《上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（橫沙新洲）國土空間總體規(guī)劃（2023-2035年）》（以下簡稱《橫沙新洲總規(guī)》）日前獲批，提出力爭將橫沙新洲園區(qū)建設(shè)成為世界- class 現(xiàn)代都市生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)是新時期中國式上?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的新標(biāo)桿。

橫沙新洲片區(qū)地處長江入?？?。 經(jīng)過長江近20年的滋潤，形成了一片新的土地。 它不僅是一片充滿生機(jī)的綠水青山，更是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的一座金山銀山。 它也是上海的未來之城。 開發(fā)重要的戰(zhàn)略空間。

根據(jù)市委、市政府工作部署，2022年9月起，上海市規(guī)劃和自然資源局、上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會（上?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（橫沙東灘）開發(fā)建設(shè)管委會辦公室）與崇明區(qū)人民政府共同開展《橫沙新洲總則》編制工作。 按照區(qū)域聯(lián)動、空間一體化的原則，規(guī)劃范圍包括橫沙新洲公園和橫沙鄉(xiāng)，總面積158平方公里。

規(guī)劃研究的范圍考慮了整個長江口地區(qū)。 規(guī)劃編制充分銜接《上?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（橫沙新洲）發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》的實施，重點對三個設(shè)計單位在空間格局上進(jìn)行多方案比選，同時，相關(guān)委辦局牽頭開展多項專項研究。 經(jīng)過全面優(yōu)化深化，國土空間統(tǒng)籌規(guī)劃成果已形成。

落實新理念明確橫沙新洲園區(qū)總體發(fā)展目標(biāo)

規(guī)劃遵循三個理念——

一是堅持高質(zhì)量發(fā)展，圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展要求，創(chuàng)建都市型現(xiàn)代生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

二是堅持生態(tài)優(yōu)先，落實“長江大保護(hù)”和崇明世界級生態(tài)島建設(shè)的戰(zhàn)略要求，加強(qiáng)長江口區(qū)域整體生態(tài)空間的錨定、集約土地的節(jié)約利用和資源的循環(huán)利用。

三是堅持可持續(xù)發(fā)展，著力服務(wù)國家戰(zhàn)略，構(gòu)建充分發(fā)揮橫沙戰(zhàn)略資源優(yōu)勢的空間格局，為突破特大城市發(fā)展瓶頸、支撐上?？沙掷m(xù)發(fā)展預(yù)留空間。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五個高地——

一是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化生產(chǎn)，保障城鎮(zhèn)居民主要農(nóng)副產(chǎn)品供給10-15%，比重農(nóng)產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)率達(dá)100%。

二是以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以數(shù)字技術(shù)為驅(qū)動，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率大于90%的農(nóng)業(yè)科技前沿示范高地。

三是和諧發(fā)展高生態(tài)價值，堅持近零碳排放、零污染排放的發(fā)展方向，保護(hù)鳥類棲息地。

四是宜耕宜游宜學(xué)的品質(zhì)體驗高地，服務(wù)市民高品質(zhì)生活需求，滿足人民群眾對美好生活的期待。

五是制度開放創(chuàng)新高地，率先嘗試制度創(chuàng)新，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)統(tǒng)籌空間格局

在區(qū)域格局方面：

統(tǒng)籌考慮長江口空間特征、自然風(fēng)貌和功能需求，有效落實長江大保護(hù)總體要求，著力凸顯區(qū)域人與人和諧共生的整體格局自然界，“江海相接，水陸一體，藍(lán)綠相映，生態(tài)為重”。 統(tǒng)籌區(qū)域生態(tài)和生產(chǎn)生活需求，形成“一區(qū)兩帶多區(qū)”一體化協(xié)調(diào)的空間格局。

一是“上海2035”總體規(guī)劃確定的長江口戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)。 “兩帶”是指以長江水利等水生態(tài)為主導(dǎo)的東西向空間帶，五區(qū)聯(lián)動； 南北空間帶以江海交匯、咸淡水交織、候鳥遷徙通道等為主體。 多區(qū)是指海島、灘涂、濕地、沙洲等具有豐富地形特征的水、陸、島多元化區(qū)域，集中分布于該區(qū)域。

在空間布局上：

一是穩(wěn)固長遠(yuǎn)發(fā)展的安全格局。 根據(jù)長江口的自然特點，防范風(fēng)暴潮、咸潮入侵等自然災(zāi)害風(fēng)險。 外堤升級為200年一遇標(biāo)準(zhǔn)。 對內(nèi)以“圩”概念劃分防洪、防澇分區(qū)，構(gòu)筑“四橫九縱、一環(huán)三湖”的水網(wǎng)體系，承擔(dān)調(diào)水、蓄水等功能。和灌溉，保障淡水資源供應(yīng)和防汛防澇安全。

二是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展功能格局。 公園內(nèi)部規(guī)劃形成“一原點、兩軸、三組團(tuán)、十方場”的空間結(jié)構(gòu)。 “一源”承載農(nóng)業(yè)園區(qū)核心功能，打造園區(qū)綜合管理服務(wù)中心。 “兩軸”是東西向綜合發(fā)展軸，著力呈現(xiàn)未來科技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場景展示窗口，南北綜合服務(wù)帶承載高端農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能。 “三個集團(tuán)”是指中央科技領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)和東西部規(guī)?；a(chǎn)集團(tuán)。 采用玻璃溫室集群、機(jī)械化田地和有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)相結(jié)合的方式。 萬畝良田智慧良田。 耕地不低于6.5萬畝，建設(shè)用地比例不超過10%，預(yù)留戰(zhàn)略后??備空間約2萬畝。

堅持遠(yuǎn)近結(jié)合，強(qiáng)化重大專項支持

形成循環(huán)種植、多功能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。 中央科技牽頭集團(tuán)打造技術(shù)研發(fā)、科普展示、金融貿(mào)易、旅游接待等“農(nóng)業(yè)+”延伸服務(wù)，以設(shè)施農(nóng)業(yè)為載體，開展產(chǎn)業(yè)化育苗和高效、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖技術(shù)研發(fā)，形成產(chǎn)學(xué)研一體化的未來科技創(chuàng)新農(nóng)業(yè)實驗基地。 東西部規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組團(tuán)按照種養(yǎng)循環(huán)模式，種植、畜牧、養(yǎng)殖協(xié)調(diào)發(fā)展。 在糧食、蔬菜種植的基礎(chǔ)上，聚焦畜牧、漁業(yè)、花卉、科技創(chuàng)新等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)場景。

堅持生態(tài)優(yōu)先，錨定生態(tài)網(wǎng)絡(luò)空間。 打造環(huán)島生態(tài)空間帶，大堤內(nèi)側(cè)結(jié)合濱海森林帶、環(huán)水系、陸地景觀，形成環(huán)島生態(tài)帶。 組團(tuán)之間形成生態(tài)融合空間帶，依托南北河流加強(qiáng)農(nóng)林結(jié)合，豐富農(nóng)田生境，增強(qiáng)生物多樣性。 打造“以田為主、林水相伴”的大田景觀節(jié)點，規(guī)劃水面發(fā)揮雨水調(diào)蓄功能，結(jié)合水面形成青山微地形，豐富空間景觀等級。 “十方田”發(fā)揮農(nóng)田生態(tài)基地作用。

遠(yuǎn)近結(jié)合，協(xié)調(diào)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施布局。 近期和中期，將形成以水路為主的對外交通體系。 按照客貨分離的原則，完善橫沙鎮(zhèn)汽車客運(yùn)碼頭的設(shè)施和功能，作為橫沙島對外客運(yùn)的主要節(jié)點； 園區(qū)北側(cè)結(jié)合加工區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)配套碼頭，作為橫沙島對外貨運(yùn)的主要節(jié)點。 園區(qū)內(nèi)部規(guī)劃為“一橫三縱一環(huán)”路網(wǎng)系統(tǒng)。 一橫為東西走向的主干道，三縱為南北走向的道路，環(huán)路為“堤路合一”的環(huán)島濱海景觀大道。 確保生態(tài)、生活岸線比例不低于90%。

對標(biāo)國際先進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)，引領(lǐng)未來精準(zhǔn)、智能、生態(tài)的農(nóng)業(yè)形態(tài)和生產(chǎn)方式，在充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)景觀、生態(tài)、文化功能的同時，按照功能整合、空間復(fù)合的原則，配置四級“大田站”公共服務(wù)體系。

完善園區(qū)水、電、氣、通信、環(huán)衛(wèi)、防災(zāi)等六大類市政基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用。 探索新能源開發(fā)利用，園區(qū)清潔能源占比90%，探索發(fā)展農(nóng)業(yè)光伏儲能。 打造高標(biāo)準(zhǔn)智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合市政綜合電桿等新型基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)橫沙新洲通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，在不同區(qū)域?qū)嵤皵?shù)字農(nóng)場”和“無人農(nóng)場”應(yīng)用場景，推動新一代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 深度融合。