據(jù)Fibl統(tǒng)計，2018年，德國有機食品銷售額達95億歐元，是歐洲最大的有機產(chǎn)品市場。根據(jù)德國有機食品協(xié)會的報告，80%的德國消費者經(jīng)常購買有機食品，德國有機食品數(shù)量已達10萬余種。在巨大消費潛力的刺激下，德國有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也得到快速發(fā)展。據(jù)德國食品農(nóng)業(yè)部2016年統(tǒng)計，德國有機農(nóng)業(yè)種植面積達125萬公頃，比上年增長14.9%，占全國農(nóng)業(yè)土地面積的7.5%；有機農(nóng)場數(shù)量達27132個，比上年增長9.6%；有機產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量達9499家，比上年增長2%； 全國共有4.12萬家企業(yè)從事有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，比上年增長7.7%。德國在大家的印象中一直是工業(yè)強國，提到德國，人們往往想到豪車、數(shù)控機床、電器產(chǎn)品，但在德國，有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達，有機食品“生態(tài)健康”理念深入人心，其發(fā)展模式無疑值得我國借鑒。今天，我想和大家分享一下德國有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展和啟示。

1. 盡早開始

德國雖然不是歐洲傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)強國，但德國民眾早已接觸到有機農(nóng)業(yè)的概念。早在20世紀初，德國就發(fā)起了“自然食品運動”，反對工業(yè)化農(nóng)業(yè)，提倡食用自然生長的食品。20世紀60、70年代，有機農(nóng)業(yè)開始迅速發(fā)展，原西德的西柏林、明斯特、漢堡等城市出現(xiàn)了有機農(nóng)產(chǎn)品專賣店。德國政府也積極支持有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，1989年德國專門設(shè)立公共基金，推動有機農(nóng)業(yè)發(fā)展，鼓勵農(nóng)牧業(yè)及相關(guān)企業(yè)向有機農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。2001年德國率先對有機產(chǎn)品使用Bio專用標識。2002年德國出臺《生態(tài)農(nóng)業(yè)法》，發(fā)布《聯(lián)邦有機農(nóng)業(yè)計劃》，為有機農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展制定標準、構(gòu)建良好框架。

2. 完善的監(jiān)管體系

上述《生態(tài)農(nóng)業(yè)法》與歐盟1991年6月頒布的《有機農(nóng)業(yè)條例》（EEC NO.2092/91）一起，構(gòu)成了德國有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律保障。根據(jù)《生態(tài)農(nóng)業(yè)法》，生產(chǎn)有機產(chǎn)品的土地、廠房和生產(chǎn)設(shè)備必須有明確的標識，農(nóng)場和生產(chǎn)企業(yè)銷售的所有產(chǎn)品必須進行詳細登記，包括銷售數(shù)量、銷售對象等。這些規(guī)定確保有機產(chǎn)品在生產(chǎn)、運輸和銷售的每一個環(huán)節(jié)都可以追溯來源。該法還建立了監(jiān)管體系，包括賦予地方監(jiān)管機構(gòu)更多的權(quán)限，減少各級報告的繁瑣環(huán)節(jié)，確保監(jiān)管機構(gòu)對重大問題能及時作出反應(yīng)，采取必要的臨時安全措施。從事有機食品經(jīng)營的企業(yè)每年至少需要接受一次全面檢查和不定期的抽查。 一旦發(fā)現(xiàn)問題，不僅要采取“緊急剎車”措施，防止危害蔓延，還必須將情況上報其他監(jiān)管機構(gòu)和德國食品農(nóng)業(yè)部備案。食品農(nóng)業(yè)部將在網(wǎng)上公布詳細信息，供消費者隨時查閱。此外，違反歐盟有機農(nóng)業(yè)條例和德國生態(tài)農(nóng)業(yè)法的生產(chǎn)經(jīng)營者將面臨嚴厲處罰。例如，非法使用有機產(chǎn)品標識、虛假有機產(chǎn)品廣告等，將被處以3萬歐元罰款，直接責任人可能面臨最高1年的監(jiān)禁。

3. 補貼政策完善

鑒于有機農(nóng)業(yè)在環(huán)境保護、健康和可持續(xù)發(fā)展方面的重要性，德國政府與其他歐盟國家一樣，高度重視有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展。德國自1992年起通過《聯(lián)邦各州農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改善和海岸保護協(xié)定》（GAK）對有機生產(chǎn)者進行補貼，2003年通過實施有機農(nóng)業(yè)計劃和其他可持續(xù)農(nóng)業(yè)計劃（BOLN）對有機農(nóng)業(yè)進行多方位扶持，并設(shè)立了有機農(nóng)業(yè)創(chuàng)新獎。2014年至2020年，德國將為農(nóng)民提供48.5億歐元的直接補貼資金，其中有機農(nóng)民每公頃可獲得150至300歐元的補貼，但補貼金額會因聯(lián)邦州而異。直接補貼包括四個方面，分別是基礎(chǔ)補貼、環(huán)境服務(wù)補貼、中小型農(nóng)場補貼、年輕農(nóng)民補貼。 在GAK計劃框架下，從2015年開始，新進入有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民將獲得每公頃250至950歐元不等的補貼（根據(jù)種植的產(chǎn)品類型而定），而長期維持有機生產(chǎn)的農(nóng)民將獲得每公頃210至750歐元不等的補貼。此外，德國州政府每年為每個有機農(nóng)場補貼約530歐元的有機認證費用。2003年開始實施的BOLN支持有機農(nóng)業(yè)和有機產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的推廣，尤其注重農(nóng)民種植技術(shù)培訓(xùn)、有機產(chǎn)品宣傳教育、消費者行為調(diào)查和社區(qū)教育活動，涉及有機農(nóng)業(yè)的諸多方面。目前，全國已有950多個項目獲得了近1.3億歐元的資金支持。 從2017年開始，BOLN每年將獲得超過2000萬歐元的補貼，用于支持各類有機農(nóng)業(yè)項目的發(fā)展，同時還將撥出專項資金用于解決有機產(chǎn)品在整個產(chǎn)業(yè)鏈中遇到的問題。在強有力的補貼支持下，有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2000年德國有機農(nóng)業(yè)用地面積為55萬公頃，2016年已達到125萬公頃，年均增長率為5.32%。同時，有機農(nóng)業(yè)面積占農(nóng)業(yè)用地總面積的比例也從2000年的3.2%增長到2016年的7.48%。

4. 標準化有機農(nóng)業(yè)協(xié)會

除了政府的直接介入，德國有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一大推動力量是有機農(nóng)業(yè)協(xié)會。有機農(nóng)業(yè)協(xié)會由農(nóng)民自發(fā)組織組成，負責協(xié)調(diào)農(nóng)戶之間、生產(chǎn)與市場之間的協(xié)調(diào)，及時提供各種產(chǎn)銷信息、技術(shù)資料，發(fā)布各種公益廣告。大型有機農(nóng)業(yè)協(xié)會甚至制定自己的生產(chǎn)標準，統(tǒng)一標注產(chǎn)品，產(chǎn)品要求比歐盟更嚴格，產(chǎn)品認可度和價格也高于歐盟有機標簽產(chǎn)品。對于會員企業(yè)，協(xié)會可以提供免費咨詢、技術(shù)支持、有機認證和營銷服務(wù)，甚至幫助企業(yè)獲得扶持政策。這一系列扶持措施降低了新企業(yè)進入有機農(nóng)業(yè)行業(yè)的門檻，也解決了企業(yè)生產(chǎn)、宣傳、銷售的后顧之憂。可以說，有機農(nóng)業(yè)協(xié)會對有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了強有力的推動作用。

迪米特標準于1928年制定，是全球公認最嚴格的有機認證標準。

5.多元化營銷

經(jīng)過多年的宣傳和推動，有機農(nóng)業(yè)理念在德國已深入人心。對食品安全健康的追求、對有機產(chǎn)業(yè)環(huán)保理念的認可、法律法規(guī)對有機產(chǎn)品的嚴格管控措施，共同構(gòu)筑了消費者對有機食品的信任。據(jù)調(diào)查，100%的德國有機農(nóng)業(yè)消費者了解有機農(nóng)業(yè)和有機食品，84%的消費者能說出有機農(nóng)業(yè)的正確定義和主要特征，96%的消費者購買過有機食品，80%的消費者經(jīng)常購買有機食品。由于德國有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)已達到相當規(guī)模，有機食品市場的銷售渠道也越來越多樣化。目前，有機食品的銷售渠道主要有三種：一是農(nóng)戶直銷：占有機食品市場份額的25%。這種營銷方式?jīng)]有中間商，減少了流通環(huán)節(jié)，效益更好。農(nóng)戶直銷的方式也有三種：一是在農(nóng)場設(shè)立直銷店； 二是在專業(yè)市場租用柜臺直銷；三是送貨上門或配送，根據(jù)訂單進行直銷和送貨上門，部分地區(qū)還實行了網(wǎng)上訂貨和郵購。二是有機食品專賣店銷售：這種方式占有機食品市場份額的50%。目前，德國專門經(jīng)營新鮮有機食品的商店有5000多家，產(chǎn)品種類繁多。這種營銷形式專業(yè)性強，主要依托大中型有機食品批發(fā)配送中心進行調(diào)配，充分實現(xiàn)了有機食品在全國范圍內(nèi)的暢通流通。另一類是設(shè)有專柜、專門銷售區(qū)域的傳統(tǒng)商店，占有機食品市場份額的25%。近年來，大型連鎖食品店對投入有機食品營銷表現(xiàn)出了很大的興趣，一些連鎖店還發(fā)展了自己的有機食品品牌，設(shè)立了有機食品銷售專柜、專門區(qū)域。

雖然與擁有??近百年歷史的德國不同，我國有機農(nóng)業(yè)尚處于起步階段，但近年來也發(fā)展迅速，迎頭趕上。據(jù)Fibl統(tǒng)計，2018年，我國有機農(nóng)田面積達到230萬公頃，位居世界第三。在發(fā)達國家先進經(jīng)驗的積累和國家政策的大力支持下，相信我國有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的明天會更好。