《上海市現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)（橫沙新洲）國土空間總體規(guī)劃（2023-2035年）》（以下簡稱《橫沙新洲總規(guī)》）日前獲批，提出力爭將橫沙新洲園區(qū)建設成為世界- class 現代都市生態(tài)綠色農業(yè)示范區(qū)是新時期中國式上?，F代農業(yè)園區(qū)發(fā)展的新標桿。

橫沙新洲片區(qū)地處長江入海口。 經過長江近20年的滋潤，形成了一片新的土地。 它不僅是一片充滿生機的綠水青山，更是發(fā)展現代農業(yè)產業(yè)的一座金山銀山。 它也是上海的未來之城。 開發(fā)重要的戰(zhàn)略空間。

根據市委、市政府工作部署，2022年9月起，上海市規(guī)劃和自然資源局、上海市農業(yè)農村委員會（上?，F代農業(yè)產業(yè)園（橫沙東灘）開發(fā)建設管委會辦公室）與崇明區(qū)人民政府共同開展《橫沙新洲總則》編制工作。 按照區(qū)域聯(lián)動、空間一體化的原則，規(guī)劃范圍包括橫沙新洲公園和橫沙鄉(xiāng)，總面積158平方公里。

規(guī)劃研究的范圍考慮了整個長江口地區(qū)。 規(guī)劃編制充分銜接《上?，F代農業(yè)產業(yè)園（橫沙新洲）發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》的實施，重點對三個設計單位在空間格局上進行多方案比選，同時，相關委辦局牽頭開展多項專項研究。 經過全面優(yōu)化深化，國土空間統(tǒng)籌規(guī)劃成果已形成。

落實新理念明確橫沙新洲園區(qū)總體發(fā)展目標

規(guī)劃遵循三個理念——

一是堅持高質量發(fā)展，圍繞農業(yè)強國建設和現代農業(yè)園區(qū)發(fā)展要求，創(chuàng)建都市型現代生態(tài)綠色農業(yè)示范區(qū)。

二是堅持生態(tài)優(yōu)先，落實“長江大保護”和崇明世界級生態(tài)島建設的戰(zhàn)略要求，加強長江口區(qū)域整體生態(tài)空間的錨定、集約土地的節(jié)約利用和資源的循環(huán)利用。

三是堅持可持續(xù)發(fā)展，著力服務國家戰(zhàn)略，構建充分發(fā)揮橫沙戰(zhàn)略資源優(yōu)勢的空間格局，為突破特大城市發(fā)展瓶頸、支撐上?？沙掷m(xù)發(fā)展預留空間。

建設現代農業(yè)五個高地——

一是優(yōu)質農產品供給，加強農產品規(guī)?；⒓s化、標準化、綠色化生產，保障城鎮(zhèn)居民主要農副產品供給10-15%，比重農產品綠色優(yōu)質率達100%。

二是以科技創(chuàng)新為引領，以數字技術為驅動，農業(yè)科技進步貢獻率大于90%的農業(yè)科技前沿示范高地。

三是和諧發(fā)展高生態(tài)價值，堅持近零碳排放、零污染排放的發(fā)展方向，保護鳥類棲息地。

四是宜耕宜游宜學的品質體驗高地，服務市民高品質生活需求，滿足人民群眾對美好生活的期待。

五是制度開放創(chuàng)新高地，率先嘗試制度創(chuàng)新，形成可復制可推廣的經驗。

加強區(qū)域協(xié)調統(tǒng)籌空間格局

在區(qū)域格局方面：

統(tǒng)籌考慮長江口空間特征、自然風貌和功能需求，有效落實長江大保護總體要求，著力凸顯區(qū)域人與人和諧共生的整體格局自然界，“江海相接，水陸一體，藍綠相映，生態(tài)為重”。 統(tǒng)籌區(qū)域生態(tài)和生產生活需求，形成“一區(qū)兩帶多區(qū)”一體化協(xié)調的空間格局。

一是“上海2035”總體規(guī)劃確定的長江口戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)。 “兩帶”是指以長江水利等水生態(tài)為主導的東西向空間帶，五區(qū)聯(lián)動； 南北空間帶以江海交匯、咸淡水交織、候鳥遷徙通道等為主體。 多區(qū)是指海島、灘涂、濕地、沙洲等具有豐富地形特征的水、陸、島多元化區(qū)域，集中分布于該區(qū)域。

在空間布局上：

一是穩(wěn)固長遠發(fā)展的安全格局。 根據長江口的自然特點，防范風暴潮、咸潮入侵等自然災害風險。 外堤升級為200年一遇標準。 對內以“圩”概念劃分防洪、防澇分區(qū)，構筑“四橫九縱、一環(huán)三湖”的水網體系，承擔調水、蓄水等功能。和灌溉，保障淡水資源供應和防汛防澇安全。

二是構建現代農業(yè)園區(qū)發(fā)展功能格局。 公園內部規(guī)劃形成“一原點、兩軸、三組團、十方場”的空間結構。 “一源”承載農業(yè)園區(qū)核心功能，打造園區(qū)綜合管理服務中心。 “兩軸”是東西向綜合發(fā)展軸，著力呈現未來科技農業(yè)生產場景展示窗口，南北綜合服務帶承載高端農業(yè)產業(yè)服務功能。 “三個集團”是指中央科技領導集團和東西部規(guī)模化生產集團。 采用玻璃溫室集群、機械化田地和有機循環(huán)農業(yè)相結合的方式。 萬畝良田智慧良田。 耕地不低于6.5萬畝，建設用地比例不超過10%，預留戰(zhàn)略后??備空間約2萬畝。

堅持遠近結合，強化重大專項支持

形成循環(huán)種植、多功能農業(yè)生產布局。 中央科技牽頭集團打造技術研發(fā)、科普展示、金融貿易、旅游接待等“農業(yè)+”延伸服務，以設施農業(yè)為載體，開展產業(yè)化育苗和高效、高附加值的農產品種植養(yǎng)殖技術研發(fā)，形成產學研一體化的未來科技創(chuàng)新農業(yè)實驗基地。 東西部規(guī)模化農業(yè)生產組團按照種養(yǎng)循環(huán)模式，種植、畜牧、養(yǎng)殖協(xié)調發(fā)展。 在糧食、蔬菜種植的基礎上，聚焦畜牧、漁業(yè)、花卉、科技創(chuàng)新等現代農業(yè)場景。

堅持生態(tài)優(yōu)先，錨定生態(tài)網絡空間。 打造環(huán)島生態(tài)空間帶，大堤內側結合濱海森林帶、環(huán)水系、陸地景觀，形成環(huán)島生態(tài)帶。 組團之間形成生態(tài)融合空間帶，依托南北河流加強農林結合，豐富農田生境，增強生物多樣性。 打造“以田為主、林水相伴”的大田景觀節(jié)點，規(guī)劃水面發(fā)揮雨水調蓄功能，結合水面形成青山微地形，豐富空間景觀等級。 “十方田”發(fā)揮農田生態(tài)基地作用。

遠近結合，協(xié)調公共服務和基礎設施布局。 近期和中期，將形成以水路為主的對外交通體系。 按照客貨分離的原則，完善橫沙鎮(zhèn)汽車客運碼頭的設施和功能，作為橫沙島對外客運的主要節(jié)點； 園區(qū)北側結合加工區(qū)規(guī)劃產業(yè)配套碼頭，作為橫沙島對外貨運的主要節(jié)點。 園區(qū)內部規(guī)劃為“一橫三縱一環(huán)”路網系統(tǒng)。 一橫為東西走向的主干道，三縱為南北走向的道路，環(huán)路為“堤路合一”的環(huán)島濱海景觀大道。 確保生態(tài)、生活岸線比例不低于90%。

對標國際先進農業(yè)園區(qū)，引領未來精準、智能、生態(tài)的農業(yè)形態(tài)和生產方式，在充分發(fā)揮農業(yè)景觀、生態(tài)、文化功能的同時，按照功能整合、空間復合的原則，配置四級“大田站”公共服務體系。

完善園區(qū)水、電、氣、通信、環(huán)衛(wèi)、防災等六大類市政基礎設施體系，加快新型基礎設施應用。 探索新能源開發(fā)利用，園區(qū)清潔能源占比90%，探索發(fā)展農業(yè)光伏儲能。 打造高標準智慧農業(yè)基礎設施，結合市政綜合電桿等新型基礎設施，實現橫沙新洲通信網絡全覆蓋，在不同區(qū)域實施“數字農場”和“無人農場”應用場景，推動新一代農業(yè)信息技術與現代農業(yè)。 深度融合。