國(guó)際權(quán)威組織——國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)（IFOAM）對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的定義是：包括所有能促進(jìn)環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，即符合有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。 , 生產(chǎn)中不使用基因工程 獲得的生物及其產(chǎn)品不使用任何化學(xué)合成農(nóng)藥、肥料、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，遵循自然規(guī)律和生態(tài)原理，協(xié)調(diào)種植與養(yǎng)殖平衡，并采用一系列可持續(xù)發(fā)展的方法農(nóng)業(yè)技術(shù)來維持穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程。 有機(jī)農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新思維和科學(xué)技術(shù)的結(jié)合，有助于保護(hù)我們共享的環(huán)境。 因此，有機(jī)農(nóng)業(yè)是在解決石油農(nóng)業(yè)造成的環(huán)境破壞和糧食質(zhì)量問題的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的生態(tài)振興。

一、我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程

中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)起步于20世紀(jì)80年代，晚于發(fā)達(dá)國(guó)家。 國(guó)外認(rèn)證機(jī)構(gòu)在20世紀(jì)80年代和90年代進(jìn)入中國(guó)。 1984年，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)在全國(guó)率先開展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品的研究與開發(fā)，開啟了我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的初級(jí)階段。 1994年，國(guó)家環(huán)?？偩钟袡C(jī)食品發(fā)展中心的成立，標(biāo)志著我國(guó)有機(jī)食品和認(rèn)證管理工作步入正軌。 中國(guó)有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的相繼成立和國(guó)外有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的進(jìn)駐，促使有機(jī)農(nóng)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。 2003年，我國(guó)正式頒布《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》，國(guó)家環(huán)?？偩謱⒂袡C(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可工作移交給國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)。 ，標(biāo)志著我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)進(jìn)入規(guī)范化發(fā)展階段。 2006年中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心正式成立，2009年發(fā)布CNAS-SC22:2009《認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可方案》，2012年新版《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》發(fā)布發(fā)布實(shí)施，2014年《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》正式頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)有機(jī)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化、法制化快速發(fā)展軌道。

（成都多利有機(jī)農(nóng)場(chǎng)調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)）

二、我國(guó)有機(jī)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀

中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)用地面積多年來一直保持持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，尤其是近幾年。 根據(jù)《中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證與有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2020）》提供的數(shù)據(jù)，2019年全國(guó)有機(jī)認(rèn)證企業(yè)總數(shù)達(dá)到13813家，有機(jī)作物生產(chǎn)面積232.8萬公頃，同比增長(zhǎng)與2018年相比增長(zhǎng)12.89%。2015-2019年平均增長(zhǎng)率為13.76%。 頒發(fā)有機(jī)認(rèn)證證書總數(shù)達(dá)21764張，其中植物栽培類頒發(fā)16665張，占69.8%； 養(yǎng)殖類發(fā)放1480筆，占6.2%； 野生采集張381張，占1.6%； 頒發(fā)加工證書5361張，占22.4%。 有機(jī)作物生產(chǎn)面積超過10萬公頃的省份有黑龍江省（51.71萬公頃）、內(nèi)蒙古自治區(qū)（29.76萬公頃）、遼寧?。?2.63萬公頃）、貴州?。?4.77萬公頃）和云南?。?.96萬公頃） ，這五個(gè)省占全國(guó)有機(jī)作物種植面積的70%以上。 除遼寧省和貴州省種植面積較2018年略有增加外，其余三省面積較上年均有所下降。 2019年我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品預(yù)計(jì)銷售額678.21億元，比2018年增加46.74億元；加工產(chǎn)品銷售額633.73億元，比上年增加64.42億元，占93占我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品總銷售額的百分比； 植物產(chǎn)品銷售額34.27億元，比上年增加10億元，占全國(guó)有機(jī)產(chǎn)品銷售額的50%。 %。

3、有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的特殊性

有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是控制從農(nóng)業(yè)（包括糧食、飼料和纖維）、畜禽、水產(chǎn)品、林業(yè)到加工成最終消費(fèi)品的田間生產(chǎn)，包括種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、林業(yè)等方面，涵蓋生產(chǎn)過程、管理、收獲、加工和包裝、標(biāo)識(shí)等各個(gè)方面。 有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)過程監(jiān)管，重點(diǎn)是化學(xué)合成、激素和基因工程的控制。 有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)決定了其生產(chǎn)成本至少是普通農(nóng)產(chǎn)品的兩倍。

我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是在IFOAM（國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)聯(lián)合會(huì)）和EU（歐盟）有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)框架下制定的，現(xiàn)按照《有機(jī)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 19630- 2011）。 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)包括生產(chǎn)、加工、標(biāo)識(shí)和銷售、管理體系四個(gè)部分，對(duì)允許使用的物質(zhì)和生產(chǎn)措施進(jìn)行了解釋和規(guī)范。 其中，在農(nóng)作物種植方面：要求有機(jī)生產(chǎn)基地遠(yuǎn)離市區(qū)、工礦區(qū)、交通要道、工業(yè)污染源、生活垃圾場(chǎng)等，基地環(huán)境質(zhì)量應(yīng)符合要求土壤環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)田灌溉水質(zhì)、環(huán)境空氣質(zhì)量等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 必須在有機(jī)和常規(guī)生產(chǎn)區(qū)設(shè)置緩沖區(qū)和棲息地。 因此，在建設(shè)有機(jī)農(nóng)業(yè)設(shè)施時(shí)必須考慮緩沖區(qū)和生境。 地，適當(dāng)擴(kuò)大占地面積。 常規(guī)農(nóng)田轉(zhuǎn)為有機(jī)農(nóng)田，必須經(jīng)過2-3年的轉(zhuǎn)換期。 轉(zhuǎn)換期自提交認(rèn)證申請(qǐng)之日起計(jì)算。 一年生作物的轉(zhuǎn)化期一般不少于24個(gè)月，多年生作物的轉(zhuǎn)化期一般不少于24個(gè)月。 小于36個(gè)月，因此有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)期、經(jīng)營(yíng)期的確定和產(chǎn)品收益的計(jì)算需要考慮轉(zhuǎn)換期的處理。 轉(zhuǎn)換期必須完全按照有機(jī)農(nóng)業(yè)的要求進(jìn)行管理。 禁止在有機(jī)生產(chǎn)系統(tǒng)或有機(jī)產(chǎn)品中引入或使用轉(zhuǎn)基因生物及其衍生物，包括植物、動(dòng)物、種子、繁殖材料和肥料、土壤改良劑、植保產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)投入品。 平行生產(chǎn)的養(yǎng)殖場(chǎng)，常規(guī)生產(chǎn)部分不得引進(jìn)、使用轉(zhuǎn)基因生物。 對(duì)農(nóng)作物種植期間的選種育苗、農(nóng)作物栽培、水土管理、病蟲害防治、污染防治、水土保持、生物多樣性保護(hù)等作出了詳細(xì)規(guī)定。

四、我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)與展望

我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)產(chǎn)業(yè)雖然起步晚于歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，但發(fā)展迅速，市場(chǎng)規(guī)模橫向擴(kuò)大，有機(jī)產(chǎn)品種類繁多。 但其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生性挑戰(zhàn)也很明顯。 ，仍呈“兩端小，中間大”的紡錘形發(fā)展，即中級(jí)認(rèn)證環(huán)節(jié)發(fā)展，有機(jī)認(rèn)證證書頒發(fā)量逐年增加； 輕量化前端有機(jī)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和技術(shù)開發(fā)，降低成本； 后端市場(chǎng)認(rèn)可度提升及系統(tǒng)建設(shè)、銷售渠道拓展等； 這種行業(yè)現(xiàn)狀也導(dǎo)致了一系列的發(fā)展瓶頸。

首先，有機(jī)認(rèn)證市場(chǎng)監(jiān)管不嚴(yán)，市場(chǎng)比較混亂。 目前，國(guó)內(nèi)有機(jī)市場(chǎng)還普遍存在逾期認(rèn)證、超認(rèn)證范圍銷售、偽造認(rèn)證證書、違規(guī)使用認(rèn)證標(biāo)志等違法違規(guī)行為。 根據(jù)近兩年國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證專項(xiàng)監(jiān)督檢查結(jié)果，市場(chǎng)上15%的有機(jī)產(chǎn)品是未經(jīng)認(rèn)證或認(rèn)證過期的假冒產(chǎn)品。 同時(shí)，國(guó)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)越來越多，水平參差不齊。 一些機(jī)構(gòu)在開展有機(jī)認(rèn)證活動(dòng)時(shí)，沒有嚴(yán)格遵守認(rèn)證規(guī)則。 篡改數(shù)據(jù)、隨意縮短轉(zhuǎn)換周期、買賣憑證等違規(guī)行為依然存在。 有機(jī)產(chǎn)品的信譽(yù)受到一定程度的打擊，影響整個(gè)有機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二是有機(jī)農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)前期利潤(rùn)低，導(dǎo)致知識(shí)型員工流動(dòng)性大，人才流失導(dǎo)致研發(fā)不足、成本增加、利潤(rùn)受損的惡性循環(huán)。 傳統(tǒng)生產(chǎn)轉(zhuǎn)有機(jī)生產(chǎn)，必須按照有機(jī)農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建立和運(yùn)行管理體系，轉(zhuǎn)換期為2-3年。 轉(zhuǎn)換期內(nèi)的產(chǎn)品只能作為常規(guī)產(chǎn)品銷售； 轉(zhuǎn)換期間不得使用化肥和農(nóng)藥。 有機(jī)肥的肥力在短時(shí)間內(nèi)無法得到充分利用，產(chǎn)量會(huì)低于常規(guī)農(nóng)業(yè)。 因此，有機(jī)農(nóng)業(yè)前期利潤(rùn)低，難以培養(yǎng)出高薪的知識(shí)密集型人才隊(duì)伍，培訓(xùn)和交流發(fā)展的機(jī)會(huì)相對(duì)于其他行業(yè)也會(huì)減少。 此外，工作地點(diǎn)偏遠(yuǎn)，工作條件艱苦。 人才供給緊張。

最后，農(nóng)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難問題長(zhǎng)期存在。 有機(jī)農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)往往缺乏相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、收益測(cè)算和財(cái)務(wù)模型構(gòu)建。 此外，農(nóng)業(yè)屬于周期性行業(yè)，生產(chǎn)過程中對(duì)流動(dòng)資金的需求具有短期、小規(guī)模的特點(diǎn)。 1、在擔(dān)保方式上，傳統(tǒng)的農(nóng)村金融服務(wù)模式與新型有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的預(yù)期存在一定差距，獲得貸款的概率遠(yuǎn)低于預(yù)期。

從我國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展前景來看。 隨著化肥、農(nóng)藥等化學(xué)合成產(chǎn)品的使用，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著糧食安全、生態(tài)環(huán)境安全和食品安全的威脅。 有機(jī)農(nóng)業(yè)是解決這些問題的途徑之一。 我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)面積雖然在增加，但比重仍然偏低，占我國(guó)耕地面積不到0.4%。 我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展還有很大的空間和潛力。 因此，有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然受到國(guó)家政策的保駕護(hù)航。 一方面，需要在國(guó)家層面制定有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃或框架，以更好地引導(dǎo)各級(jí)地方政府專業(yè)發(fā)展。有機(jī)農(nóng)業(yè)。 而有機(jī)產(chǎn)業(yè)，另一端也需要有更符合有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行規(guī)律的融資政策，激發(fā)有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)產(chǎn)業(yè)未來的綠色動(dòng)能。