國際權(quán)威組織——國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)合會（IFOAM）對有機農(nóng)業(yè)的定義是：包括所有能促進環(huán)境、社會和經(jīng)濟良性發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，即符合有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。 , 生產(chǎn)中不使用基因工程 獲得的生物及其產(chǎn)品不使用任何化學(xué)合成農(nóng)藥、肥料、生長調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，遵循自然規(guī)律和生態(tài)原理，協(xié)調(diào)種植與養(yǎng)殖平衡，并采用一系列可持續(xù)發(fā)展的方法農(nóng)業(yè)技術(shù)來維持穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程。 有機農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新思維和科學(xué)技術(shù)的結(jié)合，有助于保護我們共享的環(huán)境。 因此，有機農(nóng)業(yè)是在解決石油農(nóng)業(yè)造成的環(huán)境破壞和糧食質(zhì)量問題的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的生態(tài)振興。

一、我國有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程

中國有機農(nóng)業(yè)起步于20世紀(jì)80年代，晚于發(fā)達國家。 國外認證機構(gòu)在20世紀(jì)80年代和90年代進入中國。 1984年，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)在全國率先開展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機食品的研究與開發(fā)，開啟了我國有機農(nóng)業(yè)的初級階段。 1994年，國家環(huán)?？偩钟袡C食品發(fā)展中心的成立，標(biāo)志著我國有機食品和認證管理工作步入正軌。 中國有機認證機構(gòu)的相繼成立和國外有機認證機構(gòu)的進駐，促使有機農(nóng)業(yè)進入快速發(fā)展階段。 2003年，我國正式頒布《中華人民共和國認證認可條例》，國家環(huán)?？偩謱⒂袡C認證機構(gòu)的認可工作移交給國家認證認可監(jiān)督管理委員會。 ，標(biāo)志著我國有機農(nóng)業(yè)進入規(guī)范化發(fā)展階段。 2006年中國合格評定國家認可中心正式成立，2009年發(fā)布CNAS-SC22:2009《認證機構(gòu)實施有機產(chǎn)品認證認可方案》，2012年新版《有機產(chǎn)品認證實施規(guī)則》發(fā)布發(fā)布實施，2014年《有機產(chǎn)品認證管理辦法》正式頒布實施，標(biāo)志著我國有機產(chǎn)業(yè)進入標(biāo)準(zhǔn)化、法制化快速發(fā)展軌道。

（成都多利有機農(nóng)場調(diào)研現(xiàn)場）

二、我國有機產(chǎn)業(yè)市場現(xiàn)狀

中國有機農(nóng)業(yè)用地面積多年來一直保持持續(xù)增長趨勢，尤其是近幾年。 根據(jù)《中國有機產(chǎn)品認證與有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2020）》提供的數(shù)據(jù)，2019年全國有機認證企業(yè)總數(shù)達到13813家，有機作物生產(chǎn)面積232.8萬公頃，同比增長與2018年相比增長12.89%。2015-2019年平均增長率為13.76%。 頒發(fā)有機認證證書總數(shù)達21764張，其中植物栽培類頒發(fā)16665張，占69.8%； 養(yǎng)殖類發(fā)放1480筆，占6.2%； 野生采集張381張，占1.6%； 頒發(fā)加工證書5361張，占22.4%。 有機作物生產(chǎn)面積超過10萬公頃的省份有黑龍江?。?1.71萬公頃）、內(nèi)蒙古自治區(qū)（29.76萬公頃）、遼寧?。?2.63萬公頃）、貴州?。?4.77萬公頃）和云南省（8.96萬公頃） ，這五個省占全國有機作物種植面積的70%以上。 除遼寧省和貴州省種植面積較2018年略有增加外，其余三省面積較上年均有所下降。 2019年我國有機產(chǎn)品預(yù)計銷售額678.21億元，比2018年增加46.74億元；加工產(chǎn)品銷售額633.73億元，比上年增加64.42億元，占93占我國有機產(chǎn)品總銷售額的百分比； 植物產(chǎn)品銷售額34.27億元，比上年增加10億元，占全國有機產(chǎn)品銷售額的50%。 %。

3、有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的特殊性

有機農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是控制從農(nóng)業(yè)（包括糧食、飼料和纖維）、畜禽、水產(chǎn)品、林業(yè)到加工成最終消費品的田間生產(chǎn)，包括種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、林業(yè)等方面，涵蓋生產(chǎn)過程、管理、收獲、加工和包裝、標(biāo)識等各個方面。 有機農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)強調(diào)過程監(jiān)管，重點是化學(xué)合成、激素和基因工程的控制。 有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)決定了其生產(chǎn)成本至少是普通農(nóng)產(chǎn)品的兩倍。

我國有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是在IFOAM（國際有機農(nóng)業(yè)聯(lián)合會）和EU（歐盟）有機標(biāo)準(zhǔn)框架下制定的，現(xiàn)按照《有機產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 19630- 2011）。 國家標(biāo)準(zhǔn)包括生產(chǎn)、加工、標(biāo)識和銷售、管理體系四個部分，對允許使用的物質(zhì)和生產(chǎn)措施進行了解釋和規(guī)范。 其中，在農(nóng)作物種植方面：要求有機生產(chǎn)基地遠離市區(qū)、工礦區(qū)、交通要道、工業(yè)污染源、生活垃圾場等，基地環(huán)境質(zhì)量應(yīng)符合要求土壤環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)田灌溉水質(zhì)、環(huán)境空氣質(zhì)量等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 必須在有機和常規(guī)生產(chǎn)區(qū)設(shè)置緩沖區(qū)和棲息地。 因此，在建設(shè)有機農(nóng)業(yè)設(shè)施時必須考慮緩沖區(qū)和生境。 地，適當(dāng)擴大占地面積。 常規(guī)農(nóng)田轉(zhuǎn)為有機農(nóng)田，必須經(jīng)過2-3年的轉(zhuǎn)換期。 轉(zhuǎn)換期自提交認證申請之日起計算。 一年生作物的轉(zhuǎn)化期一般不少于24個月，多年生作物的轉(zhuǎn)化期一般不少于24個月。 小于36個月，因此有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目建設(shè)期、經(jīng)營期的確定和產(chǎn)品收益的計算需要考慮轉(zhuǎn)換期的處理。 轉(zhuǎn)換期必須完全按照有機農(nóng)業(yè)的要求進行管理。 禁止在有機生產(chǎn)系統(tǒng)或有機產(chǎn)品中引入或使用轉(zhuǎn)基因生物及其衍生物，包括植物、動物、種子、繁殖材料和肥料、土壤改良劑、植保產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)投入品。 平行生產(chǎn)的養(yǎng)殖場，常規(guī)生產(chǎn)部分不得引進、使用轉(zhuǎn)基因生物。 對農(nóng)作物種植期間的選種育苗、農(nóng)作物栽培、水土管理、病蟲害防治、污染防治、水土保持、生物多樣性保護等作出了詳細規(guī)定。

四、我國有機農(nóng)業(yè)和有機產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)與展望

我國有機農(nóng)業(yè)和有機產(chǎn)業(yè)雖然起步晚于歐美、日本等發(fā)達國家，但發(fā)展迅速，市場規(guī)模橫向擴大，有機產(chǎn)品種類繁多。 但其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生性挑戰(zhàn)也很明顯。 ，仍呈“兩端小，中間大”的紡錘形發(fā)展，即中級認證環(huán)節(jié)發(fā)展，有機認證證書頒發(fā)量逐年增加； 輕量化前端有機農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和技術(shù)開發(fā)，降低成本； 后端市場認可度提升及系統(tǒng)建設(shè)、銷售渠道拓展等； 這種行業(yè)現(xiàn)狀也導(dǎo)致了一系列的發(fā)展瓶頸。

首先，有機認證市場監(jiān)管不嚴(yán)，市場比較混亂。 目前，國內(nèi)有機市場還普遍存在逾期認證、超認證范圍銷售、偽造認證證書、違規(guī)使用認證標(biāo)志等違法違規(guī)行為。 根據(jù)近兩年國家有機產(chǎn)品認證專項監(jiān)督檢查結(jié)果，市場上15%的有機產(chǎn)品是未經(jīng)認證或認證過期的假冒產(chǎn)品。 同時，國內(nèi)認證機構(gòu)越來越多，水平參差不齊。 一些機構(gòu)在開展有機認證活動時，沒有嚴(yán)格遵守認證規(guī)則。 篡改數(shù)據(jù)、隨意縮短轉(zhuǎn)換周期、買賣憑證等違規(guī)行為依然存在。 有機產(chǎn)品的信譽受到一定程度的打擊，影響整個有機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二是有機農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)前期利潤低，導(dǎo)致知識型員工流動性大，人才流失導(dǎo)致研發(fā)不足、成本增加、利潤受損的惡性循環(huán)。 傳統(tǒng)生產(chǎn)轉(zhuǎn)有機生產(chǎn)，必須按照有機農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)建立和運行管理體系，轉(zhuǎn)換期為2-3年。 轉(zhuǎn)換期內(nèi)的產(chǎn)品只能作為常規(guī)產(chǎn)品銷售； 轉(zhuǎn)換期間不得使用化肥和農(nóng)藥。 有機肥的肥力在短時間內(nèi)無法得到充分利用，產(chǎn)量會低于常規(guī)農(nóng)業(yè)。 因此，有機農(nóng)業(yè)前期利潤低，難以培養(yǎng)出高薪的知識密集型人才隊伍，培訓(xùn)和交流發(fā)展的機會相對于其他行業(yè)也會減少。 此外，工作地點偏遠，工作條件艱苦。 人才供給緊張。

最后，農(nóng)業(yè)實體經(jīng)濟融資難問題長期存在。 有機農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)往往缺乏相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、收益測算和財務(wù)模型構(gòu)建。 此外，農(nóng)業(yè)屬于周期性行業(yè)，生產(chǎn)過程中對流動資金的需求具有短期、小規(guī)模的特點。 1、在擔(dān)保方式上，傳統(tǒng)的農(nóng)村金融服務(wù)模式與新型有機農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的預(yù)期存在一定差距，獲得貸款的概率遠低于預(yù)期。

從我國有機農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展前景來看。 隨著化肥、農(nóng)藥等化學(xué)合成產(chǎn)品的使用，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著糧食安全、生態(tài)環(huán)境安全和食品安全的威脅。 有機農(nóng)業(yè)是解決這些問題的途徑之一。 我國有機農(nóng)業(yè)面積雖然在增加，但比重仍然偏低，占我國耕地面積不到0.4%。 我國有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展還有很大的空間和潛力。 因此，有機農(nóng)業(yè)和有機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然受到國家政策的保駕護航。 一方面，需要在國家層面制定有機農(nóng)業(yè)和有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期發(fā)展規(guī)劃或框架，以更好地引導(dǎo)各級地方政府專業(yè)發(fā)展。有機農(nóng)業(yè)。 而有機產(chǎn)業(yè)，另一端也需要有更符合有機農(nóng)業(yè)和有機產(chǎn)業(yè)運行規(guī)律的融資政策，激發(fā)有機農(nóng)業(yè)和有機產(chǎn)業(yè)未來的綠色動能。