作者：孔原（環(huán)境保護(hù)部生態(tài)司農(nóng)業(yè)與環(huán)境處處長(zhǎng)，研究員，博士）

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式亟待轉(zhuǎn)變

近年來(lái)，隨著人們生活水平的不斷提高，大家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生的要求也越來(lái)越高，毒韭菜、毒豇豆等農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題也頻頻被媒體曝光.

農(nóng)業(yè)源頭污染問(wèn)題日益突出。 環(huán)境統(tǒng)計(jì)顯示，由于農(nóng)業(yè)資源利用水平低下，農(nóng)田養(yǎng)分流失和資源浪費(fèi)造成的農(nóng)業(yè)源主要污染物排放量已占全國(guó)“半壁江山”，已成為污染源。節(jié)能減排、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境不可忽視的重要問(wèn)題。 場(chǎng)地。

我國(guó)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)化投入品的使用量也逐年增加。 總量和平均投入強(qiáng)度均超過(guò)世界平均水平，但對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的邊際效應(yīng)逐漸減弱。 增長(zhǎng)現(xiàn)象。

這些都與當(dāng)前普遍存在的以大量使用化肥、農(nóng)藥等投入品為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式有關(guān)。

黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體建設(shè)格局，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出總體部署，要求將生態(tài)文明理念融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，包括農(nóng)村環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。

因此，引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建與自然生態(tài)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，已成為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的一項(xiàng)重要任務(wù)。

充分尊重和把握自然規(guī)律的現(xiàn)代高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)

有機(jī)農(nóng)業(yè)是對(duì)化學(xué)農(nóng)業(yè)、石油農(nóng)業(yè)以及依靠資源消耗來(lái)保證生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的反思。

其基本要求是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中充分體現(xiàn)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的人文關(guān)懷，充分尊重動(dòng)植物的自然生長(zhǎng)規(guī)律，體現(xiàn)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)各要素相互關(guān)系的深刻理解，體現(xiàn)和諧人與自然共存。 、依托自然、保護(hù)自然，在更高層次上可持續(xù)地利用自然規(guī)律，是人文精神在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的回歸。

有機(jī)農(nóng)業(yè)的核心理念是充分利用資源，最大限度地減少能源和資源消耗，充分利用自然規(guī)律，在保護(hù)和提高人類(lèi)健康、穩(wěn)定和活力的基礎(chǔ)上，獲取食物和其他人類(lèi)生活物質(zhì)。生態(tài)系統(tǒng)。

具體來(lái)說(shuō)，不使用化學(xué)合成農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑，不使用轉(zhuǎn)基因技術(shù)，充分利用畜禽糞便、秸稈等資源，從維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)健康的角度出發(fā)，確保農(nóng)產(chǎn)品的安全、產(chǎn)量和質(zhì)量。 獲得人類(lèi)健康。

需要說(shuō)明的是，有機(jī)農(nóng)業(yè)并不是對(duì)原始農(nóng)業(yè)的倒退。 不是不使用化學(xué)農(nóng)藥和化肥，甚至采取讓農(nóng)作物遭受病蟲(chóng)害的態(tài)度的“看天氣”生產(chǎn)。 它是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物、管理等科學(xué)技術(shù)綜合應(yīng)用的現(xiàn)代高科技生產(chǎn)模式，以生態(tài)保護(hù)理念為基礎(chǔ)，充分利用生態(tài)系統(tǒng)的平衡穩(wěn)定和內(nèi)在動(dòng)植物生長(zhǎng)規(guī)律實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保質(zhì)保量、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，是生態(tài)農(nóng)業(yè)理念標(biāo)準(zhǔn)化的具體體現(xiàn)。 形式。

有機(jī)農(nóng)業(yè)起源于中國(guó)。 美國(guó)農(nóng)業(yè)部土壤研究所前所長(zhǎng)富蘭克林·H·金博士于1911年撰寫(xiě)了《農(nóng)夫四千年》一書(shū)，分析了中國(guó)普遍采用的物質(zhì)循環(huán)概念和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、韓國(guó)、日本及東南亞地區(qū)。 為了描述和總結(jié)，它反映了當(dāng)時(shí)美國(guó)和加拿大采用的窮盡和不可持續(xù)的方法。

提示：美國(guó)土壤學(xué)家對(duì)東方農(nóng)業(yè)的思考與探索

后來(lái)，隨著環(huán)保理念的普及和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的擴(kuò)大，這一概念逐漸流行起來(lái)。 它演變成今天西方眾所周知的有機(jī)農(nóng)業(yè)概念，并發(fā)展成為標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證服務(wù)和商業(yè)市場(chǎng)。 現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

農(nóng)村環(huán)保需要新方法

農(nóng)村和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的特殊性決定了其環(huán)境保護(hù)工作方式與城市和工業(yè)有著根本的區(qū)別。

首先，監(jiān)管方式不同。

對(duì)城市和工業(yè)區(qū)，可采取限制、停業(yè)、關(guān)閉、搬遷等執(zhí)法措施； 而農(nóng)業(yè)主要依靠動(dòng)植物的生命活動(dòng)來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)。 以養(yǎng)豬為例，飼料和水一天都不能停。 糞便和尿液的產(chǎn)生不會(huì)按照人的指令停止，所以很多工業(yè)和城市領(lǐng)域的執(zhí)法手段并不適用； 此外，農(nóng)業(yè)與糧食問(wèn)題有關(guān)，是第一產(chǎn)業(yè)。 “天”，農(nóng)業(yè)具有基礎(chǔ)性和主導(dǎo)性，不能簡(jiǎn)單地采取關(guān)停、停產(chǎn)等限產(chǎn)方式來(lái)應(yīng)對(duì)。

二是監(jiān)管對(duì)象不同。

在工業(yè)和城市領(lǐng)域，環(huán)保監(jiān)管的對(duì)象主要是企業(yè)，可以使用更多的限制和行政處罰手段。

在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村，雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；秸诳焖偬嵘?，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為的實(shí)施和參與主體是廣大農(nóng)民。 就可能性而言，確定農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的環(huán)境保護(hù)與城市和工業(yè)區(qū)的環(huán)境保護(hù)有很大的不同。

第三，監(jiān)管到位的前提是了解污染的具體情況。 然而，農(nóng)業(yè)污染來(lái)源廣泛，涉及面廣，污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律相對(duì)復(fù)雜。 目前仍缺乏明確污染源和進(jìn)行定量評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)方法。 ，污染責(zé)任主體難以確定，也增加了管理和執(zhí)法的難度。 這些都決定了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)部門(mén)的環(huán)境保護(hù)應(yīng)該采取不同于城市和工業(yè)部門(mén)的思路和方法。

保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，必須從轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式入手，必須適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式特點(diǎn)，滿(mǎn)足農(nóng)村生產(chǎn)生活的具體需要，必須充分考慮農(nóng)民的利益。

有機(jī)農(nóng)業(yè)將保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求與增加農(nóng)民收入結(jié)合起來(lái)。

眾所周知，市場(chǎng)上有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格是普通產(chǎn)品的幾倍甚至十幾倍，有利于獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

有機(jī)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)取決于有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的良好遵守。 只有嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的要求，才能得到認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，獲得有機(jī)產(chǎn)品的資質(zhì)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值。

此外，生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)健康對(duì)于有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)至關(guān)重要，這也需要從業(yè)者遵守有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求，落實(shí)相關(guān)的生態(tài)保護(hù)措施。

可以說(shuō)，有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展將生態(tài)保護(hù)目標(biāo)與農(nóng)民增收致富的要求緊密結(jié)合起來(lái)。 良好狀態(tài)下，變依靠政府監(jiān)管的環(huán)境保護(hù)為農(nóng)民自覺(jué)、主動(dòng)的環(huán)境保護(hù)。

基地建設(shè)充滿(mǎn)活力

基于這樣的考慮，原國(guó)家環(huán)境保護(hù)局（現(xiàn)環(huán)保部）在1990年代引入了有機(jī)農(nóng)業(yè)的概念，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)有機(jī)認(rèn)證事業(yè)的歷史篇章，初步確立了中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和法規(guī)。有機(jī)農(nóng)業(yè)。 監(jiān)管體系。

1995年，中國(guó)第一張有機(jī)認(rèn)證證書(shū)由國(guó)家環(huán)保總局有機(jī)食品發(fā)展中心（現(xiàn)環(huán)保部有機(jī)食品發(fā)展中心，OFDC）頒發(fā)。

為推動(dòng)有機(jī)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步規(guī)?；l(fā)展，原國(guó)家環(huán)?？偩郑ìF(xiàn)環(huán)保部）于2003年啟動(dòng)了“國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地”的評(píng)審工作，希望使有機(jī)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)通過(guò)政府的鼓勵(lì)和推動(dòng)，更快更好。 發(fā)展。

當(dāng)前，各地有機(jī)食品基地建設(shè)方興未艾，呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，體現(xiàn)出多方受益、多方共贏的良好局面。 已成為廣受農(nóng)民歡迎的農(nóng)村環(huán)保工作具體行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。 ，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收與環(huán)境保護(hù)的雙贏，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民健康與農(nóng)產(chǎn)品健康的雙贏。

江蘇省句容市田王鎮(zhèn)代莊，通過(guò)十余年的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，不僅成功實(shí)現(xiàn)了脫貧，人均收入從2002年的不足3000元上升到2014年的16000元，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境也得到了改善。也有了明顯改善。 系統(tǒng)種從20多個(gè)增加到120多個(gè)。

江西省萬(wàn)載縣焦湖鄉(xiāng)通過(guò)十多年的有機(jī)耕作積累，也收獲了良好的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益，全鄉(xiāng)大病統(tǒng)籌成本也明顯降低，收獲了可觀的健康好處。 在開(kāi)展有機(jī)基地建設(shè)的地方，這樣的例子并不少見(jiàn)。

正是因?yàn)橛袡C(jī)基地建設(shè)抓住了農(nóng)民“多掙錢(qián)、少生病”的兩大根本利益，越來(lái)越受到農(nóng)民的青睞。

同時(shí)，其良好的經(jīng)濟(jì)效益和吸納農(nóng)民就近就業(yè)的能力也贏得了當(dāng)?shù)厝嗣裾闹匾暫椭С帧?/p>

因此，有機(jī)基地建設(shè)在全國(guó)呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。 國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地由“十一五”末的68個(gè)增加到目前的176個(gè)。

第五批國(guó)家級(jí)基地在規(guī)模化、管理規(guī)范化、產(chǎn)品種類(lèi)等方面取得重大進(jìn)展。 經(jīng)濟(jì)效益明顯，進(jìn)一步體現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的共贏，各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)。

持續(xù)推進(jìn)基地建設(shè)

下一步，環(huán)保部將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)有機(jī)食品基地建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家級(jí)基地考核和管理，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，推動(dòng)基地建設(shè)水平進(jìn)一步提高，包括利用衛(wèi)星遙感等高科技手段加強(qiáng)監(jiān)管，利用網(wǎng)站、微博、微信等新渠道、新媒體加強(qiáng)宣傳傳播，動(dòng)員志愿者、大中小學(xué)生走進(jìn)國(guó)家基地互動(dòng)參與，加大公眾參與力度，不斷推動(dòng)國(guó)家基地品牌“做強(qiáng)做大，做規(guī)范”。

同時(shí)，還將引導(dǎo)推進(jìn)省級(jí)基地建設(shè)，推動(dòng)地方黨委政府牽頭開(kāi)展縣域有機(jī)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)，推動(dòng)有機(jī)基地建設(shè)發(fā)揮水源保護(hù)作用、區(qū)域生態(tài)保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治。 積極影響。

結(jié)語(yǔ)

相信隨著生態(tài)文明建設(shè)的不斷深入，人們對(duì)食品安全、健康和環(huán)境質(zhì)量要求的不斷提高，有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)必將得到更廣泛的認(rèn)可、關(guān)注和支持。 建筑領(lǐng)域發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，取得了越來(lái)越豐碩的成果。 我們拭目以待。

有機(jī)基地，前途光明！

文章來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)原標(biāo)題《推進(jìn)國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明——實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)民增收雙贏》