們調(diào)查研究；劉莊湖村書(shū)記劉先倉(cāng)介紹村里相關(guān)情況；村支部委員李寶江陪同我們進(jìn)行各項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)。村民們也對(duì)我們的調(diào)研給予了大力支持。我們住進(jìn)了村民家里，村民們讓我們感覺(jué)就像住在自己家里一樣溫暖。我們隨時(shí)可以和村民談心，沒(méi)有任何心理障礙。

四是深化了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民思想交流。居住在劉莊戶村的四位調(diào)研員在交流探討中不斷增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村改革、農(nóng)民生活的新認(rèn)識(shí)。在與村民的聯(lián)合勞動(dòng)中，我們體驗(yàn)到了勞動(dòng)的艱辛，享受到了勞動(dòng)的快樂(lè)。我們每天都圍繞“三農(nóng)”問(wèn)題展開(kāi)熱烈的討論交流，對(duì)自己的工作經(jīng)歷、思想觀念、人生追求等進(jìn)行了深入的回顧與反思，對(duì)我國(guó)“三農(nóng)”特別是發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)基因等問(wèn)題的發(fā)展前景進(jìn)行了思考和展望。在討論交流、認(rèn)知認(rèn)識(shí)、回顧反思、思考展望中，我們?cè)诶硐胄拍睢r(jià)值追求、家國(guó)情懷、為人處世等方面都得到了新的啟迪和升華。

03

三、存在的問(wèn)題及建議

我們發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題如下：

第一，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。劉莊戶村的土地流轉(zhuǎn)給新農(nóng)戶和外來(lái)企業(yè)種植經(jīng)營(yíng)，一方面，村里覺(jué)得土地流轉(zhuǎn)后一切都好了，除了收取土地流轉(zhuǎn)費(fèi)外，不再關(guān)心流轉(zhuǎn)土地的種植經(jīng)營(yíng)，鄉(xiāng)村干部長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)重視和習(xí)慣性支持發(fā)生了重大變化。另一方面，新農(nóng)戶和外來(lái)農(nóng)業(yè)企業(yè)的優(yōu)點(diǎn)是擁有現(xiàn)代管理技術(shù)，缺點(diǎn)是缺乏農(nóng)業(yè)種植技能。在新農(nóng)戶租用的農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)企業(yè)承包的果園里務(wù)農(nóng)的農(nóng)民，年齡大多在50~60歲之間，有的已經(jīng)超過(guò)60歲，村里的青壯年普遍選擇外出務(wù)工，對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不感興趣。誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期必須面對(duì)的重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。

二是農(nóng)村人口老齡化嚴(yán)重。我們走訪劉莊戶村時(shí)，只看到老人，很少看到年輕人。全村168戶，其中30多戶有閑置農(nóng)房。全村450人中，60歲以上的老人約90人，占20%。村里實(shí)際在住的人口約280人。農(nóng)村人口老齡化問(wèn)題日益突出，誰(shuí)來(lái)養(yǎng)老、怎么養(yǎng)老的問(wèn)題無(wú)法回避。同時(shí)，一個(gè)缺少年輕人的村莊也缺少活力。龍灣屯鎮(zhèn)其他村也面臨人口老齡化的問(wèn)題。

三是農(nóng)民增收困難。2016年，劉莊戶村農(nóng)民人均收入18735元。很多村民青壯年外出打工，如1976年出生的村民焦春田，在北京現(xiàn)代汽車順義三廠打工，一年收入4萬(wàn)元左右。除村民青壯年外出打工收入外，該村農(nóng)民的主要收入來(lái)源為：村集體分紅（含土地流轉(zhuǎn)費(fèi)）每年2200元，10余名村民在共享收獲農(nóng)場(chǎng)打工，每天收入90元；10余名村民在歐菲堡葡萄酒廠打工種植有機(jī)葡萄，每天收入80元。 該村現(xiàn)有張玉霞民俗旅游戶等3戶民俗旅游戶，2016年7月31日正式開(kāi)業(yè)，到2016年12月民俗旅游收入約3萬(wàn)元。目前全村農(nóng)民收入基本穩(wěn)定在這個(gè)水平，增收難度較大。同時(shí)，由于村民老年??人口較多，相應(yīng)的醫(yī)療費(fèi)用支出也較大。

第四，鄉(xiāng)村治理面臨新挑戰(zhàn)。隨著城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化的發(fā)展，人口流動(dòng)、人口老齡化給鄉(xiāng)村治理帶來(lái)最直接的挑戰(zhàn)。隨著大量青壯年外出務(wù)工，村莊人口以老年人和婦女為主，村內(nèi)常住人口不足總常住人口的60%。這對(duì)村民自治帶來(lái)最直接的挑戰(zhàn)。村民廣泛參與村莊公共事務(wù)的條件明顯減少，大量村莊公共事務(wù)只能由少數(shù)村干部決定。同時(shí)，入村創(chuàng)辦有機(jī)農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等文化旅游產(chǎn)業(yè)的外來(lái)人，如分享豐收有機(jī)農(nóng)場(chǎng)、歐菲城堡酒莊、葫蘆藝術(shù)莊園等，如何參與村莊公共事務(wù)治理，仍是一個(gè)制度空白。此外，盡管十八大以來(lái)村莊政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，但“上千條線，下一根針”的局面并未改變。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要接待、安排市、區(qū)兩級(jí)各單位、各部門(mén)各類人員來(lái)我市調(diào)研考察、督導(dǎo)檢查、業(yè)務(wù)對(duì)接等。我們明顯感覺(jué)到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部日常接待、應(yīng)酬很多，忙于迎送賓客、奔波于各個(gè)會(huì)場(chǎng)，很難擠出更多的時(shí)間謀劃發(fā)展、服務(wù)群眾，也很難集中精力創(chuàng)新體制機(jī)制、改進(jìn)工作方法，提高鄉(xiāng)村治理水平。

我們的建議主要包括以下幾點(diǎn)：

一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把建設(shè)生態(tài)、有機(jī)、慢生活的美麗健康鄉(xiāng)村作為發(fā)展目標(biāo)。龍灣屯鎮(zhèn)自然條件優(yōu)越，紅色文化資源豐富，劉莊戶村也已成為北京美麗鄉(xiāng)村、中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村。順義區(qū)“十三五”規(guī)劃提出，把山區(qū)的北石槽鎮(zhèn)、張鎮(zhèn)、木林鎮(zhèn)、龍灣屯鎮(zhèn)、大孫各莊鎮(zhèn)定位為特色小鎮(zhèn)，打造都市慢生活區(qū)。其中，龍灣屯鎮(zhèn)的規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)是建設(shè)成為生態(tài)休閑特色小鎮(zhèn)、都市慢生活區(qū)。這個(gè)規(guī)劃目標(biāo)，是切合實(shí)際的，符合生態(tài)文明發(fā)展的要求。我們的建議是，圍繞生態(tài)、有機(jī)、慢生活、美麗、健康等關(guān)鍵詞，進(jìn)一步完善、落實(shí)、提升龍灣屯鎮(zhèn)和劉莊戶村的發(fā)展目標(biāo)。 生態(tài)方面，要牢記習(xí)近平總書(shū)記“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福利”的重要論斷，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，把劉莊戶村、龍灣屯鎮(zhèn)建設(shè)成為生態(tài)文明村鎮(zhèn)。有機(jī)種植方面，要利用好分享豐收有機(jī)農(nóng)場(chǎng)已有優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)有機(jī)種植全覆蓋，淘汰、禁止轉(zhuǎn)基因作物及其食品。慢生活方面，要借鑒國(guó)際慢城建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)接國(guó)際慢城建設(shè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，努力把龍灣屯鎮(zhèn)建設(shè)成為國(guó)際慢城。 2010年以來(lái)，我國(guó)相繼獲得國(guó)際慢城認(rèn)證的有江蘇省南京市高淳區(qū)鴨溪鎮(zhèn)、廣東省梅州市梅縣區(qū)雁洋鎮(zhèn)、山東省曲阜市“九仙山—石門(mén)山”地區(qū)、廣西壯族自治區(qū)富川瑤族自治縣福利鎮(zhèn)、浙江省溫州市文成縣玉湖鎮(zhèn)、安徽省宣城市旌德縣景洋鎮(zhèn)等。這些國(guó)際慢城的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。美麗方面，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，推進(jìn)綠色發(fā)展，在新起點(diǎn)上建設(shè)美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村。健康方面，要保障食品安全，把生產(chǎn)和消費(fèi)生態(tài)、有機(jī)、安全農(nóng)產(chǎn)品作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，倡導(dǎo)和引領(lǐng)生態(tài)、有機(jī)、健康的生活方式，拒絕轉(zhuǎn)基因作物和轉(zhuǎn)基因食品。 要提升民俗旅游戶等餐飲行業(yè)食品安全質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)由吃飽向吃好、吃健康的重大轉(zhuǎn)變，建設(shè)健康鄉(xiāng)村。

二是進(jìn)一步明確定位，以發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為主攻方向。包括劉莊戶村在內(nèi)的龍灣屯鎮(zhèn)是城郊平原與淺山區(qū)交界的鎮(zhèn)，屬于生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)范圍。座談中我們也了解到鎮(zhèn)黨委政府已經(jīng)有了很多好的想法和思路。在推進(jìn)該鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中，我們建議鎮(zhèn)黨委政府進(jìn)一步明確區(qū)域功能定位，通過(guò)清晰的定位、科學(xué)的規(guī)劃來(lái)引導(dǎo)未來(lái)的發(fā)展。結(jié)合該鎮(zhèn)的資源稟賦和實(shí)際情況，建議該鎮(zhèn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以生態(tài)有機(jī)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為主，適度承接中心區(qū)首都功能。 適應(yīng)首都市民消費(fèi)升級(jí)需求和對(duì)真正安全可靠的有機(jī)食品的需求，以發(fā)展生態(tài)有機(jī)休閑農(nóng)業(yè)為契機(jī)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面推進(jìn)有機(jī)種植、有機(jī)養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)，明確提出打造“中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)第一鎮(zhèn)”的目標(biāo)，引領(lǐng)和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村環(huán)境改善。充分利用自然資源和人文資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，把全面深化農(nóng)村改革作為重要任務(wù)。積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，增進(jìn)居民福祉，繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)改革。凡是不利于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，都要下決心改革、革除。要做好第二輪承包合同到期再續(xù)期30年的具體工作，保護(hù)承包農(nóng)戶權(quán)益。要完善承包地“三權(quán)”分離，既要保護(hù)農(nóng)民集體享有的集體所有權(quán)，又要保護(hù)承包農(nóng)戶享有的承包權(quán)，還要保護(hù)土地流轉(zhuǎn)后新農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等新興經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)權(quán)。要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，規(guī)范分紅分配方式，保護(hù)農(nóng)民集體收益分配權(quán)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。 深化宅基地制度改革，保障農(nóng)民宅基地權(quán)利、住房權(quán)利。

四是要進(jìn)一步提高站位，把努力提高鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平作為根本要求。新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。京郊農(nóng)村居民的美好生活需要，既包括物質(zhì)需要，也包括精神需要，既包括對(duì)社會(huì)公平正義的需要，也包括對(duì)優(yōu)美自然環(huán)境的需要，既包括對(duì)自身基本權(quán)利保障的需要，也包括對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的需要。新時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)要著力構(gòu)建優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境和風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。 適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化、提高鄉(xiāng)村治理水平，要把維護(hù)和發(fā)展村民的人權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、治理權(quán)放在重點(diǎn)位置，不斷完善自治、法治、道德治理，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行、把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，不斷完善鄉(xiāng)村治理體系，提高鄉(xiāng)村治理能力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向農(nóng)村延伸、全覆蓋，讓農(nóng)村基層黨員干部習(xí)慣于在監(jiān)督制約的環(huán)境中工作生活，農(nóng)村居民在良好的自然和政治環(huán)境中生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。

（作者為北京農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員）